常政办�〔2018〕107�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　现将《常州市推进城镇人�密集区�险化学�生产�业��改造行动方案》��给你们，请认真组织实施。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年7月25日

　　（此件公开�布）

常州市推进城镇人�密集区�险化学�生产�业��改造行动方案

　　为认真贯彻�实《�政府办公厅关于��江��推进城镇人�密集区�险化学�生产�业��改造实施方案的通知》（�政办�〔2018〕9�）文件精神，推进全市化工产业转型�级，有效�制�险化学��特大事故，�障人民群众生命财产安全，结�我市“263�和化工�业“四个一批�专项行动��险化学�安全综�治�工作实际，特制定本行动方案。
　　一�实施范围
　　本方案实施范围为全市处于城镇人�密集区的�险化学�生产�业。�险化学�生产�业是指�法设立从事生产最终产�或者中间产�列入《�险化学�目录》的�业。城镇人�密集区，按照国家统计局《2016年统计用区划代�和城乡划分代�》中3�城乡分类代�进行鉴别，原则上主城区（111）�城乡结�区（112）�镇中心区（121）�镇乡结�区（122）�特殊区域（123）�属城镇人�密集区（专业化工园区�集中区除外）。
　　二�目标任务
　　到2020年，城镇人�密集区现有�符�安全和�生防护�离�求的�险化学�生产�业就地改造达标或��进入规范化工园区或关闭退出，�业安全和环境风险大幅�低。
　　三�进度安排
　　2018年3月底�，开展调查摸底评估。按照市政府办《关于开展全市城镇人�密集区�险化学�生产�业调查摸底工作的通知》（常政传�〔2018〕57�）工作部署，对全市�险化学�生产�业情况调查，摸排处于城镇人�密集区的现有�险化学�生产�业，�一造册。
　　2018年6月底�，结�全市“263��化�化工�业“四个一批���险化学�安全综�治�等专项行动，对处于城镇人�密集区的��符�安全�生防护�离的�险化学�生产�业，科学评估其安全生产和环��件，制定��改造行动方案。
　　2018年9月底�，对具有�险化学�生产许��，但�评估�生产�险化学�的�业，实施退出。
　　2018年年底�，对无力改造�整治无望，�具备基本安全生产�件的�业实施关闭；对具备整治���件的，�动就地改造或��。
　　2020年年底�，完�就地改造或��，对�能按时完�就地改造或��的�业实施关闭。
　　四�工作�求
　　（一）强化责任，注�实效。�地�部门�高度�视，按照属地管�原则，城镇人�密集区�险化学�生产�业��改造工作由�辖市�区人民政府组织实施，承担主体责任，�季度末报�工作进展情况，改造完���组织审核验收，确�达到预期效果。�信�环�和安监部门加强统筹�调，�挥牵头推动作用，�相关部门密切��，确��项政策措施�到实处。
　　（二）强化��改造安全环�管�。�加强项目审批�选��安全�环�等管�措施，严���改造�业在原�新建�扩建�险化学�建设项目。�促�业�法开展��改造项目安全和环境影�评价，严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三�时�（�时设计��时施工��时投入生产和使用）制度，严格组织项目竣工验收，确�项目建�投产�满足安全和环��求。��改造�业拆除�险化学�生产装置�构筑物和防污染设施，�事先制定废弃�险化学��残留污染物清�和安全处置方案，防范拆除活动造�人员伤亡和环境污染；�加强剧毒化学��易制爆化学�安全管�，严防丢失被盗。
　　（三）妥善化解�类风险问题。�促��改造�业�实好��改造资金，���好�工�想工作，�实好�工分�安置措施，妥善解决因��改造带�的系列问题。充分�挥�类新闻媒体的作用，全�宣传法律法规�行业安全环�政策，注��障行政相对人的知情��陈述申辩��救济�等�法�益，�力�造政府监管�社会监���业自律�百姓满�的良好氛围，确�大局稳定。
　　（四）强化宣传�造氛围。�充分利用广播�电视�报纸�互�网等宣传渠�，采�树典型�安全宣传�公益宣传等方�，正�引导和典型�光相结�，强化警示教育，�造客观公正�积��上的�险化学�生产�业专项整治氛围，大力宣传环境风险�患排查整治的�大�义，充分�挥舆论监�和群众监�的作用，推动�险化学�生产�业专项整治�项工作�得实效。