ä¿¡æ¯å称:关于进一步åšå¥½æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œçš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109672/2023-00045
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市民政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ°‘规〔2023〕1å·
产生日期:2023-10-25
å‘布机构:市民政局
å‘布日期:2023-10-25
废止日期:
内容概述:为全é¢è´¯å½»å…šçš„二å大精神,认真è½å®žå›½åŠ¡é™¢å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼Œæ ¹æ®æ°‘政部ã€ä¸­å¤®å†œæ‘工作领导å°ç»„办公室ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½å®¶ä¹¡æ‘振兴局《关于进一步åšå¥½æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œçš„通知》(民å‘〔2022〕83å·ï¼‰å’Œçœæ°‘政厅ã€çœå§”农æ‘工作领导å°ç»„办公室ã€çœè´¢æ”¿åŽ…ã€çœä¹¡æ‘振兴局《关于切实åšå¥½æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œçš„通知》(è‹æ°‘规〔2023〕5å·ï¼‰æœ‰å…³è¦æ±‚,实现社会救助扩围ã€æè´¨ã€å¢žæ•ˆï¼Œå…œä½å…œå‡†å…œå¥½å›°éš¾ç¾¤ä¼—基本生活底线,现就进一步åšå¥½ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œé€šçŸ¥å¦‚下。
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常民规〔2023〕1å·
关于进一步åšå¥½æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œçš„通知

å„辖市(区)民政局ã€å…šå§”农办ã€è´¢æ”¿å±€ã€ä¹¡æ‘振兴局ã€æ®‹è”,常州ç»å¼€åŒºç¤¾ä¼šä¿éšœå±€ã€å†œæ‘工作领导å°ç»„ã€è´¢æ”¿å±€ã€ä¹¡æ‘振兴局:

为全é¢è´¯å½»å…šçš„二å大精神,认真è½å®žå›½åŠ¡é™¢å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼Œæ ¹æ®æ°‘政部ã€ä¸­å¤®å†œæ‘工作领导å°ç»„办公室ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½å®¶ä¹¡æ‘振兴局《关于进一步åšå¥½æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œçš„通知》(民å‘〔2022〕83å·ï¼‰å’Œçœæ°‘政厅ã€çœå§”农æ‘工作领导å°ç»„办公室ã€çœè´¢æ”¿åŽ…ã€çœä¹¡æ‘振兴局《关于切实åšå¥½æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œçš„通知》(è‹æ°‘规〔2023〕5å·ï¼‰æœ‰å…³è¦æ±‚,实现社会救助扩围ã€æè´¨ã€å¢žæ•ˆï¼Œå…œä½å…œå‡†å…œå¥½å›°éš¾ç¾¤ä¼—基本生活底线,现就进一步åšå¥½ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œé€šçŸ¥å¦‚下。

一ã€è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„低ä¿ç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助政策

(一)规范低ä¿å‡†å…¥æ¡ä»¶

å…¨é¢å‡†ç¡®æ‰§è¡Œæœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¡æ ¸ç¡®è®¤ç­‰ç›¸å…³æ³•è§„文件,在综åˆè€ƒè™‘申请人家庭人å£ã€æ”¶å…¥ã€è´¢äº§çŠ¶å†µä»¥åŠèµ¡ï¼ˆæŠšã€æ‰¶ï¼‰å…»ä¹‰åŠ¡äººèµ¡ï¼ˆæŠšã€æ‰¶ï¼‰å…»èƒ½åŠ›çš„基础上,åšå¥½ä½Žä¿å®¡æ ¸ç¡®è®¤å·¥ä½œã€‚ä¸å¾—éšæ„附加éžå¿…è¦é™åˆ¶æ€§æ¡ä»¶ï¼Œä¸å¾—以特定èŒä¸šã€ç‰¹æ®Šèº«ä»½ç­‰ä¸ºç”±ï¼Œæˆ–者未ç»å®¶åº­ç»æµŽçŠ¶å†µè°ƒæŸ¥æ ¸å®žç›´æŽ¥è®¤å®šç”³è¯·äººå®¶åº­ç¬¦åˆæˆ–ä¸ç¬¦åˆæ•‘助æ¡ä»¶ã€‚申请家庭符åˆæ¡ä»¶çš„,ä¸å¾—仅将个别家庭æˆå‘˜çº³å…¥ä½Žä¿èŒƒå›´ã€‚

(二)完善家庭收入认定

1.在申请和享å—低ä¿æœŸé—´ï¼Œå¯¹å› å°±ä¸šåˆ›ä¸šç­‰äº§ç”Ÿçš„å¿…è¦å°±ä¸šæˆæœ¬ï¼Œå¯¹å®¶åº­ä¸­å› ç—…ã€å› æ®‹ã€å› å­¦ç­‰é•¿æœŸå­˜åœ¨çš„刚性支出,å¯åœ¨è®¤å®šæ”¶å…¥æ—¶äºˆä»¥é€‚当扣除,并按规定对符åˆæ¡ä»¶çš„åŠæ—¶è°ƒæ•´ä¿éšœé‡‘。家庭æˆå‘˜ä¸­åŒä¸€äººåŒæ—¶ç¬¦åˆä¸¤é¡¹åŠä»¥ä¸ŠæŠµæ‰£æ”¿ç­–的,按照就高ä¸é‡å¤åŽŸåˆ™æ‰£å‡ï¼Œä¸èƒ½å åŠ äº«å—。家庭æ¯æœˆåˆè®¡æœ€é«˜æŠµæ‰£é¢åº¦ä¸å¾—大于家庭月总收入。

