溧阳市住建委、金坛区住建委、武进区住建局、新北区城建局、各有关单位：

根据省住建厅《关于做好住房城乡建设部建筑工程勘察设计质量监督执法检查迎检工作的通知》精神，我局制定下发了《关于开展常州市建筑工程勘察设计质量监督执法检查的通知》，并于8月中旬组织开展了建筑工程勘察设计质量及市场行为抽查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次检查共抽查了2017年1月1日至2018年６月15日以来送施工图审查机构审查的10项房屋建筑工程项目（含公共建筑和居住建筑项目各５项），组织专家对项目工程勘察和建筑、结构、电气专业设计等施工图审查质量情况(主要是执行工程建设强制性标准、高层建筑消防安全综合治理和电气火灾综合治理工作等涉及的内容)，以及项目送审政策性资料进行了检查。从抽查反映的情况来看，我市建筑工程勘察设计质量总体情况较好，勘察设计市场行为较规范。主要表现在以下五个方面:

一是勘察设计质量有所提高，行业总体水平较好。本次抽查的项目中，工程勘察无违反工程建设强制性标准（以下简称强条）的有8项，占抽查总数的80%，工程勘察方面违反强条共计2条次。绝大部分项目勘察报告原始资料较完备，报告编制完整性及深度满足规范和设计要求，结论建议可行；设计各专业计算书、图纸资料较齐全，设计深度满足规范要求。在本次抽查中，常州市中元建设工程勘察院有限公司、江苏宏建岩土工程技术有限公司、常州凯联岩土工程有限公司等3家勘察单位的勘察文件质量较高。

二是工程勘察设计单位依法从业意识不断增强。大多数工程勘察设计单位能够认真执行国家和省有关法律法规、技术标准和规范的规定，单位管理制度较健全，从业行为较规范。

三是施工图审查机构工作规范，审查把关作用明显。大部分施工图审查机构能够严格按照规定的程序开展工作，审查人员认真负责，对违反强条问题的判定较为慎重，审查意见格式统一，用词严谨、审查人和审查号登记规范，意见中标准规范条文引用恰当、归类准确。本次抽查中，共有2家施工图审查机构（常州市武进区建设工程施工图设计审查中心、常州市金坛区建设工程施工图设计审查中心）审查质量较高，没有漏误审强条。

二、抽查中发现的主要问题

通过此次抽查，发现我市工程勘察设计质量及市场行为方面仍存在一些具体问题，主要表现在：

（一）勘察设计质量方面

1．常见问题主要集中在几个方面。比如：岩土工程勘察的地下水对桩基施工的影响评价、多层地下水未分层量测、取样及评价、土性描述的规范性等；建筑专业的消防设计、安全防护设计、绿色建筑设计、防水设计等；结构专业的计算模型与参数取值、荷载、构件配筋等；电气专业的消防设备等（具体详见附件1）。

2．少数勘察设计单位和人员对施工图审查意见不够重视，修改不认真、不细致。特别是在勘察方面，修改内容与建筑、结构专业设计之间的街接出现偏差，补充资料不足等问题较为常见。

3．少数勘察设计单位工作质量较差。比如：某学校项目仅教学楼及实验楼就在结构、电气专业方面违反强条4条；某小型办公项目勘察、建筑、机构、电气专业总计违反强条4条。个别勘察单位在工作中存在搜集资料不完整，勘察文件有疏漏，结论建议不合理等质量问题；个别设计单位存在节能设计不规范，安全防护不到位，建筑消防设计质量较差等问题。

4.本次抽查中质量较差的设计单位有常州市规划设计院、广州博厦建筑设计研究院有限公司。

（二）勘察设计单位市场行为及勘察设计文件的规范性方面

1．部分单位或技术人员存在违法违规行为。有些项目的电气专业项目负责人与建筑、结构专业的项目负责人不一致。

2．部分单位内部质量管理制度不完善。一是审查回复变更单所盖注册章非项目负责人印章；二是部分图纸上的签字设计人员未备案。

（三）施工图审查质量方面

1．少数已通过审查的施工图设计文件仍存在漏审现象。本次抽査的项目中工程勘察共计漏审强条2条、无误审；建筑专业漏审强条2条、无误审；结构专业无漏审误审；电气专业漏审强条1条、误审强条1条。

