常政�〔2020〕124�

�辖市�区人民政府，常州�开区管委会，市�委办局，市�直属��：
　　为贯彻�实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型�级的指导��》（国�〔2018〕42�）和《�政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型�级的实施��》（�政�〔2019〕46�）精神，结�我市农机化工作实际，制定本实施��。
　　一�总体�求
　　（一）指导�想
　　以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�贯彻党的��大和��届二中�三中�四中�五中全会精神，深入�实党中央�国务院和�委��政府决策部署，以�务乡�振兴战略�满足现代农业对机械化生产需求为目标，以科技创新�机制创新�政策创新为动力，以农机农艺���机械化信�化���农机�务模�与农业适度规模��相适应�机械化生产与农田建设相适应为路径，�力补短��强弱项�促�调，推动农机装备产业�高质��展转型，推进农业机械化�全程全�高质高效�级。
　　（二）�展目标
　　到2025年，实现从传统农机�高质�农机转�，从农机制造大市�农机“智造�强市转�，智能农机装备产业体系有效建立，优势高端农机装备达到国际先进水平，迈入全程全�高质高效农业机械化�展时期。全市农机总动力稳定在150万�瓦以上，农作物耕�收综�机械化率达到87%，其中主�粮食作物耕�收综�机械化率稳定在97%以上，设施农业�畜牧养殖�水产养殖�果茶和农产��加工机械化率总体达到65%左�。
　　二�主�任务
　　（一）推进农机装备“智�造水平��
　　1. 加快农机装备产业集群创新。支�农机装备�业技术研��设备改造和产�更新�代。促进�业研�节能�低排放�大功率�低�本和高��性的新一代产�，�点开�智能化大型拖拉机���整地机�精密播�机�农用挖掘机�大型喷雾（喷粉）机和精准施肥��等�套机具�套机组，谷物�棉花�油��甘蔗�蔬�等��收获机械，水稻高速�秧机等��机械装备。促进�业研制�展粮食饲料�秸秆制��农作物秸秆沼气综�利用等装备。加快无人机等新技术在农业领域的应用。在农机行业�点支�市级首�（套）�大装备，鼓励农机�业加快技改力度，建设一批农机装备领域的智能车间（工厂）。（市工信局�市�改委�市科技局�市农业农�局�市商务局等负责，列第一�者为牵头��，下�）
　　（二）推进粮食作物高水平全程机械化
　　2. 高质�推进粮食生产机械化。推动粮食生产装备结构优化�级，加大��作业机具和资�节约型环境�好型等中高端先进机具的推广应用力度，促进粮食生产由产中环节�产�和产�全程机械化延伸，�点支�产�粮食加工�储存和包装，粮食烘干机热�从传统燃煤�天然气�空气能热泵�生物质颗粒等清�能��展，促进产业全链�装备技术集��套，推动主�生产环节机械�高质�方��级。到2025年粮食烘干机使用清�能�比例50%以上。（市农业农�局�市财政局�市工信局�市�改委等负责）
　　3. 推进粮食机械化生产标准化。加强农机装备�农机化技术�农机�务主体标准化建设。�点加大水稻全程机械化标准化生产的八大技术示范推广，将产�稻谷加工�储�纳入标准化管�。努力在农机装备结构优化�农机农艺���农业��主体建设等方�走出常州特色的标准化之路。（市农业农�局�市财政局�市市场监管局�市工信局�市�改委等负责）
　　（三）推进特色产业“机器�人�工程
