常人社�〔2024〕46�

�辖市�区人力资�和社会�障局�政法委�人民法院�工信局��法局�财政局�总工会�工商���业��会/�业家�会，常州�开区社会�障局��开区政法委��开区法院��开区工信局��开区�法局��开区财政局��开区总工会��开区工商���开区�业��会/�业家�会：

现将《常州市进一步加强劳动人事争议�商调解工作�点任务安排》��给你们，请结�实际，认真贯彻执行。

常州市人力资æº�和社会ä¿�障局     ä¸­å…±å¸¸å·žå¸‚委政法委员会

常州市中级人民法院          å¸¸å·žå¸‚工业和信æ�¯åŒ–å±€

常州市å�¸æ³•å±€                å¸¸å·žå¸‚财政局

常州市总工会             å¸¸å·žå¸‚工商业è�”å�ˆä¼š

2024年4月30日

（此件公开�布）

常州市进一步加强劳动人事争议�商调解工作�点任务安排

为深入贯彻�实�人力资�社会�障厅等�部门《关于��进一步加强劳动人事争议�商调解工作实施方案的通知》（�人社函〔2023〕79�）文件精神，强化争议�头治�，�高风险防范化解能力，促进全市劳动人事关系和�和社会稳定，结�我市实际，�出以下�点工作任务。

一�总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实党的二�大精神和习近平总书记考察江�等系列��讲�指示精神�中央���市部署�求，护航全市“532��展战略和新能�之都建设，创新和�展新时代“枫桥�验�，进一步�全党委领导�政府负责�人社部门牵头和相关部门����法�障�科技支撑的劳动人事争议多元处�机制，力争到2027年，全市劳动人事争议“市�区�镇（街�）�区域�行业��业�六大�商调解体系更加�全，“仲�调解��法调解�人民调解�行政调解�工会调解�五调�动的大调解格局机制更加完善，�类�商调解组织争议预防化解能力有效��，作用有力�挥，�商调解解决的劳动人事争议案件比�显著�高，劳动人事争议诉讼案件稳步下�至��区间，�商调解工作规范化�标准化�专业化�智能化水平全���。

二��点工作任务安排�分工

（一）深化劳动人事争议�头治�

1.加强争议预防指导。�挥调解建议书�仲�建议书��法建议书�工会劳动法律监���书和建议书等文书的作用，�布典型案例，引导�促用人��完善民主管�制度，�法�规用工，劳动者�性表达诉求。（责任部门：市人社局�市中院�市�法局�市总工会�市工信局�市工商��市��/�业家�会）

2.开展和�劳动关系创建活动。开展常州市推进新时代和�劳动关系创建活动，�挥�调劳动关系“三方机制��能和劳动关系�调员作用，推动�业�守劳动�障法律法规�完善劳动关系�商�调机制��全�工�益�障制度�促进和�文化建设。在劳动关系领域开展的�类评优或示范化建设中，将�地区��业劳动人事争议案件情况和�商调解工作情况作为��考核指标。（责任部门：市人社局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

3.加大争议�患排查。建立�点行业�业�系制度，深入开展“仲��务月�“�年仲�员志愿者�系�务�业�“�业劳动用工诊断�“五一劳动法治宣传�务月�“�业劳动用工监�评估专项�务行动�等活动，指导�业防范用工风险，�高�业自主预防化解劳动争议能力。加强劳动人事争议分�研判，加大��时间节点�行业领域��点人员的风险排查，完善��治�机制，全力防范�大争议风险，守���生区域性系统性劳动关系风险底线，维护劳动领域政治安全。(责任部门：市人社局�市中院�市�法局�市总工会�市工商��市��/�业家�会)

（二）促进争议�商和解

1.指导�业畅通内部沟通渠�。�挥�业工会主导作用，培育用人��和劳动者争议�商�识，指导用人��建立线上线下多渠��多类型沟通对�机制，畅通劳动者诉求表达和争议内部申诉�回应处�渠�。指导用人��完善内部�商�程，�时�好咨询解答�释法说���解�导�促�和解工作。（责任部门：市总工会�市工信局�工商��市��/�业家�会）

2.加强工会�商平�作用。统筹基层工会法律监�员和集体�商指导员�法律�助志愿者队�等资�力�，加强基层�工之家调解平�载体建设，帮助劳动者和用人��开展劳动人事争议�商，为劳动者�供法律�助�务，指导用人���法用工和��自主�商化解能力。鼓励�支�社会力�开展劳动人事争议�商咨询�代��务工作。（责任部门：市总工会�市工信局�工商��市��/�业家�会）

3.引导和解�议履行。劳动者与用人��就劳动人事争议�商达�一致的，工会组织主动引导签订和解�议，建立�商档案，并推动和解�议履行。对于未按期履行的，加强和解�议履行�促，�好申请调解指导等工作。（责任部门：市总工会�市人社局�市�法局）

（三）完善劳动人事争议调解体系

1.构建��调处中心全覆盖。�辖市�区�按照《�人力资�社会�障厅办公室关于进一步加强劳动人事争议��调处中心建设的通知》（�人社办函〔2022〕66�）�《关于推进全市劳动人事争议��调处中心建设的实施��》（常人社�〔2023〕57�）�求，推进建设线上线下贯通，部门�动有力的仲�机构��调处中心，将��调处中心打造�劳动人事争议案�案外�动调处的��阵地。（责任部门：市人社局�市委政法委�市中院�市�法局�市总工会）

2.推进镇（街�）劳动人事争议调解组织规范�行。积�应对基层机构改�涉�人社业务的体制机制调整�化，多措并举�好属地争议预防和化解。对基础相对薄弱的镇（街�）劳动人事争议调解组织进一步加强能力培训和办案指导。加强�入和�动创新，推动劳动人事争议化解工作有机嵌入“一站��矛盾纠纷调处化解中心。总结�推广镇（街�）劳动人事争议调解中心优秀工作方法，培育选树一批基层调解�牌。（责任部门：市人社局�市委政法委�市�法局�市总工会）