(1)一级ã€äºŒçº§æ®‹ç–¾äººå’Œä¸‰çº§ç²¾ç¥žã€ä¸‰çº§æ™ºåŠ›æ®‹ç–¾äººæ¯æœˆæ‰€å¾—就业收入以åŠ60周å²ä»¥ä¸Šè€å¹´äººæ‰“零工ã€è‡ªç»™è‡ªè¶³ç§æ¤ï¼ˆå…»æ®–)æ¯æœˆæ‰€å¾—收入,ä¸è¶…过当地åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†çš„部分,在申请和享å—低ä¿æœŸé—´ä¸è®¡å…¥å®¶åº­æ”¶å…¥ã€‚其他三级ã€å››çº§æ®‹ç–¾äººæ¯æœˆæ‰€å¾—就业收入,ä¸è¶…过当地åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†50%的部分,在申请和享å—低ä¿æœŸé—´ä¸è®¡å…¥å®¶åº­æ”¶å…¥ã€‚

(2)符åˆæ¡ä»¶çš„就业ã€åˆ›ä¸šã€çµæ´»åŠ¡å·¥å’Œä»Žäº‹å†œå‰¯ä¸šç”Ÿäº§çš„人员,在申请和享å—低ä¿æœŸé—´ï¼ŒæŒ‰å½“地åŒæœŸä½Žä¿æ ‡å‡†çš„30%扣å‡å°±ä¸šæˆæœ¬ï¼›å…¶ä¸­ç¼´çº³èŒå·¥å…»è€ä¿é™©çš„,按当地åŒæœŸä½Žä¿æ ‡å‡†çš„100%扣å‡å°±ä¸šæˆæœ¬ï¼›å…¶ä¸­ä»¥ä¸ªäººå义缴纳社ä¿çš„对象,按实际缴纳数é¢äºˆä»¥æ‰£å‡ã€‚

(3)在申请和享å—低ä¿æœŸé—´ï¼Œå…±åŒç”Ÿæ´»å®¶åº­æˆå‘˜ä¸­æœ‰éžä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é˜¶æ®µçš„学生,包括学å‰æ•™è‚²ã€é«˜ä¸­ï¼ˆä¸­èŒï¼‰å­¦ç”Ÿã€åœ¨å›½å†…全日制高等学校就读的学生等,家庭月收入扣å‡é‡‘é¢ä¸ºï¼šå½“地åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†Ã—50%×相关人员数。

(4)在申请和享å—低ä¿æœŸé—´ï¼Œæœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›çš„å…±åŒç”Ÿæ´»å®¶åº­æˆå‘˜æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,有实际收入的按当地åŒæœŸä½Žä¿æ ‡å‡†çš„50%扣å‡ï¼Œæ— å®žé™…收入的ä¸è®¡ç®—其收入。

①因护ç†å®¶åº­ä¸­æœªäº«å—长期护ç†ä¿é™©ä¸”无人照护的é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…患者ã€é‡åº¦æ®‹ç–¾äººã€ç²¾ç¥žï¼ˆæ™ºåŠ›ï¼‰æ®‹ç–¾äººç­‰å¤±èƒ½ã€åŠå¤±èƒ½äººå‘˜çš„ï¼›

②照顾å•äº²å­¦å‰å„¿ç«¥ã€3周å²ä»¥ä¸‹å©´å¹¼å„¿æˆ–者多孩家庭中6周å²ä»¥ä¸‹å„¿ç«¥çš„ï¼›

③患有需è¦é•¿æœŸç”¨è¯çš„严é‡çš®è‚¤ç—…ã€ä¼ æŸ“性疾病,就业确有困难的;

④人社部门推è就业,本人æœä»Žå®‰æŽ’但因客观原因未能实现就业的。

2.从事çµæ´»åŠ¡å·¥å’Œå†œå‰¯ä¸šç”Ÿäº§çš„人员,无法准确计算和评估收入的,无劳动能力的ä¸è®¡ç®—收入,有劳动能力的按照就业所在地最低工资标准计算。

3.采å–行业收入评估基本标准或最低工资标准核算éžå›ºå®šä»Žä¸šæ”¶å…¥çš„,è¦å®¢è§‚考虑家庭æˆå‘˜å®žé™…情况,对确实难以就业或者连续6个月以上无法获得收入的,根æ®å®¶åº­å®žé™…困难情况,综åˆåˆ¤æ–­æ˜¯å¦çº³å…¥ä½Žä¿èŒƒå›´ã€‚

4.家庭æˆå‘˜ä¸­æœ‰æœ¬å¸‚户ç±çš„,未纳入最低生活ä¿éšœã€ç‰¹å›°ä¾›å…»æ•‘助和支出型困难家庭ä¿éšœèŒƒå›´ï¼Œå®¶åº­è´¢äº§çŠ¶å†µç¬¦åˆç›¸å…³è§„定,家庭收入符åˆä»¥ä¸‹ç¬¬1项或第2项规定的,å¯ä»¥çº³å…¥ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­ã€‚

(1)共åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜äººå‡æœˆæ”¶å…¥ä¸é«˜äºŽæœ¬å¸‚åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†çš„1.5å€ã€‚

(2)共åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜äººå‡æœˆæ”¶å…¥é«˜äºŽæœ¬å¸‚åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†1.5å€ä½†ä¸é«˜äºŽæœ¬å¸‚月低ä¿æ ‡å‡†2å€ï¼Œä¸”家庭æˆå‘˜ä¸­æœ‰ä»¥ä¸‹æƒ…形之一:

①有二级甲等以上医院认定的é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…人员或患者个人自付医疗费用å å®¶åº­å¹´æ”¶å…¥çš„25%以上。é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…范围åŠç—…ç§æŒ‰ç…§ã€Šå…³äºŽæ˜Žç¡®ç¤¾ä¼šæ•‘助对象“é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…â€èŒƒå›´çš„通知》(常民救〔2021〕5å·ï¼‰è§„定执行;

