倪�委员：

您�出的《关于对宅改农民自建区建设加强指导和监管的建议》收悉，市农业农�局作为主办��，会�市自然资�和规划局专题研究，并�求了市�建局的��，现对�案答�如下：

目�，全市已建�入�农民集中自建区24个。其中，武进区6个镇（雪堰�洛阳��黄�礼嘉�嘉泽�湟里）共编制农民自建区建设规划37个，共完�农民自建区建设21个，�益农户2300多户。

（一）完善管�制度。我市先�出�了《关于加强和规范农�宅基地审批管�工作的通知》《常州市�庄规划编制细则》《常州乡�基本公共�务设施�套标准》《常州市农�居民点规划设计导则》和《关于规范农��民建房规划用地管�的指导��（试行）》等技术指导文件，积�畅通多元改善途径，多措并举全力支�农�自建区建设工作。

（二）�全农�宅基地�审�办机制。2022年，我市下�《关于探索开展农�宅基地建房�审�办工作的通知》，在全市范围内选择�件较好的11个镇，建立一个窗�对外���多部门内部�动�行，先行探索开展农�宅基地用地建房�审�办工作，为群众�供便�高效“一站���务。在此基础上，“由点��，�步推开�，全市目�已有28个镇�动�审�办工作，全市累计完�线上审批600宗。

（三）�素�障有力有�。我市积�争�宅改建房用地计划2778亩，有力�障一批�大宅改项目的用地需求。溧阳市率先将“宅改�与特色田园乡�创建有机结�，累计建��特色田园乡�18个，数��居全�第一。钟楼区�托�级国土空间全域综�整治项目建设，打造殷�泰产教��试验区。�开区横山桥镇规划建设全市最大的农民自建区，一期首批166户（套）已建�入�。

（四）探索“线上+线下�监管网络。武进区创新�动市级社会治�现代化�动指挥平�，借力全区377�网格员兼��级宅基地�管员，建立�全“网格化+APP��级�管�镇级监管的农�宅基地执法机制，构建宅基地巡查�监管�执法全链�闭环管�格局，�高�章�法治�水平。

（五）创新点上政策支�。市委�市政府高度�视全市农�宅基地改�工作，多次�开专题座谈会，实地调研基层改�推进情况，�点围绕自建区建设中的所有�“上���新增集体建设用地“农转用�规费�集体建设用地入市等难点问题，研究起�了《关于明确农�宅基地制度改�中若干政策措施》，推动宅改工作深化拓展。溧阳市创新使用（新）农�宅基地，探索宅基地“跨��得�“有�使用�，引导新居�居，推进自建区建设。累计有�使用102宗，有�使用费880万元。武进区进一步探索宅基地择�竞价机制，2个点29个优势区��功竞价386.5万元。

下一步，根�市委市政府的统一部署，��能部门将进一步细化目标任务和工作�求，层层压紧压实责任，确�农�宅基地改�工作�到实处。

（一）加快�庄规划编制。按照镇�布局规划的�庄分类，到2025年，规划�展�庄所在的行政�基本�到“多规�一�实用性�庄规划编制实施全覆盖，其他一般�庄的行政�规划�到应编尽编。在符�国土空间规划的��下，��乡�建设规划编制的�瞻性�适用性和预�性，科学划定功能区域，��布局农业空间，推进“多规�一�的乡�规划编制与实施，以“一张规划�为�图统��庄建设和�展。指导�地开展全域乡��展布局规划设计。强化农�居民点总体设计，引导形�充分体现地域特色��庄建设和自然环境�调��的乡�风貌，努力实现“建设一个点��就一片美�。

（二）深化产�制度改�。推进镇（街�）集体法人建设工作，建立镇（街�）集体�济股份�作社，行使土地所有�的主体责任。将宅基地以“折地入股方��入股集体�济股份�作社，建立�员资格在镇域�动��员股份因�因组固化�农户建房用地�素镇域�置的分类管�体制，打破宅基地异地用地建房瓶颈。

（三）规范审批管�工作。加快推广�用全市统一的农�宅基地和现代化宜居农房管�系统，强化宅基地�头管�与动�管�，全�摸清“人�地�房�基础数�，并建立宅基地一体化管�互�互通大数�库，实现大数�之间的精准匹�，为农�宅基地精准管��供硬件技术支撑。按照深化“放管��改��求�心下移，加快推进镇级农�宅基地用地建房�审�办窗�建设，2023年实现全市镇级农�宅基地用地建房�审�办窗�全覆盖，�好宅基地审批和日常监管工作，�断��农�宅基地审批管�水平。

（四）�力加强农房建造管�。进一步建立�全农民自建区建设中�项规章制度，加强对农房建设的指导和监管。严格贯彻�实《常州市农��房�件改善专项行动实施��》，统一代建的农房严格按基本建设程�管�，强化全过程质�监�检查，�高农房建设水平。针对农民自建区建设过程中存在的问题，由�级�建部门�好乡�建筑工匠培训和技术�务等行业管�工作，开展设计师下乡行动，并推�有资质��碑好的施工方，��农房建设和管�水平。指导�镇�实属地责任，充实专业力�，研究制定农房建设示范��文本，�照城市商�房建设建立资金管�专户，切实加强农房的建设管�工作。

（五）���懈抓宣传。充分�挥主�媒体作用和乡贤的影�力，加大宣传报�力度，多渠��多层次�多方�开展农民自建区宣传，将农�宅基地改�政策�社会推�，扩大政策宣传�，使社会�方�充分认识加强农�宅基地改�的��性。�时了解群众�想动�，有针对性地�好政策解释引导，�高农民对自建区建设的接�程度。

签 � 人：�昙云

� 办 人：�科红

�系电�：85682259

常州市农业农�局

2023年5月6日

（此件公开�布）