常�改〔2020〕330�

现将《关于深入推进“信易贷�工作大力支�中�微�业�资的实施��》��给你们，请�照执行。

常州市å�‘展和改é�©å§”员会           常州市财政局

常州市地方金èž�监ç�£ç®¡ç�†å±€         中国人民银行常州市中心支行

中国银行�险监�管�委员会常州监管分局

2020年12月30日

（此件公开�布）

关于深入推进“信易贷�工作大力支�

中�微�业�资的实施��

为认真�实国家�展改�委�银�监会《关于深入开展“信易贷�支�中�微�业�资的通知》（�改财金〔2019〕1491�）�江���改委等四部门《关于深入推进“信易贷�工作大力支�中�微�业�资的通知》（��改信用�〔2020〕870�），有效缓解中�微�业�资问题的政策举措，现就我市深入推进“信易贷�工作，大力支�中�微�业�资，�出如下实施��。

一�总体�求

按照党中央国务院��委�政府和市委市政府关于切实解决中�微�业�资难��资贵的一系列工作部署，��政府推动�市场�作，平�支撑�资�共享，风险分担��作共赢，创新应用，普惠便�的原则，助推金�供给侧结构性改�，进一步加强信用信�共享，建立�全中�微�业信用评价体系，创新“信易贷�产�和�务，实现�业�资的“�速��本�增效�，�高金��务实体�济质效，打造具有常州特色的“信易贷��牌，形�“立信�用信�增信�的中�微�业�资新模�。

二�主�目标

从2021年到2023年，用3年左�的时间，全���我市“信易贷�工作水平，构建有效的组织推进和实施�作机制，形�常州“信易贷�工作�牌。主�实现以下目标：

1．2021年，通过江��综�金��务平�常州�平��项功能在我市�地，�整体对接“全国中��业�资综��务平��；完�市公共信用信�平�的改造�级，为“信易贷�的开展�供数�支�和平�支撑；打造常州本地的“信易贷�特色�务——常州�业�信�务有�公�“快贷通�，实现移动化�智能化�便�化�务。

通过上述三方�工作，形�共振效应，�力打造常州地区立体化“信易贷�支撑体系，并实现三平�数�共享�业务互通。

2．2022年，建立符�我市中�微�业行业和��特点的信用基准评价体系和信用评级评分模型，辅助银行进行�业信用状况的交�验�和贷�风控管�；引导鼓励金�机构充分利用常州地方�业�信平�的数�资�，共�开�本地化的“�信贷�金�产�；�托产业园区�特色工业�镇�区域性产业集群，创建形�一批“信易贷�工作试点示范区。

总结一整套��制��推广的�验，评选一批“信易贷�创新�务金�产�，表彰一批“信易贷�先进集体和个人。

3．2023年，基本形�政府和金��担���险机构��业共��与多层次的“信易贷�风险防控�缓释机制；建立有效的“信易贷�工作�调�银�对接推广�绩效考核评价机制；�续推进地方特色的“信易贷��务，并�步建立起与“全国中��业�资综��务平��上下衔接的立体�务体系。

三��点工作

（一）强化平�支撑，���务能力

统筹规划建设全市公共信用信�平�，整�市�业�信�务平�的功能和�务，�出专业能力。统筹�综�金��务常州�平��市金��务平�和市�业�信�务平�，分步骤推动平�间数�互�互通，�少�业和金�机构��注册���登录����交需求等无效工作。在实现用户注册信�互通互认�需求�交互认�业务结果互认的基础上�步在市级平�之间��市平�之间，实现业务结果�统计汇总数�库的互�共享。（责任��：市�改委�市金�监管局）

�托常州政务大数�平�数�资�，在市社会信用体系建设领导�组统筹下，完善数�共享目录，�续�好数�归集工作，并与市地方�业�信平�进行数�共享和业务��，形��务中�微�业的�力，为实施“信易贷��供信用信�的基础支撑。（责任��：市�改委�市金�监管局）