②患有门诊慢性病ã€ç‰¹æ®Šç—…需è¦é•¿æœŸæ²»ç–—或用è¯çš„,且个人年自付费用超过6000元的;

â‘¢æŒæœ‰ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国残疾人è¯ã€‹çš„残疾人(享å—困难残疾人生活补贴人员除外);

â‘£å•äº²å®¶åº­ä¸­æœ‰æœªæˆå¹´å­å¥³ï¼›

⑤家庭中有70周å²ä»¥ä¸Šè€å¹´äººæˆ–有2ååŠä»¥ä¸Š60周å²ä»¥ä¸Šè€å¹´äººï¼›

⑥全日制公办éžä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é˜¶æ®µçš„在读学生。

(三)完善家庭财产认定

综åˆè€ƒé‡å®¶åº­è´¢äº§å¸‚值ã€å®žé™…è¥æ”¶æƒ…况以åŠå…¶å®¶åº­å®žé™…生活状况等,实事求是地予以认定。对于维æŒå®¶åº­ç”Ÿäº§ç”Ÿæ´»çš„必需财产,å¯ä»¥åœ¨è®¤å®šæ—¶äºˆä»¥é€‚当è±å…。

1.最低生活ä¿éšœå®¶åº­äººå‡é‡‘èžèµ„产标准为当地åŒæœŸå¹´ä½Žä¿æ ‡å‡†çš„三å€ï¼Œå¹¶æ ¹æ®å®¶åº­å…±åŒç”Ÿæ´»æˆå‘˜å…·ä½“情况,按照下列规定适度调节。

(1)1人户,按标准值上浮20%;

(2)2人户,æ¯äººæŒ‰æ ‡å‡†å€¼ä¸Šæµ®10%ï¼›

(3)3人åŠä»¥ä¸Šæˆ·ï¼Œæ¯äººæŒ‰æ ‡å‡†å€¼è®¡ç®—ï¼›

(4)家庭æˆå‘˜ä¸­æœ‰æœªæˆå¹´äººã€åœ¨è¯»é«˜ç­‰é™¢æ ¡å­¦ç”Ÿã€60周å²åŠä»¥ä¸Šè€å¹´äººã€æŒæœ‰æ®‹ç–¾è¯çš„残疾人的,家庭æˆå‘˜æ¯äººæŒ‰æ ‡å‡†å€¼ä¸Šæµ®20%ï¼›

(5)家庭æˆå‘˜ä¸­æœ‰ä¸€çº§ã€äºŒçº§æ®‹ç–¾äººçš„,或有三级ã€å››çº§ç²¾ç¥žï¼ˆæ™ºåŠ›ï¼‰æ®‹ç–¾äººçš„,或有二级甲等以上医院认定的é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…患者ã€ç½•è§ç—…患者以åŠè‰¾æ»‹ç—…感染者的,家庭æˆå‘˜æ¯äººæŒ‰æ ‡å‡†å€¼ä¸Šæµ®40%ï¼›

(6)有家庭æˆå‘˜é¢„期接å—器官移æ¤ï¼ˆå«ç™½è¡€ç—…骨髓移æ¤ï¼‰çš„,家庭整体金èžèµ„产标准增加50万元。

家庭æˆå‘˜åŒæ—¶ç¬¦åˆä¸Šè¿°å¤šé¡¹æ¡ä»¶çš„,按照就高ä¸é‡å¤åŽŸåˆ™æ‰§è¡Œï¼Œä¸èƒ½å åŠ äº«å—。赡(扶ã€æŠšï¼‰ä¹‰åŠ¡äººå®¶åº­äººå‡é‡‘èžèµ„产上浮标准å‚照本款执行。

2.对主è¦ç”¨äºŽå®¶åº­ä¸­é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…患者ã€ç½•è§ç—…患者就诊或é‡åº¦æ®‹ç–¾äººå‡ºè¡Œï¼Œä¸”购买原值低于当地年低ä¿æ ‡å‡†7å€çš„å°åž‹è½¦è¾†ï¼Œä¸çº³å…¥è½¦è¾†æ ¸å®šèŒƒå›´ã€‚

3.对éžå› æ‹†è¿åŽŸå› å®¶åº­æ‹¥æœ‰ä¸¤å¥—且超过政策规定ä½æˆ¿é¢ç§¯çš„房产,但其中一套因客观原因无法å˜çŽ°æˆ–无法产生价值,并且装修水平未明显高于当地最低生活ä¿éšœæ°´å¹³çš„,ç»å½“地民政部门对困难群众æ供的相关æ料核实åŽï¼Œå¯ä¸çº³å…¥æˆ¿äº§æ ¸å®šèŒƒå›´ã€‚

(四)完善残疾人“å•äººä¿â€æ”¿ç­–

æˆå¹´æ— ä¸šçš„一级ã€äºŒçº§æ®‹ç–¾äººå’Œä¸‰çº§ç²¾ç¥žæˆ–智力残疾人,å¯ä»¥å‚照“å•äººæˆ·â€æ出低ä¿ç”³è¯·ã€‚在评估认定其家庭ç»æµŽçŠ¶å†µæ—¶ï¼Œå…„弟å§å¦¹æˆ–者60周å²åŠä»¥ä¸Šè€å¹´äººï¼ŒæŒ‰è§„定应当给付的供养费用,按当地åŒæœŸä½Žä¿æ ‡å‡†çš„100%扣å‡ã€‚其中,对本人收入低于当地上年人å‡å¯æ”¯é…收入的70周å²ä»¥ä¸Šè€å¹´äººåº”当给付的供养费用,直接予以è±å…。ç»è®¤å®šç¬¦åˆæ¡ä»¶çº³å…¥ä½Žä¿çš„,æ¯æœˆæŒ‰ç…§ä¸ä½ŽäºŽå½“地åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†çš„75%å‘放ä¿éšœé‡‘,åŒæ—¶äº«å—困难残疾人生活补贴政策,领å–的最低生活ä¿éšœé‡‘和困难残疾人生活补贴之和ä¸ä½ŽäºŽå½“地åŒæœŸä½Žä¿æ ‡å‡†çš„100%。鼓励有æ¡ä»¶çš„地区将“å•äººä¿â€çš„范围放宽至四级精神ã€æ™ºåŠ›æ®‹ç–¾äººã€‚

