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关于å°å‘《常州市城市管ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ã€‹çš„通知 常城管〔2020〕123å· |
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机关å„处室,局属å„å•ä½ï¼š 现将《常州市城市管ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ã€‹å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·ç»“åˆå®žé™…,认真贯彻è½å®žã€‚ 常州市城市管ç†å±€ 2020å¹´9月25æ—¥ (æ¤ä»¶ä¸»åŠ¨å…¬å¼€ï¼‰ 常州市城市管ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºè§„èŒƒé‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šï¼ŒåŠ 强行政执法监ç£ï¼Œä¿æŠ¤å…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œæ ¹æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœé‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆè‹å¸é€šã€”2019〕27å·ï¼‰å’Œå¸‚相关实施æ„è§ï¼Œç»“åˆæœ¬å±€å·¥ä½œå®žé™…,制定本制度。 ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬åˆ¶åº¦æ‰€ç§°é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ï¼Œæ˜¯æŒ‡æœ¬å±€åœ¨ä½œå‡ºè¡Œæ”¿è®¸å¯ã€è¡Œæ”¿å¤„罚ã€è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶ç‰é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šå‰ï¼Œç”±å±€æ”¿ç–法规处对拟作出的决定的åˆæ³•æ€§ã€é€‚å½“æ€§è¿›è¡Œå®¡æ ¸çš„æ´»åŠ¨ã€‚ é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ˜¯ä½œå‡ºå†³å®šå‰çš„å¿…ç»ç¨‹åºï¼Œæœªç»æ³•åˆ¶å®¡æ ¸æˆ–è€…å®¡æ ¸æœªé€šè¿‡çš„ï¼Œä¸å¾—作出决定。 应ç»é›†ä½“讨论作出的é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šï¼Œå¿…须在集体讨论å‰è¿›è¡Œæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ï¼Œä¸å¾—ä»¥é›†ä½“è®¨è®ºä»£æ›¿æ³•åˆ¶å®¡æ ¸ã€‚ ç¬¬ä¸‰æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸éµå¾ªâ€œåŠžå®¡åˆ†ç¦»â€ï¼Œä¿éšœæ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§çš„独立性ã€ä¸“业性ã€æƒå¨æ€§ã€‚ ç¬¬å››æ¡ æ³•åˆ¶å®¡æ ¸å·¥ä½œç”±ä¸“äººè´Ÿè´£ã€‚æ³•åˆ¶å®¡æ ¸äººå‘˜åº”ä»Žæ”¿æ²»ç´ è´¨é«˜ã€ä¸šåŠ¡èƒ½åŠ›å¼ºã€å…·æœ‰æ³•å¾‹ä¸“ä¸šç´ å…»çš„äººå‘˜ä¸é€‰é…,人员的数é‡åº”与工作任务相适应,原则上ä¸å°‘于本局执法人员总数的5%。 æ³•åˆ¶å®¡æ ¸äººå‘˜ä¸Žæ‹Ÿä½œå‡ºçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæœ‰åˆ©å®³å…³ç³»å¯èƒ½å½±å“å…¬æ£å®¡æ ¸çš„,应当自行申请回é¿ã€‚ 充分å‘挥法律顾问ã€å…¬èŒå¾‹å¸ˆã€é©»é˜Ÿå¾‹å¸ˆã€æ‰§æ³•äººæ‰å·¥ä½œå®¤åœ¨æ³•åˆ¶å®¡æ ¸å·¥ä½œä¸çš„ä½œç”¨ï¼›æŽ¢ç´¢å»ºç«‹æˆ‘å¸‚åŸŽç®¡ç³»ç»Ÿå†…æ³•åˆ¶å®¡æ ¸ä¸“ä¸šäººæ‰åº“,å¥å…¨ç³»ç»Ÿå†…æ³•åˆ¶å®¡æ ¸äººæ‰è°ƒç”¨æœºåˆ¶ï¼Œå®žçŽ°æ³•å¾‹ä¸“业人æ‰èµ„æºå…±äº«ã€‚ ç¬¬äº”æ¡ æœ¬å±€ä½œå‡ºä¸‹åˆ—é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šåº”å½“è¿›è¡Œæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ï¼š (一)行政处罚:适用《江è‹çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„则(试行)》的行政处罚;城乡规划类行政处罚;其他é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚。 (二)行政许å¯ï¼šä¸äºˆè®¸å¯çš„行政许å¯ï¼›æ’¤å›žæˆ–者撤销行政许å¯ï¼›é€‚用《江è‹çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„则(试行)》的行政许å¯ï¼›å…¶ä»–é‡å¤§è¡Œæ”¿è®¸å¯ã€‚ (三)行政强制:查å°æ–½å·¥çŽ°åœºï¼›å…¶ä»–é‡å¤§è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶æŽªæ–½ï¼›å¼ºåˆ¶æ‹†é™¤è¿æ³•å»ºç‘物ã€æž„ç‘物或者设施;费用预算金é¢è¾ƒå¤§çš„代履行;其他é‡å¤§è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œã€‚ 第å…æ¡ å±€æ”¿ç–法规处负责编制é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸äº‹é¡¹æ¸…å•ï¼ˆè¯¦è§é™„表),报市å¸æ³•å±€å¤‡æ¡ˆå¹¶å‘社会公布。涉åŠæœ¬å±€æ‰§æ³•èŒè´£è°ƒæ•´çš„,需å˜æ›´æ³•åˆ¶å®¡æ ¸äº‹é¡¹æ¸…å•çš„,应当在调整结æŸåŽ10个工作日内å˜æ›´ã€‚ ç¬¬ä¸ƒæ¡ æ‰§æ³•æ‰¿åŠžæœºæž„åœ¨é€æ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ—¶åº”当æ交以下æ料: (一)拟作出的é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæƒ…况说明,需载明案件基本事实ã€å¤„ç†æ„è§ã€é€‚用ä¾æ®ã€è‡ªç”±è£é‡æƒæƒ…况ã€æ‰§æ³•äººå‘˜èµ„æ ¼æƒ…å†µã€è°ƒæŸ¥å–è¯æƒ…况ã€å¬è¯ã€è¯„ä¼°ã€é‰´å®šæƒ…况以åŠå…¶ä»–需è¦è¯´æ˜Žçš„情况; (二)拟作出的é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ–‡ä¹¦ï¼ˆè¡Œæ”¿å¤„罚案件æ交拟作出行政处罚的告知书); (三)相关è¯æ®æ料; (四)其他应当æ交的æ料。 ç¬¬å…«æ¡ å±€æ”¿ç–法规处应当在收到é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šé€å®¡ææ–™åŽçš„10ä¸ªå·¥ä½œæ—¥å†…å®¡æ ¸å®Œæ¯•ã€‚æ¶‰åŠè¡Œæ”¿è®¸å¯æ‰¿è¯ºæœŸé™çš„,应当承诺期é™ä»¥å†…完æˆæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ã€‚法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å¯¹é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ—¶é™å¦æœ‰è§„定的,从其规定。 第ä¹æ¡ æ³•åˆ¶å®¡æ ¸é‡‡ç”¨ä¹¦é¢å®¡æ ¸ä¸ºä¸»ï¼Œå¯¹æ‹Ÿåšå‡ºçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šä¸»è¦ä»Žä»¥ä¸‹å‡ 个方é¢å®¡æ ¸è¿›è¡Œå®¡æ ¸ï¼š (一)执法主体是å¦åˆæ³•ï¼Œæ˜¯å¦è¶…越本局èŒæƒèŒƒå›´æˆ–者滥用èŒæƒï¼› (二)执法人员是å¦å…·å¤‡æ‰§æ³•èµ„æ ¼ï¼Œæ˜¯å¦å˜åœ¨æ— è¯æ‰§æ³•ã€ä¸€äººæ‰§æ³•çŽ°è±¡ï¼› (三)程åºæ˜¯å¦åˆæ³•ï¼› (四)案件主è¦äº‹å®žæ˜¯å¦æ¸…楚,è¯æ®æ˜¯å¦ç¡®å‡¿ã€å……分; (五)适用法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« æ˜¯å¦å‡†ç¡®ï¼Œè¿ç”¨è‡ªç”±è£é‡æƒæ˜¯å¦é€‚当; (å…)行政执法文书是å¦å®Œå¤‡ã€è§„范; (七)应当进行音åƒè®°å½•çš„æœ‰æ— å®Œæ•´ã€å…¨é¢è®°è½½ï¼› (八)è¿æ³•è¡Œä¸ºæ˜¯å¦æ¶‰å«ŒçŠ¯ç½ªéœ€è¦ç§»é€å¸æ³•æœºå…³ï¼› (ä¹ï¼‰å…¶ä»–ä¾æ³•åº”å½“å®¡æ ¸çš„å†…å®¹ã€‚ 案情å¤æ‚ã€æ¶‰åŠæ³•å¾‹å…³ç³»è¾ƒå¤šçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ¡ˆä»¶ï¼Œå±€æ”¿ç–法规处å¯ä»¥é‚€è¯·ä¸“家进行咨询论è¯ã€‚ 