申请人：��。

被申请人：常州市人力资�和社会�障局。

�所地：常州市龙城大�1280�。

法定代表人：王竹林，�务：局长。

申请人����被申请人常州市人力资�和社会�障局作出的常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》,于2022年12月30日�常州市人力资�和社会�障局申请行政�议，本机关于2023年1月4日收到常州市人力资�和社会�障局《关于转���行政�议申请的函》�相关申请�料，并于�日�法已予��。本案现已审�终结。

申请人请求：1�撤销常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》；2�责令被申请人�申请公开案涉政府信�。

申请人称：申请人于2022年10月28日�被申请人邮寄�交了�求书�公开与《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》�《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》相对应的被�地农民基本生活�障方案�被�地农民社会�障�实情况说明�审核��的政府信�公开申请，于�年11月17日收到被申请人作常人社（�）〔2022〕第7�答�，申请人认为该答��法，具体�由如下:一�未�《�政府办公厅关于规范政府信��申请公开办�程�的��》(政办�〔2018〕112�)第七�之规定载明申请事实。因被申请人未在答�载明申请事实，导致申请人无法准确获知是案涉�障方案�情况说明�审核��这三个具体信�中的�一个�掌�还是三个都�掌�。该答���《政府信�公开�例》第六�应准确地公开政府信�之规定。二�被申请人具有制作和�存案涉政府信�的法定�责，应当�存有案涉政府信�。根�修改�的《土地管�法》第四�五�第二款，和申请人作为附件�被申请人�交的《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》，案涉�地涉�耕地157.879亩，应当由江��人民政府审批。�根�《关于切实�好被�地农民社会�障工作有关问题的通知》(劳社部〔2007〕14�)第三�之规定，被申请人作为市领劳动�障部门应当制作并�存有与案涉�地行为相对应的被�地农民基本生活�障方案�被�地农民社会�障�实情况说明�审核��。故被申请人信��掌�的答�内容与法�符。综上所述，被申请人应当�存有案涉政府信�，其作出的常人社（�）〔2022〕第7�答��法。为�障申请人的�法�益��高政府工作的�明度，现��《政府信�公开�例》第二��第六��第���《关于切实�好被�地农民社会�障工作有关问题的通知》第三�等相关法规，�起行政�议申请，请�法支�申请人的�议请求。

申请人�交的主����料有：1�申请人身份���件：2�《政府信�公开申请表》��件；3�常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》��件；4�《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》。

被申请人称：一�被申请人政府信�公开申请答�程��法。《中�人民共和国政府信�公开�例》第三�三�第(二)款规定，行政机关�能当场答�的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答�。2022年10月30日，被申请人收到了��邮寄的政府信�公开申请(登记编�: CZ20221115002)，被申请人�法��，2022年11月15日被申请人���邮寄了《政府信�公开申请答�书》(常人社�〔2022〕第7�)。二�被申请人�掌�该政府信�的事实��由。被申请人收到该政府信�公开申请�，为�时准确答�申请人，于2022年11月2日�常州市自然资�和规划局�函调查该地�的信�，�年11月10日，常州市自然资�和规划局�函作出说明。�调查核实，《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》对应的是2009年金�市�戴�委(现城��委)对�戴�五干7组涉�的157.879亩农用地组织实施的土地动��转行为，所涉地�在当时�属于集体土地�收行为，故被申请人�掌�申请人所�述的政府信�。三�被申请人作出政府信�公开申请答�的法律��。��《中�人民共和国政府信�公开�例》第三�六�第(五)项规定，所申请公开信��属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明�由。综上所述，被申请人作出的常人社�〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》内容明确�程��法���正确�处��当，请求�法驳回申请人的�议请求。

被申请人�交的主����料有：1�《政府信�公开申请表》邮寄凭�；2�《关于�助核查相关�地情况的函》；3�常州市自然资�和规划局《关于�助调查相关�地情况的�函》；4�常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》EMS物�信�。