(五)完善低ä¿æ¸é€€ç¼“退政策

鼓励具备就业能力的低ä¿å¯¹è±¡ç§¯æžå°±ä¸šï¼Œå¯¹å› å°±ä¸šåˆ›ä¸šç­‰åŽŸå› ï¼Œä½¿å¾—家庭人å‡æ”¶å…¥è¶…过当地低ä¿æ ‡å‡†ï¼Œä½†ä½ŽäºŽå½“地低ä¿æ ‡å‡†2å€çš„,自收入å‘生å˜åŠ¨èµ·çš„6个月内ä¿ç•™ä½Žä¿å¾…é‡ã€‚家庭人å‡æ”¶å…¥è¾¾åˆ°æˆ–超过当地低ä¿æ ‡å‡†2å€çš„,自收入å‘生å˜åŠ¨èµ·ä¸€å®šæœŸé™å†…ä¿ç•™ä½Žä¿å¾…é‡ï¼Œæœ€é•¿ä¸è¶…过6个月。æ¸é€€ç¼“退期内,维æŒåŽŸæœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœé‡‘ä¸å˜ï¼ŒåŒæ ·äº«å—低ä¿å¯¹è±¡çš„优惠å‡å…政策。对低ä¿å®¶åº­ä¸­æœ‰é‡æ®‹é‡ç—…人员的,å¯ä»¥è§†æƒ…延长缓退期,原则上ä¸è¶…过12个月。低ä¿å®¶åº­æˆå‘˜æ­»äº¡åŽï¼Œåº”当自其死亡之日起3个月内对其家庭状况进行核查,并办ç†å®Œæˆä½Žä¿é‡‘增å‘ã€å‡å‘ã€åœå‘等相关手续。

二ã€è¿›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–临时救助

(一)加强政策衔接。加强与失业ä¿é™©ç­‰æ”¿ç­–衔接,对å—é‡å¤§çªå‘公共事件影å“无法返岗å¤å·¥ã€è¿žç»­ä¸‰ä¸ªæœˆæ— æ”¶å…¥æ¥æºï¼Œç”Ÿæ´»å›°éš¾ä¸”失业ä¿é™©æ”¿ç­–无法覆盖的农民工等未å‚ä¿å¤±ä¸šäººå‘˜ï¼Œæœªçº³å…¥ä½Žä¿èŒƒå›´çš„,ç»æœ¬äººç”³è¯·ï¼Œç”±åŠ¡å·¥åœ°æˆ–ç»å¸¸å±…ä½åœ°å‘放一次性临时救助金;救助标准原则上为当地åŒæœŸæœˆä½Žä¿æ ‡å‡†çš„3-6å€ï¼Œå…·ä½“标准由å„地根æ®ç”³è¯·äººå®žé™…困难和é‡å¤§çªå‘公共事件情况确定。加强与就业等政策衔接,é‡ç‚¹å…³æ³¨é«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿã€çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜ã€æ–°ä¸šæ€ä»Žä¸šäººå‘˜ç­‰ç¾¤ä½“,åŠæ—¶å°†å—é‡å¤§çªå‘公共事件影å“暂未就业或失业ã€åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»é¢ä¸´å›°éš¾çš„,纳入临时救助范围。加强与å—ç¾äººå‘˜æ•‘助政策衔接,对ç»åº”急期救助ã€è¿‡æ¸¡æœŸç”Ÿæ´»æ•‘助åŽï¼ŒåŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä»æœ‰è¾ƒå¤§å›°éš¾çš„å—ç¾ç¾¤ä¼—,åŠæ—¶ç»™äºˆä¸´æ—¶æ•‘助,防止因ç¾è¿”贫。鼓励å„地加强临时救助与慈善等救助的有效衔接,探索实行“一次申请ã€è”动救助â€ï¼Œæ高救助实效。

(二)优化救助æ¡ä»¶ã€‚急难型临时救助对象是指因ç«ç¾ã€çˆ†ç‚¸ã€äº¤é€šäº‹æ•…ã€è‡ªç„¶ç¾å®³ã€çªå‘公共事件ã€æ„外人身伤害ã€çªå‘疾病ã€å¤±ä¸šæˆ–就业困难以åŠå…¶ä»–特殊困难等原因,造æˆå®¶åº­è´¢äº§é‡å¤§æŸå¤±æˆ–者主è¦ç»æµŽæ¥æºä¸­æ–­ï¼Œå¯¼è‡´åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»æš‚时出现严é‡å›°éš¾ï¼Œéœ€è¦ç«‹å³é‡‡å–救助措施的家庭和个人。急难型临时救助ä¸å—户ç±é™åˆ¶ï¼Œéžå¸¸å·žæˆ·ç±å±…民由居ä½åœ°æ‰€åœ¨é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)实施救助;常州户ç±å±…民由户ç±æ‰€åœ¨é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)实施救助。对于急难型临时救助,ä¸å†å¼€å±•å®¶åº­ç»æµŽçŠ¶å†µæ ¸å¯¹ã€æ°‘主评议和确认å‰å…¬ç¤ºï¼Œç›´æŽ¥äºˆä»¥æ•‘助,并在急难情况缓解åŽï¼Œç™»è®°æ•‘助对象ã€æ•‘助事由ã€æ•‘助金é¢ç­‰ä¿¡æ¯ï¼Œè¡¥é½ç»åŠžäººå‘˜ç­¾å­—ã€ç›–章手续。困难群众在申请其他救助过程中,基本生活存在困难的,应先行给予临时救助。对已享å—ä¿éšœçš„低收入人å£ï¼Œé‡ç‚¹æ ¸å®žå…¶æ”¯å‡ºæƒ…况,ä¸å†è¿›è¡Œå®¶åº­æ”¶å…¥å’Œè´¢äº§çŠ¶å†µè°ƒæŸ¥ã€‚