　　4. 加快建立特色产业机械化生产体系。推进设施农业�果茶�畜牧�水产和农产��加工等产业的农机装备和技术�展，促进良��良法�良田�良机�套。�点推进特色产业“机器�人�工程。设施农业加快设施布局标准化�设施建造宜机化�生产作业机械化�设施装备智能化�生产�务社会化的机械化示范基地建设；露地蔬�加快推广育苗�耕整����采�等环节机械化；果茶加快推广施肥�中耕�除�����采收等环节机械化；畜牧养殖以生猪�蛋鸡�肉鸡�奶牛等养殖为主�对象，加强规模化养殖设施装备�套技术规范宣贯，推进畜��养殖工艺�设施装备集��套，��集��示范和推广场内饲料饲�加工�精准饲喂�智能环控�养殖信�监测�疫病防控�场内畜禽转��畜产�智能化采集处�分级�高效粪污资�化利用�病死畜禽无害化处�和�畜禽生产性能测定等先进机械装备，大型养殖场基本实现全程机械化生产。水产养殖加快推广清淤�投饲�增氧�水质调控����水�刈割�施�等环节机械化；农产��加工加快推广清选�包装��鲜等环节机械化。（市农业农�局�市财政局�市科技局�市工信局等）
　　5. ��区域优势农产�生产机械化水平。以地方特色优势产业为抓手，�点围绕溧阳市茶��白芹�红�笼猪��虾，金�区茶��红香芋�水芹�米猪�中�绒螯蟹，武进区果��花��雪山�鸡，天�区二花脸生猪，大力推广绿色生��节能环��精准高效的农业机械。以点串带，以带扩�，�射带动全市特色产业机械化�展。（市农业农�局�市财政局�市科技局�市工信局等）
　　（四）推进农机化与智能化�信�化��
　　6. 加快建设智能化农机作业示范基地。利用互�网�云平��5G�大数��物�网等技术，打造农机智能化�信�化��样�区，建设耕�（养）管收生产环节全覆盖�机库田间转移作业全自动�自动�障�况�车�安全�生产过程实时全监控�智能决策精准作业全无人的“五全�标准示范基地。到2025年，建�粮油业�畜牧业�水产业�园艺业智能农机示范基地�1个以上。（市农业农�局�市财政局�市科技局�市工信局等）
　　7. 加快建设农机信�化管��务平�。实现农机化管�“一张网�，加快建设补贴办��安全监��农机作业监测�维修诊断�远程调度等信�化管��务平�。支�农机生产�业�科研教学���农机�务组织等广泛�与技术推广。推进“互�网+农机化技术推广�建设,开展农机专家远程问诊�在线教学，推动�方�数�信�互�共享。加快数字化农机专业�作社（家庭农场）建设。到2025年，全市建设数字化农机专业�作社（家庭农场）30家。（市农业农�局�市财政局�市科技局�市工信局�市商务局等）
　　8. 加快构建农产�信�化产地冷链体系。围绕“米袋��和“�篮��工程，鼓励�级集体�济组织和农业�业�农业�作社�家庭农场等新型农业��主体建设产地农产�仓储�鲜冷链设施，构建农产�产地冷链体系。到2025年，全市建�1000个农产�信�化产地冷链�鲜设施。（市农业农�局�市财政局�市科技局�市工信局�市商务局等）
　　（五）推进农机社会化�务能力��
　　9. 壮大新型农机�务主体。建立以农机专业�作组织和家庭农场为主体，专业化�规范化程度高的新型农机社会化�务体系，实现农机�务组织在农业主产区的��布局，培育壮大新型农机�务组织，�挥新型主体在农业生产性�务业中的引擎作用。立足全程机械化生产标准化示范农机�作社创建，引导农机�作社规范化�展，带动先进农机装备推广应用和适度规模���展。到2025年，全市建�100家农作物全程机械化生产标准化示范农机�作社。（市农业农�局�市财政局�市工信局�市�改委等负责）
　　10. 推进“全程机械化+综�农事�务�新业��展。支��级集体�济组织�农机�务组织和农业�业领办“全程机械化+综�农事�务中心�。创新�务模��优化�务机制�补��务短��增强�务能力，�务链��耕�管收�产地烘干�产�加工等“一�龙�农机作业�务延伸，�农资统购�技术示范�咨询培训�产�销售对接等“一站��综�农事�务拓展。到2025年 ,全市建�100个“全程机械化+综�农事�务中心�。（市农业农�局�市财政局�市科技局�市自然资�和规划局等）
　　（六）推进农业“宜机化�作业�件�档�级
