ä¿¡æ¯å称:江è‹çœæ°‘æ—宗教事务部门行政处罚自由è£é‡æƒé€‚用规定
ç´¢ 引 å·ï¼š014109963/2021-00016
主题分类:宗教事务 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市民宗局:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2021-10-01
å‘布机构:市民宗局
å‘布日期:2021-10-26
废止日期:
内容概述:为规范全çœå„级民æ—宗教事务部门行政执法行为,正确行使行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œä¿éšœè¡Œæ”¿ç®¡ç†ç›¸å¯¹äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》《宗教事务æ¡ä¾‹ã€‹ã€Šæ±Ÿè‹çœå®—教事务æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章的相关规定,结åˆæˆ‘çœå®žé™…,制定本规定。
江è‹çœæ°‘æ—宗教事务部门行政处罚自由è£é‡æƒé€‚用规定

第一章 总则

第一桠 为规范全çœå„级民æ—宗教事务部门行政执法行为,正确行使行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œä¿éšœè¡Œæ”¿ç®¡ç†ç›¸å¯¹äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》《宗教事务æ¡ä¾‹ã€‹ã€Šæ±Ÿè‹çœå®—教事务æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章的相关规定,结åˆæˆ‘çœå®žé™…,制定本规定。

第二桠 本çœå„级民æ—宗教事务部门办ç†è¡Œæ”¿å¤„罚案件,在行使行政处罚自由è£é‡æƒæ—¶ï¼Œé€‚用本规定。

å„地民æ—宗教事务部门å¯ä»¥å‚照本规定,结åˆæœ¬åœ°å®žé™…,制定本地区的细化标准。

第三桠 本规定所称行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œæ˜¯æŒ‡å„级民æ—宗教事务部门在实施行政处罚时,ä¾æ®ç›¸å…³è§„定,éµå¾ªåˆæ³•æ€§å’Œåˆç†æ€§åŽŸåˆ™ï¼Œå¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºå†³å®šæ˜¯å¦ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚ã€ç»™äºˆä½•ç§è¡Œæ”¿å¤„罚和何ç§å¹…度的行政处罚的æƒé™ã€‚

第四桠 行使行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œåº”当éµå¾ªæ³•å®šã€å…¬æ­£ã€å…¬å¼€ã€å¤„罚与教育相结åˆçš„原则。

第五桠 法定原则。行使行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œåº”当在法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的给予行政处罚的行为ã€ç§ç±»å’Œå¹…度内进行,并éµå¾ªæ³•å®šç¨‹åºï¼Œä¿éšœè¡Œæ”¿å¤„罚相对人的åˆæ³•æƒç›Šã€‚

第六桠 公正原则。行使行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œåº”当以事实为ä¾æ®ï¼Œä¸Žè¿æ³•è¡Œä¸ºçš„事实ã€æ€§è´¨ã€æƒ…节以åŠç¤¾ä¼šå±å®³ç¨‹åº¦ç›¸å½“。对事实ã€æ€§è´¨ã€æƒ…节åŠç¤¾ä¼šå±å®³ç¨‹åº¦ç­‰å› ç´ åŸºæœ¬ç›¸åŒçš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡æƒæ—¶ï¼Œæ‰€é€‚用的法律ä¾æ®ã€å¤„罚ç§ç±»å’Œå¹…度应当基本相åŒã€‚

第七桠 公开原则。行使行政处罚自由è£é‡æƒæ ‡å‡†ä»¥åŠä¾æ®è§„定对è¿æ³•è¡Œä¸ºç»™äºˆçš„行政处罚应当å‘社会公开,但涉åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†æˆ–者个人éšç§çš„除外。

第八桠 处罚与教育相结åˆçš„原则。实施行政处罚,应注é‡å¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„纠正,åŒæ—¶æ•™è‚²å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织自觉éµå®ˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„和规章的规定。

第ä¹æ¡  å‚与行使行政处罚自由è£é‡æƒçš„执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回é¿ã€‚

第二章 è£é‡è§„范

第åæ¡  行使行政处罚自由è£é‡æƒæ—¶ï¼Œåº”当综åˆè€ƒè™‘以下情形:

(一)è¿æ³•è¡Œä¸ºäººè¿æ³•æ—¶çš„主观方é¢ï¼ŒåŒ…括故æ„ã€è¿‡å¤±ç­‰ï¼›

(二)当事人是å¦çº æ­£è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼ŒåŒ…括主动消除或者å‡è½»è¿æ³•è¡Œä¸ºå±å®³åŽæžœç­‰ï¼›