(三)扩展救助方å¼ã€‚在å—公共çªå‘事件等特殊情形影å“下,å¯ä¸ºä½Žä¿å¯¹è±¡ã€ç‰¹å›°äººå‘˜ã€ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­å’Œæ”¯å‡ºåž‹å›°éš¾å®¶åº­ç­‰ä½Žæ”¶å…¥äººå£é€‚æ—¶å‘放一次性生活补助;针对低收入人å£ä¸­çš„é‡æ®‹ã€é‡ç—…ã€å¤±èƒ½è€å¹´äººã€æœªæˆå¹´äººç­‰å›°éš¾å®¶åº­ï¼Œå¯ç»“åˆæ—¥å¸¸èµ°è®¿ï¼Œä¸»åŠ¨ç»™äºˆæ•‘助;根æ®çªå‘公共事件具体情形或者困难群众具体急需,å¯ä»¥é‡‡å–å‘放衣物食å“ã€é˜²æš‘å–æš–ã€é˜²ç¾å‡ç¾ç­‰ä¿éšœç‰©èµ„,以åŠé€šè¿‡è´­ä¹°æœåŠ¡å‘困难群众æ供特定救助帮扶。

(四)完善支出型临时救助财产æ¡ä»¶ã€‚家庭中有下列情形之一的ä¸å¾—申请支出型临时救助:

1.有3套åŠä»¥ä¸Šä½æˆ¿ä¸”人å‡ä½æˆ¿å»ºç­‘é¢ç§¯é«˜äºŽå½“地统计部门公布的上年度当地人å‡ä½æˆ¿å»ºç­‘é¢ç§¯çš„ï¼›

2.有2辆åŠä»¥ä¸Šç”Ÿæ´»ç”¨æœºåŠ¨è½¦è¾†ï¼ˆæ®‹ç–¾äººç”¨äºŽåŠŸèƒ½æ€§è¡¥å¿ä»£æ­¥çš„机动车辆除外)或有一辆购买价格原值超过20万元的生活用机动车辆的;

3.家庭人å‡é‡‘èžèµ„产高于当地åŒæœŸå¹´ä½Žä¿æ ‡å‡†5å€çš„ï¼›

4.在å„类市场主体中认缴出资é¢ç´¯è®¡è¶…过20万元的。

三ã€è¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨å·¥ä½œæœºåˆ¶

(一)å¥å…¨ç¤¾ä¼šæ•‘助工作衔接机制。加强摸排统计,åšå¥½æˆ·ç±è¿å…¥åœ°ã€è¿å‡ºåœ°çš„救助政策衔接,根æ®å®žé™…情况åŠæ—¶è°ƒæ•´æ•‘助待é‡ï¼Œé˜²æ­¢å›°éš¾ç¾¤ä¼—因易地æ¬è¿é€ æˆæ¼ä¿æˆ–者é‡å¤çº³å…¥ä½Žä¿ã€ç‰¹å›°ç­‰æ•‘助范围。加强低收入人å£ä¹‹é—´çš„工作衔接,对因家庭ç»æµŽçŠ¶å†µå¥½è½¬è€Œé€€å‡ºä½Žä¿æˆ–特困救助供养范围,但符åˆä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­æˆ–支出型困难家庭认定æ¡ä»¶çš„,在办ç†é€€ä¿æ—¶ï¼Œç»æœ¬äººåŒæ„,å¯ç›´æŽ¥è½¬å…¥ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­æˆ–支出型困难家庭认定程åºï¼Œç›¸å…³ç”³è¯·èµ„æ–™ä¸å†é‡å¤æ交。对ä¸ç¬¦åˆä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­æˆ–支出型困难家庭认定æ¡ä»¶çš„,纳入智慧大救助管ç†æœåŠ¡å¹³å°è¿›è¡ŒåŠ¨æ€ç›‘测,一旦符åˆæ•‘助æ¡ä»¶ï¼ŒåŠæ—¶ç»™äºˆæ•‘助。

(二)加强社会救助家庭ç»æµŽçŠ¶å†µæ ¸å¯¹æœºåˆ¶å»ºè®¾ã€‚进一步完善ç»æµŽçŠ¶å†µâ€œçº¿ä¸Šæ ¸å¯¹â€â€œæŽŒä¸Šæ ¸å¯¹â€æœºåˆ¶ï¼Œé€šè¿‡æ‰‹æœºç«¯æ ¸å¯¹ä¿¡æ¯é‡‡é›†ç¨‹åºä¼˜åŒ–éžåµŒå…¥å¼å‰ç½®æ ¸å¯¹æ–¹å¼ï¼Œç¼©çŸ­æ ¸å¯¹æ—¶é™ã€‚完善社会救助家庭ç»æµŽçŠ¶å†µæ ¸å¯¹é¡¹ç›®ï¼Œæ高民政系统内部信æ¯äº’通共享的时效性。强化沟通å调,进一步完善ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€é“¶è¡Œå­˜æ¬¾ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ç¼´å­˜ã€ç¤¾ä¿ç¼´çº³ã€å¸‚场主体登记ã€æ­»äº¡ç­‰ä¿¡æ¯æ¯”对。完善异地ååŒæŸ¥è¯¢æ ¸å¯¹æœºåˆ¶ï¼ŒåŠæ—¶åŠžç†å…¶ä»–地区å‘æ¥çš„核对请求。

