�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　《2017年全市应急管�工作�点》已�市政府��，现��给你们，请结��自工作实际，认真贯彻�实。

　　常州市人民政府办公室
　　2017年3月23日

　　（此件公开�布）

2017年全市应急管�工作�点

　　2017年，全市应急管�工作�深入贯彻党的�八大和�八届五中�六中全会精神和��市党代会精神，紧紧围绕市委�市政府推进“两�一高�新实践�建设“强富美高�新常州��好“常州幸�树�的主题，以开展“三大一实干�活动为动力，��问题导�和系统�维，全�实施《常州市“�三五���事件应急体系建设规划》，推进应急工作法治化�信�化�专业化�社会化，打造市应急指挥和城市公共安全风险监测两大中心，推进资�整�共享，��应急管�整体工作水平。
　　一�进一步规范应急管�组织体系
　　1. 加强应急管�组织机构建设。辖市（区）政府�全��实��事件应急管�的法定�责，进一步完善应急管�领导机构�专项指挥机构，强化应急办事机构建设，加强镇�街�应急管�组织机构建设，并�社区��委延伸，市应急委��员��按照“分类管��原则，加强本系统�本行业应急管�机构建设，确�机构��能�编制�人员��费�场所“六�实�，夯实市�辖市（区）�镇（街�）��（社区）四级应急管�组织体系。
　　2. �全应急管�责任体系。��应急管�工作实行党委领导下的行政首长负责制，�级政府对本行政区域内的应急管�工作负有领导责任，有关部门是本行业�本领域应急管�工作的责任主体，严格实行“一岗�责�，切实�到“�主管��负责�，守土有责，属地管�，�决防止因领导�到��责任��实，把�事拖大�易事拖难，酿�大的事端。
　　3. 建立应急管�评估考核机制。将应急管�工作�实情况纳入全市党政综�考核，建立完善应急管�工作目标责任制，研究制定科学管��行之有效的评估考核办法，把组织机构�应急预案�监测预警�应急平��应急值守�信�报告���事件处置等情况作为考核硬指标。科学�用考核结果，建立奖惩机制，�挥考核评估工作正�激励作用。
　　二�进一步加强值守应急工作
　　4. 严格�实值�制度。深入研究和探索值�工作规律，贯彻�实《江��政府系统值�工作规范》，全力�到“快速�主动�严谨�细致�周全�。严格执行24�时值�和节�日领导带�等制度。强化�级�有关��值�机构建设，完善值��件，充实值�力�。�用定期视频点���定期电�抽查�适时现场�查等手段，加强�大活动���时段和节�日值�情况�促检查，确�全市值�网络�转高效��应迅速。
　　5. �高信�报�质效。扩大信�入�，多渠�收集传统媒体�门户网站�微信公众�等涉常舆情，强化苗头性�倾�性�预警性信�的分�研判，对�感性信�以�社会�网络舆情广泛关注的热点焦点事件，�强化主动�识，�时报�信�。全��实信�报告主体责任和时效�求，�出政府信�报�主渠�作用，准确��时��规报���事件信�。�进一步强化首报�识，�高��事件信�报告时效，特别是�快速核实报告伤亡情况，力争�特大��事件信�10分钟内电�报告�20分钟内书�报告至市政府。
　　6. ���助处置能力。按照“统一领导�综��调�分类管��分级负责�属地管�为主�的原则，�力加强统筹�调��助处置��事件的能力。细化完善�类��事件应对处置�程和方案，�时�出科学��的建议，�断���助领导�志处置��事件的能力。积�强化应急�动和沟通�调，调度�方资�，确��类��事件得到�时妥善处置，最大�度�少人员伤亡和财产�失。
　　三�进一步加强��事件风险防范
　　7. 强化风险�患排查。建立�大�险����基础设施风险排查管控机制，打造城市公共安全风险监测中心。强化风险防控，�点加强自然�害�安全生产�生�环境�公共�生�食���安全�社会治安等领域风险�患排查，梳�风险�患清�，按照“一�患一方案��时制定整改方案并�时整改，有效消除和控制风险�患，短时间内难以完�整改的�点�患，�制定应急预案，�实监测管控人员，加大监管力度。
　　8. 强化风险评估和分�研判。高度关注�点领域��点群体和舆论热点，建立�全风险�患评估工作机制。加强��事件�生趋势分�，对�能影�公共安全和社会稳定的�患�苗头性问题，树立底线�维，强化�头预防，从应急预案�装备�队��训练演练等方�，�到准备在先�防患未然。注�对较大以上��事件应急处置工作进行总结评估，�时总结�验�查�补缺，�高决策�考和支撑�障能力，�到“打一仗�进一步�。
　　9. 强化监测预警能力建设。推进市预警信��布中心建设，强化预警信��布平�应用，拓宽预警信��布渠�，�全快速����全覆盖的预警信��布机制，�高预警信��布的时效性和覆盖率。强化专业监测体系建设，完善监测网络和监测内容，����事件监测预警水平。建立预警信��应�馈机制，接到预警信��，�地和相关部门�迅速�动预警�应，立�采�应对措施，并�时�馈�应情况。