促进�综�金��务平�常州�平�与全国中��业�资综��务平�对接，实现全国平���平�与地方平�之间的数�互�互通�大数��务共享。组织相关平�和机构对接入驻全国中��业�资综��务平�打造专业性�特色性“信易贷��平�。组织推进�金�机构�信用�务机构入驻“信易贷�平�，�时�布信用贷款产�，切实应用好“信易贷�功能。（责任��：市金�监管局�常州银�监分局�人民银行常州市中心支行）

（二）围绕市场需求，激�创新动力

支�信用�务机构��类金�机构深度�用本地特色数�资�，整�多元互�网数�资�和银�对接通�，实现中�微�业�资全程在线�转�智能匹��高效对接，�供多元化�个性化�定制化的中�微�业�资产�和�务，并与现有的以支��大型�业的授信模型�贷款模��金�产�进行整�，形�差异化�多层次�立体�的“信易贷�金��务产�矩阵。增强金�机构贷��贷中�贷�的�视化�智能化�自主化管�，优化信贷管�，�高�资获贷效率��轻客户管��本��低信用管�难度。（责任��：人民银行常州市中心支行�市金�监管局�常州银�监分局）

（三）创新�务产�，���资便利

支�金�机构创新“信易贷�产�和�务。鼓励针对纳税守信���状况和�展�景较好的�微�业研�信用贷款类产�，对“银税互动��有政府风险补�基金的贷款积�采�信用方��放。支�银行机构试点为入选国家人�计划的高端人�创新创业�供中长期信用贷款。推动金�机构基于�业环�信用信�，拓展环�绿色信贷。鼓励知识产��资，扩大知识产�质押�资覆盖范围。鼓励针对海关高级认��业�供“信易贷�产�和�务。加大“信易贷�模�推广力度，巩固深化�期“百行进万���资对接�效，�步将对接范围扩大到纳税信用评级M 级�业。（责任��：市金�监管局�常州银�监分局�人民银行常州市中心支行）

积�推进基于供应链�产业链等基于真实交易场景的“信易贷�业务模�创新。支�金�机构充分挖掘产业金�需求，推广�用中�应收账款�资�务平�，打造��用常州地方供应链金��务平�，充分利用好常州所拥有的工业互�网国家二级节点战略基础性平�高地，�托区�链�人工智能等新技术，支�金�机构充分挖掘产业金�需求，解决民��微�业�资缺�有效抵（质）押物问题。特别是以全�贯彻�实《�障中��业款项支付�例》为契机，积�构建供应链上下游�业互信互惠����展的信用生�环境，鼓励银行机构将大型核心�业的商业信用转化为中��业的�资便利，帮助民��微�业拓宽低�本�资渠�，实现产业链�资金链和信用链的��。（责任��：市金�监管局�人民银行常州市中心支行�常州银�监分局）

大力推广常州�信“快贷通�产�创新�务。�挥移动互�网的优势，努力实现�类金�机构�信用�务机构�担�机构等在“快贷通�上的��互补，探索建立在线一站�交易，打造智能便�的�务�程。（责任��：市金�监管局�市�改委�人民银行常州市中心支行）

鼓励银行等金�机构与常州地方�业�信平�进行业务互��数�共享，共�优化“常信分��业评级评分模型，辅助银行在授信风控的�个环节进行�业信用状况的综�判断。引导银行打造地方信用贷款产�，形�“常信贷�系列产�矩阵，实现�微�业贷款线上化�系列化�秒级化，并与大中型�业的线下金��务优化相结�，共�形�多层次�分类别�差异化的“信易贷�立体�务产�架构。（责任��：人民银行常州市中心支行�市金�监管局）

开展示范试点。在巩固新北区薛家镇普惠金�（�信）试验�果的基础上，在武进�金��溧阳分别选择“一个产业链�一个产业园区�一个产业集群�拓展试点工作，试点�验�全市推广。（责任��：人民银行常州市中心支行）

四�政策�障

（一）完善普惠金�政策措施和风险缓释机制。��《常州市中�微�业信用��基金管�办法》，�挥信�基金增信作用，完善信�基金�银行�担�（�担���险）风险共担机制，撬动金�资�更好地�务我市中�微�业�展。（责任��：市财政局�市金�监管局�常州银�监分局�人民银行常州市中心支行）