(三)å¥å…¨å›°éš¾ç¾¤ä½“动æ€ç›‘测和分层分类救助帮扶机制。深化智慧大救助管ç†æœåŠ¡å¹³å°åº”用,将困难人群纳入动æ€ç›‘测范围。困难人群主è¦åŒ…括:低ä¿å¯¹è±¡ã€ç‰¹å›°äººå‘˜ã€ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­ã€æ”¯å‡ºåž‹å›°éš¾å®¶åº­ç­‰ä½Žæ”¶å…¥äººå£ï¼›ç”³è¯·è®¤å®šä½Žæ”¶å…¥äººå£æœªèŽ·é€šè¿‡å¯¹è±¡ï¼›ä¸€æ®µæ—¶é—´å†…动æ€ç®¡ç†é€€å‡ºå¯¹è±¡ï¼›å¯èƒ½å­˜åœ¨ç‰¹æ®Šå›°éš¾å’Œé£Žé™©éšæ‚£ä½†æš‚ä¸ç¬¦åˆæ•‘助æ¡ä»¶çš„对象等。é‡ç‚¹ç›‘测政策是å¦è½å®žåˆ°ä½ã€æœ‰æ— å…¶ä»–生活困难或是å¦å¯èƒ½ç¬¦åˆæ•‘助æ¡ä»¶ã€‚建立部门信æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œæ°‘政部门è¦å°†ä½Žæ”¶å…¥äººå£ä¿¡æ¯åŠæ—¶å…±äº«ç»™æœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨è¦åŠæ—¶å°†æ•‘助帮扶信æ¯å馈给民政部门,形æˆæ•‘助政策è½å®žçš„ä¿¡æ¯é—­çŽ¯ã€‚针对é‡ç—…ã€æ®‹ç–¾ã€å°±å­¦ã€å¤±ä¸šã€äº¤é€šäº‹æ•…等情况设置预警指标,通过数æ®äº¤å‰æ¯”对ã€å…³è”分æžå’Œç»¼åˆè¯„估,筛查存在风险的困难人å£ï¼ŒåŠæ—¶æŸ¥è®¿æ ¸å®žã€å®žæ–½æ•‘助帮扶。å„级民政部门在åšå¥½æ•‘助的åŒæ—¶ï¼Œè¦æ ¹æ®å›°éš¾ç¾¤ä¼—实际需求,通过智慧大救助管ç†æœåŠ¡å¹³å°åŠæ—¶å°†æ±‚助信æ¯æŽ¨é€è‡³ç›¸å…³éƒ¨é—¨ï¼Œç”±ç›¸å…³éƒ¨é—¨æ ¹æ®èŒè´£æ供其他专项社会救助或者帮扶,形æˆæ•‘助帮扶åˆåŠ›ã€‚

å››ã€è¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–办ç†æµç¨‹

(一)规范办ç†æ—¶é™ã€‚低ä¿å®¡æ ¸ç¡®è®¤å·¥ä½œåº”当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·30个工作日之内完æˆï¼›é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)应当在å—ç†ç”³è¯·ä¹‹æ—¥èµ·20个工作日内完æˆç”³è¯·äººå®¶åº­ç»æµŽçŠ¶å†µè°ƒæŸ¥ã€å…¬ç¤ºç­‰çŽ¯èŠ‚,æ出书é¢å®¡æ ¸æ„è§ï¼›è¾–市(区)民政部门应当在接到镇人民政府(街é“办事处)审核æ„è§ä¹‹æ—¥èµ·10个工作日内,æ出书é¢ç¡®è®¤æ„è§ã€‚审核确认æƒé™ä¸‹æ”¾åˆ°é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)的,应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·20个工作日之内完æˆä½Žä¿å®¡æ ¸ç¡®è®¤å·¥ä½œã€‚存在公示有异议ã€äººæˆ·åˆ†ç¦»ã€å¼‚地申办或者家庭ç»æµŽçŠ¶å†µè°ƒæŸ¥éš¾åº¦è¾ƒå¤§ç­‰ç‰¹æ®Šæƒ…况,å¯ä»¥å»¶é•¿è‡³45个工作日。对符åˆæ¡ä»¶ã€ç¡®è®¤åŒæ„给予最低生活ä¿éšœçš„,应当åŒæ—¶ç¡®å®šä¿éšœé‡‘é¢ï¼Œå¹¶ä»Žç¡®è®¤ä¹‹æ—¥ä¸‹æœˆèµ·å‘放最低生活ä¿éšœé‡‘。对ä¸ç¬¦åˆæ¡ä»¶ã€ä¸äºˆåŒæ„的,应当在作出决定3个工作日内,通过镇人民政府(街é“办事处)书é¢å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå¹¶è¯´æ˜Žç†ç”±ã€‚

(二)严格公示公布制度。å„地è¦ä¸¥æ ¼è½å®žä½Žä¿åˆå®¡å…¬ç¤ºå’Œç¡®è®¤åŽçš„ä¿¡æ¯å…¬å¸ƒã€‚公示公布的地点主è¦åœ¨ä½Žä¿å®¶åº­æ‰€åœ¨æ‘(社区),内容应当包括申请人姓åã€å®¶åº­æˆå‘˜æ•°é‡ã€ä¿éšœé‡‘é¢ç­‰ä¿¡æ¯ï¼Œå¹¶åŒæ­¥å¼€å±•ç½‘上公示。åˆå®¡å…¬ç¤ºæ—¶é—´ä¸å°‘于7天,确认åŽçš„ä¿¡æ¯åº”长期公布。公示公布应当ä¾æ³•ä¿æŠ¤ä¸ªäººéšç§ï¼Œä¸å¾—公开无关信æ¯ã€‚