　　四�进一步加强应急处置准备
　　10. 加强应急队�建设。以公安消防为�托，��相关�能部门以优良应急装备建设为核心，全�打造“一专多能�的综�应急救�队�体系。�地���能部门�根�本地区�本系统�本行业特点，强化专业应急救�力�建设，满足本地区�本系统�本行业��事件应对处置的需�。市有关部门�指导推进高�行业�业�基层��的专兼�应急队�建设，强化�险化学�事故��路交通事故���事故�水上�救�医疗急救等领域救�能力。充分�挥专家组在处置�类��事件中的��作用，支�其在课题调研�风险�患评估�应急管��论研究�技术创新等方�的实践和探索。加强应急志愿者队�建设，完善组织管�与�务政策，��应急处置社会�与程度。强化应急管�干部队�建设，加大应急管�系统化�专业化培训和演练力度，�高应急管�综�能力。
　　11. 深化应急预案体系建设。编制《市级��事件应急预案总目录（2017版）》，将应急预案编制和修订完善作为应急管�工作的�点，优化应急预案的框架和�素组�，推进应急�应措施�程化，�高预案的针对性�时效性和��作性。
　　12. 加强应急演练。完善应急演练制度，制定应急演练年度工作计划。严格�实市级专项应急预案和部门应急预案�3年至少演练1次�基层和�事业��应急预案�年至少演练1次的�求，积�组织开展人员广泛�与�处置�动性强�形�多样�节约高效的应急演练。强化演练评估和考核，�倡无脚本“�盲�演练，�力增强应急演练的真实性��机性和��性，检验预案�磨�机制�锻炼队�，切实�高实战能力和�应速度。
　　13. 完善应急处置�动机制。适应新形势�新任务的需求，推动�辖市（区）�市有关��有效整��方�资�和力�，按照构建“统一指挥��应����调有���转高效�应急处置�动机制的�求，明确�类��事件处置责任主体以�指挥机构��动�员��的�责分工和应急处置�动机制�动�程，确�快速有�高效地处置�类��事件。辖市�区�加快建立和完善县际毗邻地区应急�动机制，实现��事件跨区域�作制度化，��跨区域应急��处置能力。
　　14. 深化应急�难场所建设和管�。推动应急�难场所专项规划纳入城市建设规划体系并组织实施。地震�国土资��园林绿化�体育�民防�旅游�教育等部门进一步拓展广场�绿地�公园�体育场馆�人防工程�宾馆�学校等公共场所的应急�难功能，推进�级�类应急�难场所建设，完善救�指挥�医疗救护�物资储备�应急棚宿区�供电供水消防等主�应急�险功能��套设施，并�好�行维护�管�和�障工作。
　　15. 加大资金物资�障。�地�有关部门�认真�实应急物资储备制度，加强应急物资储备情况检查，结�应急物资特性和应急需求，�时补充�调整应急物资储备。建立�全政府��业�社会相结�的应急�障资金投入机制，�障应急队��装备�交通�通信�物资储备等方�建设与更新维护的资金需求，�断��应急�障能力。进一步�全��事件应急�用补�机制，细化工作�程和标准，鼓励和引导社会资本�与应急救�。
　　五�进一步推进应急平�开�建设和实战应用
　　16. 推进应急指挥平�建设。实施应急地�信�平�三期建设，加大城市�行�基础设施�人�交通�气象水利�公共安全等�类应急数�资�的汇�整�力度，建立动�化�实时化��视化的应急资�数�库，为应急�动���供数�共享�务。完善市应急指挥中心功能，为应急指挥决策�供全����的信��技术支撑。�托公安三级指挥中心，建立市�辖市（区）�镇（街�）三级应急�动指挥体系。加强应急平�综�应用系统日常�行和维护工作，针对系统�行中出现的问题�时修改完善。推进市有关部门应急平�的建设和�级改造，努力实现应急指挥平�之间“三通�（机制体制畅通�网络互�互通�系统连接通畅）和“三快�（信�报�快�视频接入快�分�研判快）。
　　17. 加强应急指挥通信系统建设。加快建设应急无线移动通信系统，完善��事件现场通信指挥功能，�建现场资�调度�指挥�调信�平�，�障��事件现场与市应急指挥中心通信畅通，�高��事件现场图�采集和快速�安全传输能力。
　　六�进一步深化应急管�宣教培训
　　18. 加强应急知识宣传。建立应急教育宣传长效机制，继续推动应急知识进机关�进�业�进社区�进学校�进家庭�进农��进公交�进场馆“八进�活动。充分利用报纸�广播�电视�移动通信终端�互�网等载体，�托常州交通应急广播等渠�，�挥应急志愿者和民间救�队在科普�宣教等方�的��作用，在全市广泛开展《中�人民共和国��事件应对法》�布实施�周年系列宣传活动。
　　19. 开展应急管�培训。�托市应急管�培训基地，在�好主体�培训的�时，对我市社区��的基层��事件信�员进行培训。充分�挥专家专业咨询�务的作用，组织专家积��与应急管�教育培训�相关的学术交�活动。�地��部门�结�基层和本系统本行业应急管�工作特点和需求，组织开展相关人员应急技能培训，�高应急管�工作水平。
　　20. 加强应急管�专题调研。围绕应急管�工作的�点和难点，组织开展专题调研，�出工作��和建议，推进应急管�创新�展。