（二）引导金�机构加强自身风险防控。金�机构应建立覆盖贷�贷中贷�的一体化风险防控体系，加强监测预警和��处置，根�市场主体的信用状况�供分级分类�务。鼓励银行业金�机构与�险公�开展信用���险等业务�作，完善风险分担机制。鼓励常州�信等第三方�务机构积�探索�用信用大数�，创新信用�务产�，�助金�机构��精准获客�信用评估和风险管�水平。（责任��：市金�监管局�常州银�监分局�人民银行常州市中心支行）

（三）加大对�约失信惩戒力度。研究制定“信易贷��约行为失信等级划分标准，并明确相应惩戒措施。�托全国和��市信用信�共享平�对失信债务人开展��惩戒，严厉打击��逃废债务行为，维护金�机构�法�益。针对��逃废债务�弄虚作�等�法�规行为，相关信�将推�至市公共信用信�平��金�信用基础数�库，并实施失信��惩戒。（责任��：市金�监管局�市�改委�常州银�监分局�人民银行常州市中心支行）

�辖市（区）�研究出�支�“信易贷�系列政策，探索建立“信易贷�专项风险缓释基金或风险补�金，制定支�金�机构�信用�务机制创新更多的风险防控措施，为“信易贷�注入充足的�展动力和�障。

五�组织�障

（一）加强组织领导，建立�调机制。进一步加强�部门�作�动，建立“信易贷�工作�调机制，市�改委�市财政局�市金�监管局�人民银行常州市中心支行�常州银�监分局共�建立工作�调机制，�调解决工作推进中的�点难点问题，指导辖市（区）开展“信易贷�工作，��推进“信易贷�工作切实�地。市�改委�市地方金�监管局�加强核心金�信用信�归集，优化信�产�，��常州银�监分局�建应用网络，将信用信�查询嵌入银行信贷�程，为金�机构�供便�的查询�务。人民银行常州市中心支行�加大�观调控�指导力度，以货�政策和信贷政策���业信贷�得性，信用贷款�交监测。建立“信易贷�产�推广机制，确�推广工作分解到人�责任�实到人，��工作�力。常州银�监分局�推动银行机构对接信用信�平�，创新“信易贷�产�，加大“信易贷�业务投放力度。市财政局负责信�基金�行管�，推动完善风险共担机制。

（二）加大推广力度，促进银�对接。加强宣传引导，鼓励更多的�业�金�机构对“信易贷�工作进行全方�宣传。�辖市（区）�加大对典型案例和�出�效的宣传，适时举办专题宣传宣讲活动，加强示范引领，在全社会形�守信�益�信用有价的正确导�，�造良好的信用环境，扩大“信易贷�的社会影�力，切实为信用良好的中�微�业解决�资需求。广泛开展培训活动，�续举办银�对接活动，为银��建沟通对接平�，采用精准对接的方�，由�业推介项目�银行推介金�产�，为进一步建立和畅通金�机构和�业对接渠�，�高银行金�机构对“信易贷�业务的�视程度，�断强化金��务和沟通对接。

（三）加大指导力度，加强考核激励。开展对�辖市（区）“信易贷�工作考核�导。引导�辖市（区）加大“信易贷�工作�视和推动力度，确�对支�中�微�业�资�到实处。市�改委对�辖市（区） “信易贷�工作进行定期考核和指导，定期总结工作�效，对评价结果较差地区的相关部门进行专项�导，考核结果将纳入�辖市（区）综�绩效考核和金�机构的综�评价指标体系。常州银�监分局将“信易贷�业务推动情况纳入�微�业金��务监管评价，并作为普惠金��务先进��评选的��考�因素。市金�监管局在年度金�领域评比表彰中设置“信易贷�专项奖励（金��务平�推广�快贷通应用�常信贷产�开�等）。

（四）�障信�安全，维护主体�益。�级公共信用信�平��市地方�业�信平��高度�视�业信用信�的完整性和准确性，�托技术手段��程管��实现传输的�时性和稳定性。除�法�规��社会公开的数�外，金�机构应当获得�业授��方�对市场主体公共信用信�进行查询�加工�分�和使用。数�传输和接收��应当建立系统日志，完整记录数�访问��作等信�，��越��作，并建立相关制度对��规定人员追究法律责任。