(三)优化éžæœ¬åœ°æˆ·ç±äººå‘˜æ•‘助申办程åºã€‚å…±åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜æˆ·ç±æ‰€åœ¨åœ°ä¸åœ¨åŒä¸€åŽ¿åŸŸçš„,å¯ä»¥ç”±å…¶ä¸­ä¸€ä¸ªæˆ·ç±æ‰€åœ¨åœ°ä¸Žç»å¸¸å±…ä½åœ°ä¸€è‡´çš„家庭æˆå‘˜å‘其户ç±æ‰€åœ¨åœ°æ出低ä¿ã€ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­æˆ–者支出型困难家庭认定申请;共åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜æˆ·ç±æ‰€åœ¨åœ°ä¸Žç»å¸¸å±…ä½åœ°å‡ä¸ä¸€è‡´çš„,å¯ç”±ä»»ä¸€å®¶åº­æˆå‘˜å‘其户ç±æ‰€åœ¨åœ°æ出申请。审核确认ã€èµ„金å‘放等工作由申请人户ç±æ‰€åœ¨åœ°åŽ¿çº§æ°‘政部门或镇人民政府(街é“办事处)负责,其他有关县级民政部门和镇人民政府(街é“办事处)应当é…åˆåšå¥½ç›¸å…³å·¥ä½œã€‚

(四)åšå¥½ç¤¾ä¼šæ•‘助“çœå†…通办â€ã€‚具有江è‹çœæˆ·ç±ã€å±…ä½åœ°ä¸Žæˆ·ç±åœ°ä¸ä¸€è‡´ä¸”æŒæœ‰æœ¬å¸‚å±…ä½è¯çš„困难群众,å¯åœ¨å±…ä½åœ°é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)或通过“è‹æ˜“助â€ç§»åŠ¨ç«¯åº”用æ交书é¢ç”³è¯·åŠç›¸å…³æ料,申请最低生活ä¿éšœã€ç‰¹å›°äººå‘˜æ•‘助供养ã€ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­ã€æ”¯å‡ºåž‹å›°éš¾å®¶åº­ç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助。审核确认ã€èµ„金å‘放ã€å®šæœŸå¤æ ¸ã€åŠ¨æ€ç®¡ç†ç­‰å·¥ä½œç”±æˆ·ç±æ‰€åœ¨åœ°ç»åŠžç®¡ç†æœºæž„负责(有家庭æˆå‘˜åœ¨æˆ·ç±åœ°å±…ä½çš„ä¸é€‚用);居ä½åœ°é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)应å助åšå¥½ç›¸å…³å·¥ä½œã€‚线下申请的,居ä½åœ°é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)负责接收救助申请和相关æ料,录入“金民工程â€ç¤¾ä¼šæ•‘助业务信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œè½¬äº¤æˆ·ç±åœ°é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)进行办ç†ï¼›çº¿ä¸Šç”³è¯·çš„,自动推é€è‡³æˆ·ç±åœ°é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处)进行办ç†ã€‚

(五)探索信用承诺。鼓励å„地在申请环节实行è¯æ˜Žäº‹é¡¹å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºåˆ¶ï¼Œä»¥ä¹¦é¢å½¢å¼å°†è¯æ˜Žä¹‰åŠ¡ã€è¯æ˜Žå†…容等一次性告知申请人,申请人书é¢æ‰¿è¯ºå·²ç»ç¬¦åˆå‘ŠçŸ¥çš„相关è¦æ±‚,å¯ä¸å†ç´¢è¦æœ‰å…³è¯æ˜Žï¼Œç›´æŽ¥å¼€å±•å®¶åº­ç»æµŽçŠ¶å†µè°ƒæŸ¥ã€å®¡æ ¸ç¡®è®¤ç­‰å·¥ä½œã€‚

五ã€è¿›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–ä¿éšœæŽªæ–½

(一)加强组织ä¿éšœã€‚å„地è¦å……分å‘挥社会救助è”席会议的作用,积æžäº‰å–党委政府对社会救助工作的é‡è§†å’Œæ”¯æŒï¼Œå±‚层压实工作责任,è½å®žè½ç»†å„项措施;建立社会救助审核确认“一事一议â€åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººå®¶åº­æ”¶å…¥ã€è´¢äº§ç­‰æƒ…况超出政策规定æ¡ä»¶ï¼Œä½†ç»è°ƒæŸ¥åŽç¡®å®žå­˜åœ¨ç‰¹æ®Šå›°éš¾ï¼Œéœ€è¦çº³å…¥ä½Žä¿ç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助范围的,应当åŠæ—¶å¬å¼€ç¤¾ä¼šæ•‘助è”席会议,通过“一事一议â€æ–¹å¼é›†ä½“研究确定,并åšå¥½ç»¼åˆæ•‘助帮扶ã€æ¡£æ¡ˆåˆ†ç±»ç®¡ç†ç­‰å·¥ä½œã€‚åŒæ—¶å»ºç«‹å®šæœŸé€šæŠ¥åˆ¶åº¦ï¼Œè§„范业务沟通会审机制。

