常政办�〔2018〕55�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：

为进一步深化商事制度改�，推进市场主体注册登记便利化，根�《国务院关于��“�三五�市场监管规划的通知》（国�〔2017〕6�）�《国家市场监�管�总局办公厅关于推进�业�称自主申报改�试点工作的通知》（市监�注〔2018〕1�）和《中共常州市委常州市人民政府关于深化行政审批制度改�加快简政放�激�市场活力的��》（常�〔2017〕11�）以�有关法律�法规，结�常州实际，就放宽市场主体�称登记�件�实行�称自主申报制度，制定本实施��。

一�改�目标

按照自主便��统一规范�公开�明的原则，创新登记方�，简化登记�程，赋予市场主体�称自主�利，规范�称登记管�程�，�高�称登记效率；通过放宽市场主体�称登记�件�开放�称数�库查询，全�推行�称登记全程电�化，大幅度�高�称登记便利化水平，大幅度压缩�业开办时间，�断激�市场主体创业创新活力；完善市场主体�称争议处�机制，以更有效的“管�实现更多的“放�。

二�改�范围

�类市场主体（包括�业�其分支机构�农民专业�作社�个体工商户）在�称登记管�中，知晓并���称自主申报规则，愿�承担相关法律责任的，适用本��。

有以下情形之一的，�适用本��：

（1）申请人����称自主申报规则的；

（2）市场主体登记涉��置审批的；

（3）使用“江��作为行政区划或按规定需由国家市场监�管�总局核准�称的。

三�改�内容

（一）放宽�称登记�件。

1. ��利人书�授���，市场主体的�称�以使用他人商标作字�，�业�称�以使用知��业�知�高校或科研机构的�称或简称作字�；从事科学技术研究的�业，与高校或科研机构�作的或者从业人员中至少有两�拥有硕士以上学历或专业资质的，�许�业在�称中使用“研究院��“研究所�作为行业�缀用语；�许�业根���业务的类型和规模在�称中的行业用语�使用“国际�等字样作为行业�定语；外地知�字��业到常州投资，�许新办�业�称�冠以控股�业行政区划和字�。

2. �市政府��，市级国有�业或市�点项目在�称中�以�使用字�；冠辖市�市+区行政区划的，�辖市�区政府��，辖市�区级国有�业或辖市�区�点项目在�称中�以�使用字�；�业改制登记时，�许�业以原�称直接�缀“有�公��或“股份公��字样作为改制�公�的�称；具有三家以上分支机构的，�业�称中�以使用“连��作为行业修饰语；使用独创性字��跨三大行业（其中之一为物��制造或建筑）�注册资本在500万元以上，�许�业在�称中使用“实业�作为行业用语；�公�注册资本达到2000万元以上�并有3个控股�公����公�注册资本总�达到4000万元以上的，�以在�公��业�称中使用“集团�字样。

3. 除法律�法规明令�止的行业和领域外，对《国民�济行业分类》中未明确表述的新兴行业�新型业�，�以�照政策文件�行业标准�文献资料�国际惯例等通行用语进行核定。�许�业�称使用“众创空间��“创业基地��“创业园��“产业园�等字样作为行业用语，但需�符�地方政府的产业规划，需�得所在地政府的书���书。

4. �业�称�核准登记注册�，�业因实际需�一年内申请�更登记的，登记机关��审查申请�更的原因，�少对市场主体自治事项的干预。

（二）简化�称登记手续。

1. 按照《工商总局关于开放�业�称库有�推进�业�称登记改�的指导��》（工商�注字〔2016〕203�）规定的�称库开放范围，�社会有效�供�称库开放�务，建立�称��用字�库和�供查询�比对�务，并嵌入到登记系统。通过查询比对的，申请人�以直接办�市场主体登记。

2. 将市场主体�称登记与设立（�更）登记�并办�，申请人�需填写设立（�更）登记申请书，���交�称预先核准申请书等�称登记申请�料；�称核准机关原则上��出具�称登记核准通知书等文书，因�置审批等特殊原因需��称核准文书的，须按原有登记申请方�到登记窗�办�。

3. 改�原由�业申报�辖市区市场主体登记机关�审�市工商局核准的模�，市场主体申请设立登记或�称�更登记�，登录江�政务�务网“综��务旗舰店�中的“江�工商旗舰店�，点击“工商网上登记�，选择“常州市�注册登录，��称自主申报系统查询比对通过�，��按此�称�登记机关�出登记申请。

4. 市场主体自主申报�称的，系统自动将已核准�称查询记录（��称核准机关和市场主体登记机关的�称）转�为��更改的PDF文档�存，纸质�称档案仅�留全体投资人签署的《市场主体自主申报�称信用承诺书》和相关�明�料。