　　11. 改善农机作业基础�件。把“宜机化�纳入高标准农田�标准化果园（茶园��园）�畜牧养殖�水产养殖�农�土地综�整治等标准�规范和实施细则的制修订，明确田间�路�桥涵闸�田�长度宽度平整度�农业设施大棚等“宜机化��求。积�推进土地�转，支�机耕�路建设和维护，注�设计与建设农机下田��，实现农机通行和作业�件的�档�级。大力支�丘陵山区开展农田�果园“宜机化�改造，扩展大中型农机�用空间，�高农机作业适应性。��布局农机作业�务�套设施，规范栽培模����选定等“宜机化�技术指标。（市农业农�局�市财政局�市自然资�和规划局等）
　　（七）推进农机人�队�建设
　　12. 加快农机人�队�专业化�业化建设。造就一支能准确把�农业机械化�展趋势�科技素养好�开拓能力强的农机管�干部队�；打造一支结构���业务精通�具有专长的中�年农机化推广技术人�队�，确��一个乡镇至少�有1�农机专�人员；培养一批精通农机驾驶�维修��养技术，善于��管�的新型�业农民。鼓励市属高校��业院校设置农业工程学科和专业，培养农业机械化专业人�。（市农业农�局�市教育局�市人社局�市工信局等负责）
　　（八）推进农机安全生产建设
　　13. 建立政府�行业�生产��者分工负责的农机安全责任体系。�实地方政府属地管�责任。制定加强农机安全监管的政策措施，把农机安全生产纳入政府考核体系。�实行业部门监�管�责任。深入开展“平安农机�示范创建活动，加强农机安全执法检查，建立和完善与公安�交通�消防等部门��执法��抓共管的工作机制。��乡镇农机安全监管人员��级农机安全�管员，建立完善农机安全生产网格化监管体系。�实农机���务组织的安全生产主体责任。加强从业人员安全�作技能培训，明确安全作业�求，把责任�实到人到岗，�高事故应急处�能力。（�辖市�区人民政府�常州�开区管委会�市农业农�局�市财政局�市应急管�局�市公安局�市交通局等负责）
　　三��障措施
　　（一）加强组织领导。市级建立由市农业农�局和市工业和信�化局牵头，其他相关��共��与的农业机械化�展机制，�调推进全市农业机械化和农机装备产业�展，围绕政策设计��大专项和�点工作安排，加强谋划指导和绩效评价，研究破解�展中的难题，�大问题�时�市政府报告。�辖市�区人民政府和常州�开区管委会�结�实际制定切实�行的实施方案，确�农业机械化和农机装备产业转型�级�项工作得到�实。（�辖市�区人民政府�常州�开区管委会负责）
　　（二）完善扶�政策。一是建立�全财政投入�障机制。统筹�级财政资金，推进农业机械化和农机装备产业转型�级。加大新农机�新技术�新�果试验�示范和推广力度，开展标准化示范农机�作社创建。二是�实用地政策。优先安排农机�务组织在农业机械化�展中所需的育秧车间�机库��件库�农资��间�农产��加工间�学习培训室�电�商务和信�化管�室�烘干中心�冷��鲜室�区域农机维修中心等设施农用地�建设用地指标。三是推动金���险�税收扶�优惠政策。引导金�机构加大对新型农机���务主体的信贷投放，�活开展农机�资租��农机抵押贷款�购机贷款等业务。完善�实涉农�资担�补助�农机政策性�险等政策。（市财政局�市农业农�局�市自然资�和规划局�市工信局�市地方金�监管局�人民银行常州中心支行�市税务局等负责）
　　（三）强化责任�实。�辖市�区人民政府和常州�开区管委会对辖区内推进农业机械化和农机装备产业转型�级负总责。�地�结�实际制定实施细则，出�相关�套措施，建立�调推进机制，实行目标管�考核，层层压实责任，抓好工作�实。�挥政府在推进农业机械化�展中的引导作用，充分尊�农民�愿，调动�类市场主体的积�性�主动性和创造性，因地制宜推进农业机械化�展。加强舆论引导，�时总结推广全程全��高质高效�展和薄弱环节�破等方�的典型�验和�展�效，宣传表彰先进，努力�造加快推进农业机械化和农机装备产业转型�级的良好氛围。（�辖市�区人民政府�常州�开区管委会�市农业农�局�市工信局等负责）

　　常州市人民政府
　　2020年11月30日

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