(二)强化资金ä¿éšœã€‚å„级财政部门è¦æŠŠä¿éšœå›°éš¾ç¾¤ä¼—基本生活放在é‡è¦ä½ç½®ï¼Œè½å®žå±žåœ°è´£ä»»ï¼ŒåŠ å¼ºç¤¾ä¼šæ•‘助扩围增效工作资金ä¿éšœã€‚è¦ç»Ÿç­¹ä¸­å¤®ã€çœçº§å’Œåœ°æ–¹å„级财政安排的资金,强化预算安排,严格资金进度,æå‡èµ„金使用效益,扎实åšå¥½ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœå·¥ä½œã€‚è¦æ ¹æ®ä¿éšœäººæ•°ã€æ ¸æŸ¥æˆæœ¬ç­‰å› ç´ ï¼Œè¶³é¢å®‰æŽ’工作ç»è´¹ï¼Œä¿éšœåŸºå±‚工作有åºå¼€å±•ã€‚

(三)加强监ç£æ£€æŸ¥ã€‚å„地è¦é€šè¿‡å®šæœŸå®¡è®¡ã€è°ƒç ”ç£å¯¼ã€è˜è¯·ç¬¬ä¸‰æ–¹ã€æ•°å­—化监ç£ç­‰æ–¹å¼ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底ä¿éšœæ”¿ç­–è½å®žçš„指导监ç£ï¼Œç¡®ä¿æ”¿ç­–è½å®žåˆ°ä½ï¼Œå·¥ä½œè§„范有åºã€‚èšç„¦èµ„金使用,实行全过程监管,严ç¦æŒ¤å ã€æŒªç”¨ã€æˆªç•™æˆ–者擅自扩大资金使用范围。结åˆå›°éš¾ç¾¤ä¼—救助资金审计ã€ç¤¾ä¼šæ•‘助综åˆæ²»ç†ç­‰å·¥ä½œï¼Œå»ºç«‹ä¸¾ä¸€å三的长效监管机制,实现工作阳光é€æ˜Žã€ç®¡ç†è§„范。建立å¥å…¨å®¹é”™çº é”™æœºåˆ¶ï¼Œè½å®žâ€œä¸‰ä¸ªåŒºåˆ†å¼€æ¥â€è¦æ±‚,对秉æŒå…¬å¿ƒã€å±¥èŒå°½è´£ä½†å› å®¢è§‚原因出现失误å差且能够åŠæ—¶çº æ­£çš„ç»åŠžäººå‘˜ä¾æ³•ä¾è§„å…予问责,激励基层社会救助干部担当作为。

(四)强化基层建设。å„地è¦æŒ‰ç…§æœ‰å…³è§„定,é…é½é…强基层工作人员,加强镇(街é“)社工站建设,在æ‘级全é¢è®¾ç«‹ç¤¾ä¼šæ•‘助åç†å‘˜ï¼Œåœ¨æ‘(社区)建立社会救助æœåŠ¡ç«™ï¼ˆç‚¹ï¼‰ã€‚å¥å…¨æ”¿åºœè´­ä¹°ç¤¾ä¼šæ•‘助æœåŠ¡å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œç§¯æžå¼•å…¥ç¤¾ä¼šåŠ›é‡ï¼Œæå‡ç¤¾ä¼šæ•‘助专业化水平。加强社会救助人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œå¼ºåŒ–社会救助ç»åŠžæœåŠ¡äººå‘˜å¯¹æ”¿ç­–çš„ç†è§£å’ŒæŠŠæ¡ï¼Œæå‡æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚

(五)加强社会救助信用体系建设。加强社会救助领域信用管ç†ï¼Œå¼•å¯¼é¼“励社会救助对象诚信申报。强化申请或者已ç»èŽ·å¾—低ä¿çš„家庭或个人如实申报义务。申请人è¦æŒ‰è§„定如实申报家庭收入状况ã€å®¶åº­è´¢äº§çŠ¶å†µã€‚低ä¿å®¶åº­çš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çŠ¶å†µå’Œè´¢äº§çŠ¶å†µå‘生é‡å¤§å˜åŒ–的,家庭æˆå‘˜è¦åŠæ—¶å‘ŠçŸ¥é•‡äººæ°‘政府(街é“办事处),超过3个月未主动告知的,县级民政部门或者镇人民政府(街é“办事处)å¯ä»¥è¿›è¡Œæ‰¹è¯„教育。对于å‘现æ¡ä»¶ä¸ç¬¦åˆçš„,è¦å†³å®šåœæ­¢ä½Žä¿ï¼›å¯¹é‡‡å–虚报ã€éšçž’ã€ä¼ªé€ ç­‰æ‰‹æ®µéª—å–低ä¿çš„,è¦å†³å®šåœæ­¢ä½Žä¿ï¼Œè´£ä»¤é€€å›žéžæ³•èŽ·å–的低ä¿é‡‘,并ä¾æ³•è¿½ç©¶æ³•å¾‹è´£ä»»ã€‚

本文件自公布之日起施行,《常州市居民最低生活ä¿éšœå·¥ä½œå®žæ–½ç»†åˆ™ã€‹ï¼ˆå¸¸æ°‘规〔2021〕1å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥åšå¥½ä½Žä¿è¾¹ç¼˜å®¶åº­å’Œæ”¯å‡ºåž‹å›°éš¾å®¶åº­è®¤å®šä¸Žç®¡ç†å·¥ä½œçš„通知》(常民规〔2021〕2å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„临时救助工作的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ°‘规〔2022〕1å·ï¼‰ç­‰ç¤¾ä¼šæ•‘助政策中的相关规定与本文件ä¸ä¸€è‡´çš„,以本文件相关规定为准。

常州市民政局    ä¸­å…±å¸¸å·žå¸‚委农æ‘工作领导å°ç»„办公室

常州市财政局          å¸¸å·žå¸‚乡æ‘振兴局

常州市残疾人è”åˆä¼š

2023年10月25日

(此件主动公开)