3.加强�业调解委员会建设。推动规模以上�业普��法设立劳动争议调解委员会。指导�微�业�法设立劳动争议调解委员会或��设立劳动争议调解委员会，指导�具备设立调解委员会�件的�微�业设立劳动争议调解员（信�员），�加�微�业劳动争议�商调解机制。对工作�效�出的优秀�业劳动争议调解组织，由市人社局�市总工会�市工商��市��/�业家�会��给予通报表扬，促进�业调解组织积��挥�头预防化解争议作用。（责任部门：市总工会�市人社局�市工商��市��/�业家�会）

4.推动行业性劳动人事争议调解组织建设。在新能��专精特新领域，争议高�的制造业��务业等产业特色集中的行业，网络主播�数字�济�网约车��路货��外����快递等新业�行业，建立1-2家具备行业自主化解争议能力的劳动人事争议调解组织。（责任部门：市总工会�市人社局�市中院�市�法局�市工商��市��/�业家�会）

5.培育区域�商圈等特色调解组织建设。�焦中�微�业集�，争议高�的园区�商圈等，建立能就近就快为�业�供咨询�预防�调解等�务的特色劳动人事争议调解组织或调解工作室等，形���制��推广的建设�验，进一步增加调解�务供给。（责任部门：市人社局�市�法局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

（四）��多元化解质效

1.�全�动调解格局。充分�挥人社部门在劳动人事争议处�中的主导作用，加强与党委政法委�法院��法行政�工会��业代表组织等部门工作沟通，�全�大劳动人事争议应急��调处机制，构建仲�调解��法调解�人民调解�行政调解�工会调解等劳动人事争议�动调解体系。（责任部门：市人社局�市委政法委�市中院�市�法局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

2.��调解规范化水平。指导�类劳动人事争议调解组织建立�全调解��登记�调解记录�文书制作�案�归档�统计报告等制度，加强对当事人履约能力评估，加大�促调解�议履行力度。（责任部门：市人社局�市中院�市�法局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

3.加强智慧调解供给。进一步推动在线调解能力��，加强劳动人事争议与�类矛盾纠纷在线调解平�的互�互通，�备相应资�和设备，为调解员开展调解�务�供有效便�支撑。按照《关于进一步推进常州市劳动争议“阳光调解��务平�建设的工作��》（常人社�〔2023〕88�）�求，人社�工会共建统一规范�便�高效的劳动争议调解�务平�，共�推动调解平�有效�行，�高调解员工作积�性，��案件处�质效。（责任部门：市人社局�市委政法委�市中院�市�法局�市总工会）

（五）加强队�建设

1.规范队�建设。完善调解员�任�培训�考评�奖惩和退出管�，建立调解员�册，��调解员队�规范化管�水平。探索拓宽调解员类型范围，广泛�纳有业务专长的人力资�管�人员�律师�法学教授�退休法官�检察官�劳动关系�调员和仲�员等人员或引入社会化力��与劳动人事争议调解，集��类专业队�强化争议调解力�。（责任部门：市人社局�市中院�市�法局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

2.加强能力��。常�化开展调解员业务培训，��调解员�任培训实效，探索仲�机构和其他�类调解组织调解员建立结对指导机制，鼓励基层劳动人事争议调解组织通过设立调解工作室�师徒结对等方�培育�年调解员，多措并举促�基层调解员业务能力。（责任部门：市人社局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

3.深化典型引领。深入开展岗�业务练兵活动，�两年举办一次全市调解员岗�业务技能竞赛，获奖选手授予“常州市技术能手��“常州市五一创新能手�等�誉称�。培育选树“金牌调解员�，��劳动人事争议调解人员的工作积�性和�誉感，培育选树一批��市“金牌调解员�。树立�视争议�商调解的鲜明导�。（责任部门：市委政法委�市人社局�市中院�市�法局�市财政局�市工信局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

三�工作�求

1.加强组织领导。�地�把�好�商调解工作作为构建和�劳动关系的一项��任务，积�争�党委�政府支�，将�商调解工作纳入当地�济社会总规划和政府目标责任考核体系。�部门�按照文件�求，�实工作责任，加强沟通会商，定期交�研讨，将�商调解工作�实情况纳入平安建设工作任务中，确��商调解工作有效�实。（责任部门：市委政法委�市人社局�市中院�市�法局�市财政局�市工信局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）

2.�实�费�障。�地财政部门结�当地实际和财力�能，��安排�费，对�商调解工作�费给予必�的支�，�障�类型调解组织人员�场所�必�的办公办案设施设备完善，�法履行调解�能。�地人社部门�将劳动人事争议�商调解纳入政府购买�务指导性目录，加大政府购买�务力度，促进社会力�在仲�机构��调处中心�镇（街�）劳动人事争议调解中心和�类行业性�区域性劳动人事争议调解组织中，�与�商调解的积�性和主动性，充分�挥制度实效。（责任部门：市财政局�市人社局）

3.加强�导宣传。�地�将�商调解工作纳入整体工作谋划部署，深入调查研究，加强检查�导，促进�商调解工作高质��展。树立�视争议�商调解�效的鲜明导�，对劳动人事争议�商调解工作中�出的组织和个人，按有关规定予以表扬激励。�时宣传推广劳动人事争议调处工作中的先进典型�先进事迹�优秀案例，充分�挥示范引领作用。（责任部门：市人社局�市委政法委�市中院�市工信局�市�法局�市总工会�市工商��市��/�业家�会）