(三)è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„性质情节,包括è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„严é‡ç¨‹åº¦ã€æŒç»­æˆ–连续的时间ã€æ–¹æ³•æˆ–手段的æ¶åŠ£ç¨‹åº¦ã€å±å®³çš„对象等;

(四)è¿æ³•è¡Œä¸ºé€ æˆçš„å±å®³åŽæžœç¨‹åº¦ï¼›

(五)法律ã€æ³•è§„和规章规定的其他情形。

第å一桠 当事人有下列情形之一的,ä¾æ³•ä¸äºˆå¤„罚:

(一)ä¸æ»¡14周å²çš„人有è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

(二)精神病人在ä¸èƒ½è¾¨è®¤æˆ–者ä¸èƒ½æŽ§åˆ¶è‡ªå·±è¡Œä¸ºæ—¶å‘生è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

(三)è¿æ³•è¡Œä¸ºè½»å¾®å¹¶åŠæ—¶çº æ­£ï¼Œæ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœçš„ï¼›

(四)法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚的其他情形。

有上述第(一)项情形的,应责令其监护人加以管教;有第(二)项情形的,应责令其监护人严加看管和治疗;有第(三)项情形的,应予以告诫,并登记è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚

除法律å¦æœ‰è§„定外,è¿æ³•è¡Œä¸ºåœ¨ä¸¤å¹´å†…未被å‘现的,ä¸å†ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。

第å二桠 当事人有下列情形之一的,应当ä¾æ³•ä»Žè½»æˆ–者å‡è½»å¤„罚:

(一)已满14周å²ä¸æ»¡18周å²çš„人有è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸”情节轻微的;

(二)主动消除或者å‡è½»è¿æ³•è¡Œä¸ºå±å®³åŽæžœçš„ï¼›

(三)å—他人èƒè¿«å®žæ–½è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸”未造æˆä¸¥é‡å±å®³åŽæžœçš„ï¼›

(四)é…åˆè¡Œæ”¿æœºå…³æŸ¥å¤„è¿æ³•è¡Œä¸ºæœ‰ç«‹åŠŸè¡¨çŽ°çš„ï¼›

(五)法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定应当从轻或å‡è½»å¤„罚的其他情形。

第å三桠 当事人有下列情形之一的,应当ä¾æ³•ä»Žé‡å¤„罚:

(一)宣扬ã€æ”¯æŒã€èµ„助宗教æžç«¯ä¸»ä¹‰ï¼Œæˆ–者利用宗教进行å±å®³å›½å®¶å®‰å…¨ã€å…¬å…±å®‰å…¨ï¼Œç ´åæ°‘æ—团结ã€åˆ†è£‚国家和æ怖活动,侵犯公民人身æƒåˆ©ã€æ°‘主æƒåˆ©ï¼Œå¦¨å®³ç¤¾ä¼šç®¡ç†ç§©åºï¼Œä¾µçŠ¯å…¬ç§è´¢äº§ç­‰è¿æ³•æ´»åŠ¨ï¼Œå°šæœªæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„ï¼›

(二)ç»æ°‘æ—宗教事务部门åŠå…¶æ‰§æ³•äººå‘˜è´£ä»¤åœæ­¢ã€è´£ä»¤æ”¹æ­£åŽï¼Œä»ç»§ç»­å®žæ–½è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

(三)éšåŒ¿ã€é”€æ¯è¿æ³•è¡Œä¸ºè¯æ®çš„ï¼›

(四)共åŒè¿æ³•è¡Œä¸ºä¸­èµ·ä¸»è¦ä½œç”¨æˆ–者教唆ã€èƒè¿«ã€è¯±éª—他人实施è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

(五)多次实施è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

(六)对举报人ã€è¯äººæ‰“击报å¤çš„ï¼›

(七)妨ç¢æ‰§æ³•äººå‘˜æŸ¥å¤„è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

(八)法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定应当从é‡å¤„罚的其他情形。

第å四桠 按本规定第å三æ¡è§„定有从é‡è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡æƒ…形的,å„级民æ—宗教事务部门应当选择较é‡çš„处罚ç§ç±»ç»™äºˆå¤„罚;在法定罚款幅度内,应当按照法定较高罚款金é¢å¤„罚。

第å五桠 当事人既有从轻或者å‡è½»å¤„罚情节,åˆæœ‰ä»Žé‡å¤„罚情节,应当综åˆè£é‡åŽä½œå‡ºé€‚当的行政处罚,但è¿æ³•è¡Œä¸ºå·²é€ æˆä¸¥é‡å±å®³åŽæžœçš„,一般ä¸é€‚用从轻或者å‡è½»å¤„罚。