�审�查明：2022年10月28日，申请人�被申请人邮寄《政府信�公开申请表》，请求书�公开“与《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》�《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》相对应的被�地农民基本生活�障方案�被�地农民社会�障�实情况说明�审核���。2022年10月30日，被申请人收到上述申请�料。2022年11月2日，被申请人�常州市自然资�和规划局�函，请求�助核查《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》�《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》相对应的土地�收情况。2022年11月10日，常州市自然资�和规划局作出�函，称“��申请人�供的2009年《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》中的相关信�，�调查，《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》（公示时间2009年4月1日至2009年6月30日）对应的是2009年金�市�戴�委(现城��委)对�戴�五干7组涉�的157.879亩农用地组织实施的土地动��转行为，所涉地�在当时�属于集体土地�收行为。�2022年11月15日，被申请人作出常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》答�申请人：“�审查，您申请公开的信�本机关�掌�。根�《中�人民共和国政府信�公开�例》第三�六�第（五）项的规定，现予告知。�次日，被申请人将上述答�书邮寄�达申请人。

上述事实有下列���明：1�《政府信�公开申请表》�邮寄凭�；2�《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》；3�《关于�助核查相关�地情况的函》；4�常州市自然资�和规划局《关于�助调查相关�地情况的�函》；5�常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》�EMS物�信�。

本机关认为：

一�被申请人具有作出政府信�公开答�的法定��。《中�人民共和国政府信�公开�例》第四�第一款规定：“�级人民政府�县级以上人民政府部门应当建立�全本行政机关的政府信�公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信�公开工作机构）负责本行政机关政府信�公开的日常工作。�第二�七�规定：“除行政机关主动公开的政府信�外，公民�法人或者其他组织�以�地方�级人民政府�对外以自己�义履行行政管��能的县级以上人民政府部门（�本�例第��第二款规定的派出机构�内设机构）申请获�相关政府信�。���上述规定，申请人�被申请人�出案涉政府信�公开申请，被申请人具有作出政府信�公开答�的法定��。

二�被申请人作出的案涉答�书认定事实清楚，��确凿，适用��正确，处�适当。《中�人民共和国政府信�公开�例》第三�六�第一款第五项规定：“对政府信�公开申请，行政机关根�下列情况分别作出答�：（五）所申请公开信��属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明�由；能够确定负责公开该政府信�的行政机关的，告知申请人该行政机关的�称��系方��。本案中，被申请人收到案涉政府信�公开申请�，为了准确公开相关信�，�时�常州市自然资�和规划局�函，请求�助核查《金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》�《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》相对应的土地�收情况。根��函，《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》对应的是2009年金�市�戴�委(现城��委)对�戴�五干7组涉�的157.879亩农用地组织实施的土地动��转行为，所涉地�在当时�属于集体土地�收行为，故被申请人�具有申请人所申请事项对应的�责。申请人请求公开的金�市金城镇(区)�戴�7组集体�济组织�员�土地�积公示核定��表》�《金�市金城镇(区)�戴�7组被�地农民�加基本生活�障人员公示核实表》相对应的“被�地农民基本生活�障方案�被�地农民社会�障�实情况说明�审核����属于被申请人负责公开，被申请人��上述规定告知申请人�掌�相关信�，认定事实清楚，��确凿，适用��正确，处�适当。关于申请人认为被申请人未在答�载明申请事实，导致申请人无法准确获知是案涉�障方案�情况说明�审��这三个具体信�中的�一个�掌�还是三个都�掌�。本机关认为，案涉答��照文义解释和社会公众的一般�解，应认定为被申请人对申请人所申请的事项��掌�。被申请人未在案涉答�书中明确申请人所申请的具体事项并�一回�，易引�误解和争议，被申请人在今�的政府信�公开申请答�工作中对申请人的申请内容应予以明确，以��纠纷的�生。

三�被申请人作出的案涉答�书程��法。《中�人民共和国政府信�公开�例》第三�三�第二款规定：“行政机关�能当场答�的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答�；需�延长答�期�的，应当�政府信�公开工作机构负责人��并告知申请人，延长的期�最长�得超过20个工作日。�被申请人于2022年10月30日收到申请人的政府信�公开申请，2022年11月15日作出案涉答�书并于次日邮寄�达申请人，程�符�上述规定。

综上，被申请人作出的案涉答�书认定事实清楚，��确凿，适用��正确，程��法，处�适当。

根�《中�人民共和国行政�议法》第二�八�第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维�被申请人常州市人力资�和社会�障局作出的常人社（�）〔2022〕第7�《政府信�公开申请答�书》。

申请人如对本决定��，�以自接到本决定之日起�五日内，�常州市武进区人民法院�起行政诉讼。

常州市人民政府

2023年3月1日