常安办〔2021〕62�

�辖市（区）人民政府�常州�开区管委会，市�有关部门：

为更好地指导全市冶金等工贸�业�险化学�使用��进一步推进�险化学�储存�使用规范化管�，结�《江���险化学�使用安全专项治�行动工作方案》具体�求，根�《安全生产法》《�险化学�安全管��例》《建设项目安全设施“三�时�监�管�办法》《江��安全生产�例》等法律�法规规定，现就进一步规范我市冶金等工贸�业�险化学�储存�使用问题通知如下：

一�总体�求

�地��部门�充分认识到�险化学�储存�使用安全的�端��性，立足我市冶金等工贸�业�展实际，按照�自�责加强政策引导�强化业务指导，创造有利于加快解决�险化学�储存�使用问题的良好政策环境，�步妥善解决�险化学�储存�使用�环节安全问题。畅通审核审批途径，�许�业建立符�规范的�险化学�专用仓库；�许�业建立起�乎规范的自用�险化学�中间仓库；引导�业科学使用�险化学�安全储存设施，多方�解决�险化学�仓储问题，确��济社会�康�展和安全生产秩�稳定。

二�适用范围

使用�险化学�用于产�生产�加工以��套辅助设施，且使用��储存�较多的冶金等工贸�业。使用��储存�较多是指常年使用一个或多个��的�险化学�，需��险化学�专用仓库�中间仓库�化学�储存设施仓储的。

三�具体举措

（一）统筹优化全市�险化学�存储方�

�地应��从实际出�，准确分�全市冶金等工贸领域�险化学�的使用需求，统筹优化全市�险化学�存储方�。一是畅通�险化学�专用仓库建设的审核审批途径，�许�业建立符�规范的�险化学�专用仓库，最低�度满足�险化学�专业仓储的需求。二是满足�业正常生产需�的��下，�许�业新改扩建符�规范的自用�险化学�中转仓库。三是探索建立专业��平�，针对需求�较大的常��化��使用�化�较多的行业，对接周边�本市内�化生产�业，开展统一��，���规超�存放。四是有�件的工业园区，�考虑本地区�险化学�的储存和产业布局需求，结�本地区国土空间总体规划和编制工作，研究新增�供专业仓储�务的�险化学�库。

（二）严格规范�险化学�储存仓库设施建设

1. ä¼�业新建ã€�改建ã€�扩建建设项目时，应将é…�套的å�±åŒ–å“�储存仓库å�Šå‚¨å­˜è®¾æ–½ä¸€å¹¶çº³å…¥å·¥ç¨‹é¡¹ç›®è®¾è®¡ã€�施工和验收范畴。ä¼�业在完æˆ�立项ã€�规划用地ã€�生æ€�环境ã€�应急ã€�消防ã€�水务ã€�防雷等相关手续å�Žï¼Œæ–¹å�¯å»ºè®¾å�±é™©åŒ–å­¦å“�储存仓库设施。对于已ç»�建æˆ�çš„å�±é™©åŒ–å­¦å“�仓库，但手续ä¸�完整的，应在å�„辖市区行政审批部门完善备案手续，委托具备行业设计资质的设计å�•ä½�进行诊断设计，并按照现行法律法规ã€�标准规范的è¦�求实施改造，é‡�新履行建设程åº�，å�–得相关手续。无法通过改造达到现行法律法规ã€�标准规范è¦�求的，ä¸�得在仓库内存放å�±é™©åŒ–å­¦å“�。

2. ç”Ÿäº§ç»�è�¥å�•ä½�利用作业场所的å�ˆæ³•å»ºç­‘作为中间仓库的，须满足国家法律法规和《建筑设计防ç�«è§„范》等相关技术标准规范è¦�求。è¦�å�šå¥½ä¸­é—´ä»“库布局和防ç�«åˆ†éš”，并注æ„�正确ç�†è§£å�±é™©åŒ–å­¦å“�类别与储存è¦�求的关系，ç�«ç�¾å�±é™©æ€§ä¸ºç”²ã€�乙类的中间仓库的应é� å¤–墙布置ã€�储é‡�ä¸�得超过作业场所一昼夜的需è¦�é‡�。

3. ç”Ÿäº§ç»�è�¥å�•ä½�作业现场临时存放用于生产的，存放é‡�应符å�ˆç›¸å…³è§„定。甲ã€�乙类物质与房间容积的比值ã€�总é‡�应满足《建筑设计防ç�«è§„范》è¦�求的最大å…�许é‡�，å�Œæ—¶å­˜æ”¾é‡�ä¸�应超过当ç�­ä½¿ç”¨é‡�。