è¿æ³•è¡Œä¸ºæ¶‰å«Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,应当ä¾æ³•ç§»é€å…¬å®‰æœºå…³ï¼Œè¿½ç©¶ç›¸åº”刑事责任。

第åå…­æ¡  å„级民æ—宗教事务部门在调查å–è¯è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œåº”当ä¾æ³•ã€å…¨é¢ã€å®¢è§‚收集和记录å¯èƒ½å½±å“行政处罚自由è£é‡çš„è¯æ®ã€‚

第å七桠 å„级民æ—宗教事务部门在作出行政处罚决定å‰ï¼Œåº”当ä¾æ³•å‘ŠçŸ¥è®¤å®šè£é‡æƒ…节的事实ã€ç†ç”±å’Œä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å½“事人ä¾æ³•äº«æœ‰çš„陈述ã€ç”³è¾©æƒæˆ–申请å¬è¯çš„æƒåˆ©ã€‚

å„级民æ—宗教事务部门应当充分å¬å–并记录当事人的陈述ã€ç”³è¾©ï¼›ç¬¦åˆå¬è¯æ¡ä»¶çš„,应当告知当事人有è¦æ±‚举行å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼Œå½“事人è¦æ±‚å¬è¯çš„,应当组织å¬è¯ã€‚

å„级民æ—宗教事务部门ä¸å¾—因当事人陈述申辩而加é‡æˆ–者从é‡å¤„罚。

第åå…«æ¡  å„级民æ—宗教事务部门在作出行政处罚决定之å‰ï¼Œåº”当由法制机构或从事法制工作的部门进行审核。å„级民æ—宗教事务部门应当建立é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚集体讨论制度,对集体讨论情况应当予以记录,并立å·å½’档。

第三章 ä¿éšœç›‘ç£

第åä¹æ¡  å„级民æ—宗教事务部门应当通过开展多ç§å½¢å¼çš„学习培训,定期组织行政执法人员开展实务培训,规范行政处罚自由è£é‡æƒå·¥ä½œã€‚

第二åæ¡  å„级民æ—宗教事务部门应当建立å¥å…¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•è´£ä»»åˆ¶ã€è§„范行政处罚自由è£é‡æƒçš„监ç£ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå®šæœŸå¯¹æœ¬æœºå…³ä½œå‡ºçš„行政处罚案件进行å¤æŸ¥ï¼Œå‘现自由è£é‡æƒè¡Œä½¿ä¸å½“的,应当主动纠正。

上级民æ—宗教事务部门应当ä¾ç…§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç›‘ç£çš„有关规定,通过行政执法监ç£æ£€æŸ¥ã€è¡Œæ”¿å¤„罚案å·è¯„查等方å¼ï¼Œå¯¹ä¸‹çº§æ°‘æ—宗教事务部门行使行政处罚自由è£é‡æƒçš„情况进行监ç£ï¼Œå‘现自由è£é‡æƒè¡Œä½¿ä¸å½“的,有æƒè´£ä»¤çº æ­£å¹¶äºˆä»¥é€šæŠ¥ã€‚

å„级民æ—宗教事务部门法制机构或从事法制工作的部门,应当对本部门行使行政处罚自由è£é‡æƒè¿›è¡Œç›‘ç£ã€‚

第二å一桠 æ°‘æ—宗教事务部门è¿å本规定的,上级民æ—宗教事务部门应当责令其纠正,或者æ请本级人民政府予以纠正,并对纠正情况进行跟踪ç£æŸ¥ï¼›æƒ…节严é‡çš„,å¯ä»¥å»ºè®®ä»»å…机关或者监察机关ä¾æ³•è¿½ç©¶å…¶ä¸»è¦è´Ÿè´£äººå’Œç›´æŽ¥è´£ä»»äººçš„责任。

第四章 附则

第二åäºŒæ¡  æœ¬è§„定åŠæ ‡å‡†ä¸­æ‰€ç§°çš„“以上â€ï¼ŒåŒ…括本数;所称的“以下â€â€œä¸æ»¡â€ï¼Œä¸åŒ…括本数。

第二åä¸‰æ¡  æœ¬è§„定与相关法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ä¸ä¸€è‡´çš„,以法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定为准。

第二å四桠 本规定由江è‹çœæ°‘æ—宗教事务委员会负责解释。

第二å五桠 本规定自2021å¹´2月1日起实施。