2．个别审查机构审查水平不高，审查人员对规范理解不够审查重点不明，一是少数审查人员审查尺度掌握不到位，存在过严或过松现象。二是对强条等问题的把握不清晰，在审查中仍然存在对规范条文定性不准的问题。

三、处理意见

（一）对于在本次抽查中发现工作质量较差的设计单位、施工图设计文件审查机构及审查人员，进行通报批评。

（二）对于本次抽查中发现的市场行为、勘察设计文件的规范性及相关质量问题，各有关勘察设计单位和施工图审查机构要进行切实整改（问题清单另详）。整改工作应在本通报下发之日起一个月内完成、整改结果报项目所在地建设主管部门复核。各辖市区建设主管部门应督促各有关单位按时完成整改工作，并将整改复核结果填入《2018年常州市工程勘察设计质量及市场行为抽查质量问题整改情况反馈表》（见附件2），于本通报下发之日起两个月内报市城乡建设局备案。

四、下一步工作要求

（一）深入反查。全市各勘察设计单位及施工图审查机构应结合本次检查反映的问题，深入开展反查工作，对以往的勘察设计和审查项目展开全面检查，加快改正存在的各类问题。

（二）加强监管。各辖市区建设主管部门要加强工程勘察设计质量监督检查，并及时查处违法违规行为。

（三）加强指导和培训。各辖市区要加大工程勘察设计行业有关法律、法规的宣传力度，增强企业管理人员及技术人员的法律意识；要进一步结合本次抽查发现的问题，加强技术问题研讨，加大培训力度，对勘察、设计和审查人员进行有针对性的指导，切实提高勘察、设计水平和施工图审查质量。

附件：1．检查中发现的勘察设计质量方面常见问题

2．2018年常州市工程勘察设计质量及市场行为抽查质量问题整改情况反馈表

常州市城乡建设局

2018年9月17日

（此件公开发布） 

附件1

检查中发现的勘察设计质量方面常见问题

一、工程勘察

1．地下水对桩基施工影响的评价深度不够，挤土桩对周边环境影响的评价及保护措施建议太简单；2．高层建筑当桩端持力层下分布有不均匀的较软弱土层时，变形分析未考虑主裙楼（纯地库）之间的变形协调性；3．存在多层地下水时，未分层量测水位、取样并评价对砼的腐蚀性；4．对碎石土、填土、淤泥质土的土性描述不规范，内容不齐全；5．大于3m的厚层主要土层，取样和试验的间距过大。

二、建筑专业

（一）消防设计方面

1．公建的消防疏散通道不清晰；2．在公共疏散通道中为方便管理任意设门，人为造成消防安全疏散的隐患；3．商业疏散宽度规范取值不当，影响商业楼梯的疏散宽度。

（二）安全防护设计方面

1．住宅建筑中临空处未设置安全防护措施；2．阳台栏杆无防攀爬技术措施；3．高层住宅阳台玻璃栏板的选材未满足相关标准要求。

（三）防水设计方面

屋面防水等级不符合规范要求。

（四）绿色建筑设计方面

建筑节能的性能化计算标准存在误解。

三、结构专业

（一）荷载方面

有的项目墙体荷载漏输，有的项目荷载输入值偏小或小于规范值。

（二）构件计算方面

1．未见计算书，例如屋顶构架、女儿墙；2．建模与实际有出入，如楼梯平台柱、斜屋面等，如某项目斜屋面层高输入有问题，将导致相关柱子的计算长度有误，影响配筋结果。

（三）构造方面

如柱基中柱纵筋直段锚固长度不足，框架梁支座处水平段锚固长度不足，楼梯平台短柱箍筋未全高加密，有些梁承受弯扭但未配置抗扭纵筋和箍筋等等。

四、电气专业

某些项目存在电气平面建筑条件图与建筑专业不一致的情况，容易造成应急疏散指示标志设置错误，火灾时将无法有效引导人群疏散，存在安全隐患。

附件2

2018年常州市工程勘察设计质量及市场行为检查质量问题整改情况反馈表

各辖市区建设局（委）（盖章）：　　　　　　　　　　年     月     日