第åæ¡ å±€æ”¿ç–法规处对拟作出的é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šè¿›è¡Œæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åŽï¼Œæ ¹æ®ä¸åŒæƒ…况,分别作出如下处ç†ï¼š (一)事实清楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€ç¨‹åºåˆæ³•ã€é€‚用法律准确的,作出åŒæ„çš„å®¡æ ¸æ„è§ï¼› (二)事实ä¸æ¸…ã€è¯æ®ä¸è¶³çš„ï¼Œä½œå‡ºè¡¥å……è°ƒæŸ¥çš„å®¡æ ¸æ„è§ï¼Œæ— 法补充调查的,作出ä¸åŒæ„çš„å®¡æ ¸æ„è§ï¼› (三)适用法律ä¸å½“或者自由è£é‡åŸºå‡†ä¸å½“的,作出å˜æ›´çš„å®¡æ ¸æ„è§ï¼› (四)程åºä¸åˆæ³•æˆ–行政执法文书ä¸è§„范ã€ä¸é½å¤‡çš„ï¼Œä½œå‡ºçº æ£çš„å®¡æ ¸æ„è§ï¼› (五)超出本局管辖范围的或涉嫌犯罪的,作出移é€çš„å®¡æ ¸æ„è§ã€‚ 第åä¸€æ¡ å±€æ”¿ç–æ³•è§„å¤„å®¡æ ¸åŽï¼Œåº”当出具书é¢å®¡æ ¸æ„è§ï¼Œä¸€å¼ä¸¤ä»½ï¼Œä¸€ä»½è¿žåŒæ¡ˆå·æ料回å¤æ‰¿åŠžæœºæž„,一份留å˜å½’档。 第åäºŒæ¡ æ³•åˆ¶å®¡æ ¸æœªé€šè¿‡çš„ï¼Œæ‰§æ³•æ‰¿åŠžæœºæž„è¦æ ¹æ®æ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§å¯¹æ交é€å®¡çš„æ料进行完善或者补æ£åŽï¼Œå†æ¬¡æ交局政ç–æ³•è§„å¤„è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€‚ æ‰¿åŠžæœºæž„å¯¹æ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§æœ‰å¼‚议的,ç»ä¸Žå±€æ”¿ç–法规处沟通åŽä»æ— 法达æˆä¸€è‡´æ„è§çš„,报局分管该承办机构业务的负责人决定;局分管该承办机构业务的负责人ä¸èƒ½å†³å®šçš„,按程åºæ交局党组集体讨论决定。 局政ç–法规处或承办机构åšæŒæœ¬æœºæž„有关æ„è§çš„,应记录在案。 第åä¸‰æ¡ è¡Œæ”¿å¤„ç½šæ¡ˆä»¶ä¸ï¼Œå¸‚城市管ç†è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ”¯é˜Ÿè´Ÿè´£å¯¹ä¸€èˆ¬ç¨‹åºæ¡ˆä»¶è¿›è¡Œåˆå®¡ã€‚ 第åå››æ¡ å‘ŠçŸ¥æ‹Ÿä½œè¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šåŽï¼Œå½“事人陈述申辩或在å¬è¯ç¨‹åºä¸æ出的ç†ç”±å’Œè¯æ®ç»å¤æ ¸æˆç«‹çš„,承办机构应当予以采纳,并ä¾æ³•é‡æ–°æ出处ç†æ„è§ï¼ŒæŒ‰æœ¬åˆ¶åº¦è§„定æ交局政ç–法规处å†æ¬¡å®¡æ ¸ã€‚ 第åäº”æ¡ æ‰¿åŠžæœºæž„å¯¹é€å®¡æ料的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§ã€å®Œæ•´æ€§ï¼Œä»¥åŠè¡Œæ”¿æ‰§æ³•çš„事实ã€è¯æ®ã€æ³•å¾‹é€‚用ã€ç¨‹åºçš„åˆæ³•æ€§è´Ÿè´£ã€‚局政ç–法规处对é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šçš„æ³•åˆ¶å®¡æ ¸æ„è§è´Ÿè´£ã€‚ 第åå…æ¡ åœ¨é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ä¸ï¼Œå¾‡ç§èˆžå¼Šã€å¼„虚作å‡ã€æ•…æ„æ¼æŠ¥ã€çž’报有关ææ–™æˆ–å®¡æ ¸å¤±èŒï¼Œé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,或擅自审批未ç»æ³•åˆ¶å®¡æ ¸çš„é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šçš„,对直接责任人员和有关负责人ä¾æ³•è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚ 第åä¸ƒæ¡ æœ¬åˆ¶åº¦ç”±å±€æ”¿ç–法规处负责解释。 第åå…«æ¡ æœ¬åˆ¶åº¦è‡ªå‘布之日起施行。
附表 常州市城市管ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸ç›®å½•æ¸…å•
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