4. ä¼�业å�¯æ ¹æ�®å�±é™©åŒ–å­¦å“�ç§�类和储存é‡�é…�备相应类型和规格的å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全储存设备。市场监ç�£ç®¡ç�†å±€ã€�应急管ç�†å±€åº”牵头编制出å�°å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全储存设备（é�žå»ºç­‘类）地方性技术规范，技术规范应满足防震ã€�防洪ã€�防æ¶�ã€�防撞ã€�抗风载ã€�抗雪载等相关è¦�求。å�„地è¦�积æž�支æŒ�ã€�引导ä¼�业加大研å�‘投入，æ��å�‡ç ”å�‘能力，设计满足规范的å�„ç±»å�±åŒ–å“�储存设备（剧毒化学å“�ã€�易制爆化学å“�除外）。

（三）夯实�业�险化学�储存�使用管�责任

1. ä¼�业应完善å�±é™©åŒ–å­¦å“�储存ã€�使用管ç�†åˆ¶åº¦ï¼Œä¾�法建立安全管ç�†æœºæž„或é…�备专兼è�Œå®‰å…¨ç®¡ç�†äººå‘˜ï¼Œå»ºç«‹å�¥å…¨å�±é™©åŒ–å­¦å“�使用安全管ç�†åˆ¶åº¦å’Œå²—ä½�安全æ“�作规程，完善覆盖主è¦�负责人ã€�安全管ç�†äººå‘˜å’Œå�±é™©åŒ–å­¦å“�使用从业人员的安全生产责任体系；对å�±é™©åŒ–å­¦å“�的使用开展风险辨识，制定相应管控措施，如实上报较大以上安全风险；开展éš�患排查治ç�†ï¼Œå»ºç«‹é—®é¢˜éš�患清å�•ï¼Œå®žæ–½é—­çŽ¯ç®¡ç�†ï¼›å¯¹æ¶‰å�Šå�±é™©åŒ–å­¦å“�使用的从业人员开展å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全技术说明书和安全标签等内容的专项安全教育培训；建立å�¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§äº‹æ•…应急预案管ç�†ä½“系，制定å�±é™©åŒ–å­¦å“�储存ã€�使用安全事故应急预案或处置方案，定期开展应急培训和演练。

2. ä¼�业生产过程中涉å�Šä½¿ç”¨å’Œå‚¨å­˜å�±é™©åŒ–å­¦å“�，并设立周转仓库å�Šå‚¨å­˜è®¾æ–½çš„，应委托相应评价资质的机构对本ä¼�业的安全生产æ�¡ä»¶æ¯�3年进行一次安全评价。安全评价机构应根æ�®è®¾ç½®æ�¡ä»¶æ»¡è¶³å›½å®¶æ³•å¾‹æ³•è§„和《建筑设计防ç�«è§„范》等相关技术标准规范è¦�求，编制安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产æ�¡ä»¶å­˜åœ¨çš„问题进行整改的方案。

3. å�„地è¦�加大监管执法力度，通过é‡�点执法ã€�专项执法ã€�è�”å�ˆæ‰§æ³•ã€�暗访暗查等方å¼�，严厉打击é�žæ³•è¿�法行为，æŒ�ç»­ä¿�æŒ�执法高压æ€�势。对å�‘现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处ç�†çš„，应当å�Šæ—¶ç§»é€�其他有关部门并形æˆ�记录；对涉嫌犯罪的案件，è¦�利用安全生产行政执法与刑事å�¸æ³•è¡”接工作机制，å�Šæ—¶ç§»é€�å�¸æ³•æœºå…³å¤„ç�†ï¼Œå……分å�‘挥刑事手段的惩治震慑作用，有效防范化解é‡�大安全风险éš�患，å�šå†³é��制较大以上事故å�‘生。

四�工作�求

（一）�高政治站��强化组织领导。�辖市（区）人民政府�常州�开区管委会�进一步�高政治站�，切实强化红线�识和底线�维，充分认识�险化学�储存�使用�环节的安全风险，加强组织领导。应急管�局��改委�工信局�自然资�和规划局�生�环境局�市�房和城乡建设局�消防等部门�通过�开�席会议等方�，统筹解决推进过程中��的相关问题。

（二）强化履�尽责，压紧压实责任。�辖市（区）人民政府�常州�开区管委会�严格�实属地监管责任，压紧压实�业主体责任，�促�业规范手续办�，充分�挥��专委会��席会议等工作机制，在���法�规�实事求是的��下，�好相关手续完善工作，稳妥推动历��留问题�步化解。

（三）加强工作力度，严格�查检查。�辖市（区）人民政府�常州�开区管委会��有关部门�适时组织对等冶金等工贸�业�化�储存�使用工作进行���导和抽查，对抽查中�现的问题��时�促�期整改，对�安全论��能满足安全�件的�一律�止使用，��时共享相关信�，定期通报工作情况。

常州市安全生产委员会办公室

2021年11月11日

（信�公开形�：主动公开）