（三）调整�称登记申请方�。

1. 除法律�法规�规章�政策文件�止��制使用的�称外，申请人�以自主选择�业�称。申请人按照�称登记规则，通过市场主体�称自主申报系统对拟定�称进行自主查询�比对�判断�申报，并承担相应法律责任。

2. 市场主体�称核准机关在�称自主申报系统公示申报规则�告知�称查询清�，申请人自行判断是��能侵犯他人�称�利等，并作出信用承诺。市场主体设立�，应当�法使用�称，对其�称使用承担相应的法律责任。

3. 市场主体自主申报�称的，申请人�以在线下载打�《市场主体�称自主申报预留告知书》；自主申报�通过的，�以根��示了解原因，如果需��称登记�予核准通知书等法律文书的，须按原有登记申请方�到登记窗�办�。

4. 申请人����称自主申报规则的，�按原有登记申请方�到登记窗��交登记申请；涉�工商登记�置审批�适用�制性规定�系统�支�申报的市场主体�称，�然按原有登记申请方�到登记窗�办�。

（四）制定�称自主申报规则。

1. 市场主体�称核准机关根�法律�法规�规章和政策文件规定，制定市场主体�称自主申报规则并�法予以公示，为申请人申报市场主体�称�供指引。申请人对规则中�止使用的情形和字样，�得申报；�制使用的情形和字样，��件申报；其他情形，�本��自主申报。

2. 市场主体�称核准机关应根�实际情况，�照法律�法规�规章�政策文件规定，�时调整市场主体�称自主申报规则并�社会公示，�断完善字��用库�行业和组织形�字典库，为市场主体�供更加便��智能�高效的政务�务。

3. 市场主体�称自主申报通过�，系统自动对该�称予以�留，�留期为30日（�节�日），超出�留期未完�设立登记或�称�更登记申请的，预选�称自动失效。�留期内的预选�称，�以申请延期一次；也�以申请调整注册资本（金），但�能调整一次；延期或调整�的�留期�新计算。�一个申请人一次�能自主申报一个�称。

4. 市场主体登记机关在网上预审和登记��环节，应当对所有自主申报的�称��《�业�称��用规则》进行�规性审查，对适用�制性规定自主申报的�称，�时审查申请人�交的相关�明�料。�现申请人申报的�称明显��登记规则的，或者�交的相关�明�料明显�能起到�明之效果的，登记机关有�作出退回修改��予通过或者驳回登记的决定。登记机关应当将�称和其他登记事项的审查结果�并�一次性告知申请人。

（五）完善�称争议处�机制。

1. 构建多渠��称争议处�机制。对自主申报的市场主体�称产生争议的，当事人�方�以�商解决，也�以选择�相关部门申请调解��决�仲��民事诉讼等其他方�解决。

2. 被争议自主申报�称的市场主体登记机关是�称争议处�的行政�定机关。市场主体登记机关应�立�称争议处�委员会，�照《江��工商行政管�机关�称争议处�程�规定》处�自主申报�称的争议，��称争议处�委员会集体讨论�形�争议处�决定。

3. 对�称争议处�中�法认定�适宜的�称，或者根��称争议�决�判决结果应当予以纠正的市场主体�称，市场主体登记机关应当责令其�期改正。对拒�改正的，按照江��工商局《关于�业�称强制纠正工作规范的通知》（�工商审批〔2018〕66�）的规定办�。

4. 如上级部门对�称争议处�的相关规定有调整的，从其规定。

四�改��求

1. 加强组织�障。市工商局�加强对�业�称改�工作的组织领导和统筹�调，确�改��项工作有�开展。�辖市�区政府�按照进一步深化行政审批制度改�，加快简政放�激�市场活力的�求，�好人员�备�硬件�备等�障工作，结�本地实际，扎实�实市场主体�称登记制度改�。

2. 加强信�系统建设。市工商局��好�称自主申报系统上线�行的准备工作，推进系统在一定范围的统一性，�高系统智能化�自动化水平，加强动�维护和管�，�障改�工作顺利推进。

3. 加强宣传引导。�地�有关部门���正确的舆论导�，充分利用��媒介，�好市场主体�称自主申报改�政策的宣传解读，�时解答和回应社会关注的热点问题，引导社会正确认识改��义和主体责任，形��解改��关心改��支�改�的良好氛围。

4. 加强业务指导。市工商局�加强对�级登记注册窗�工作人员的业务培训和指导，加强对申请人自主申报�称的帮助和引导，加强对辖市�区�实改�举措的�促和检查。

5. 本��自��之日起实施。

                                                                             常州市人民政府办公室

                                                                                2018å¹´4月28æ—¥

（此件公开�布）