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江è‹çœæ°‘æ—宗教事务部门行政处罚自由è£é‡æƒé€‚用规定 | |||||||||
ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»åˆ™ ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºè§„èŒƒå…¨çœå„级民æ—宗教事务部门行政执法行为,æ£ç¡®è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡æƒï¼Œä¿éšœè¡Œæ”¿ç®¡ç†ç›¸å¯¹äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》《宗教事务æ¡ä¾‹ã€‹ã€Šæ±Ÿè‹çœå®—教事务æ¡ä¾‹ã€‹ç‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« çš„ç›¸å…³è§„å®šï¼Œç»“åˆæˆ‘çœå®žé™…,制定本规定。 ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬çœå„级民æ—宗教事务部门办ç†è¡Œæ”¿å¤„罚案件,在行使行政处罚自由è£é‡æƒæ—¶ï¼Œé€‚用本规定。 å„地民æ—宗教事务部门å¯ä»¥å‚照本规定,结åˆæœ¬åœ°å®žé™…ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬åœ°åŒºçš„ç»†åŒ–æ ‡å‡†ã€‚ ç¬¬ä¸‰æ¡ æœ¬è§„å®šæ‰€ç§°è¡Œæ”¿å¤„ç½šè‡ªç”±è£é‡æƒï¼Œæ˜¯æŒ‡å„级民æ—宗教事务部门在实施行政处罚时,ä¾æ®ç›¸å…³è§„定,éµå¾ªåˆæ³•æ€§å’Œåˆç†æ€§åŽŸåˆ™ï¼Œå¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºå†³å®šæ˜¯å¦ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚ã€ç»™äºˆä½•ç§è¡Œæ”¿å¤„罚和何ç§å¹…度的行政处罚的æƒé™ã€‚ ç¬¬å››æ¡ è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„ç½šè‡ªç”±è£é‡æƒï¼Œåº”当éµå¾ªæ³•å®šã€å…¬æ£ã€å…¬å¼€ã€å¤„罚与教育相结åˆçš„原则。 ç¬¬äº”æ¡ æ³•å®šåŽŸåˆ™ã€‚è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„ç½šè‡ªç”±è£é‡æƒï¼Œåº”当在法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šçš„ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„ç½šçš„è¡Œä¸ºã€ç§ç±»å’Œå¹…度内进行,并éµå¾ªæ³•å®šç¨‹åºï¼Œä¿éšœè¡Œæ”¿å¤„罚相对人的åˆæ³•æƒç›Šã€‚ 第å…æ¡ å…¬æ£åŽŸåˆ™ã€‚行使行政处罚自由è£é‡æƒï¼Œåº”当以事实为ä¾æ®ï¼Œä¸Žè¿æ³•è¡Œä¸ºçš„事实ã€æ€§è´¨ã€æƒ…节以åŠç¤¾ä¼šå±å®³ç¨‹åº¦ç›¸å½“。对事实ã€æ€§è´¨ã€æƒ…节åŠç¤¾ä¼šå±å®³ç¨‹åº¦ç‰å› ç´ åŸºæœ¬ç›¸åŒçš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡æƒæ—¶ï¼Œæ‰€é€‚用的法律ä¾æ®ã€å¤„罚ç§ç±»å’Œå¹…度应当基本相åŒã€‚ ç¬¬ä¸ƒæ¡ å…¬å¼€åŽŸåˆ™ã€‚è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„ç½šè‡ªç”±è£é‡æƒæ ‡å‡†ä»¥åŠä¾æ®è§„定对è¿æ³•è¡Œä¸ºç»™äºˆçš„行政处罚应当å‘社会公开,但涉åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†æˆ–者个人éšç§çš„除外。 ç¬¬å…«æ¡ å¤„ç½šä¸Žæ•™è‚²ç›¸ç»“åˆçš„原则。实施行政处罚,应注é‡å¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„çº æ£ï¼ŒåŒæ—¶æ•™è‚²å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织自觉éµå®ˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« çš„è§„å®šã€‚ 第ä¹æ¡ å‚与行使行政处罚自由è£é‡æƒçš„执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回é¿ã€‚ ç¬¬äºŒç« ã€€è£é‡è§„范 第åæ¡ è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„ç½šè‡ªç”±è£é‡æƒæ—¶ï¼Œåº”当综åˆè€ƒè™‘以下情形: (一)è¿æ³•è¡Œä¸ºäººè¿æ³•æ—¶çš„主观方é¢ï¼ŒåŒ…括故æ„ã€è¿‡å¤±ç‰ï¼› (二)当事人是å¦çº æ£è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼ŒåŒ…括主动消除或者å‡è½»è¿æ³•è¡Œä¸ºå±å®³åŽæžœç‰ï¼› (三)è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„性质情节,包括è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„严é‡ç¨‹åº¦ã€æŒç»æˆ–è¿žç»çš„时间ã€æ–¹æ³•æˆ–手段的æ¶åŠ£ç¨‹åº¦ã€å±å®³çš„对象ç‰ï¼› (四)è¿æ³•è¡Œä¸ºé€ æˆçš„å±å®³åŽæžœç¨‹åº¦ï¼› (五)法律ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« è§„å®šçš„å…¶ä»–æƒ…å½¢ã€‚ 第åä¸€æ¡ å½“äº‹äººæœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œä¾æ³•ä¸äºˆå¤„罚: (一)ä¸æ»¡14周å²çš„人有è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼› (二)精神病人在ä¸èƒ½è¾¨è®¤æˆ–者ä¸èƒ½æŽ§åˆ¶è‡ªå·±è¡Œä¸ºæ—¶å‘生è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼› (三)è¿æ³•è¡Œä¸ºè½»å¾®å¹¶åŠæ—¶çº æ£ï¼Œæ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœçš„ï¼› (四)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚的其他情形。 æœ‰ä¸Šè¿°ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹æƒ…å½¢çš„ï¼Œåº”è´£ä»¤å…¶ç›‘æŠ¤äººåŠ ä»¥ç®¡æ•™ï¼›æœ‰ç¬¬ï¼ˆäºŒï¼‰é¡¹æƒ…å½¢çš„ï¼Œåº”è´£ä»¤å…¶ç›‘æŠ¤äººä¸¥åŠ çœ‹ç®¡å’Œæ²»ç–—ï¼›æœ‰ç¬¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰é¡¹æƒ…å½¢çš„ï¼Œåº”äºˆä»¥å‘Šè¯«ï¼Œå¹¶ç™»è®°è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚ 除法律å¦æœ‰è§„定外,è¿æ³•è¡Œä¸ºåœ¨ä¸¤å¹´å†…未被å‘现的,ä¸å†ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚。 第åäºŒæ¡ å½“äº‹äººæœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œåº”å½“ä¾æ³•ä»Žè½»æˆ–者å‡è½»å¤„罚: (一)已满14周å²ä¸æ»¡18周å²çš„人有è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸”情节轻微的; (二)主动消除或者å‡è½»è¿æ³•è¡Œä¸ºå±å®³åŽæžœçš„ï¼› (三)å—他人èƒè¿«å®žæ–½è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸”æœªé€ æˆä¸¥é‡å±å®³åŽæžœçš„ï¼› (四)é…åˆè¡Œæ”¿æœºå…³æŸ¥å¤„è¿æ³•è¡Œä¸ºæœ‰ç«‹åŠŸè¡¨çŽ°çš„ï¼› (五)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šåº”å½“ä»Žè½»æˆ–å‡è½»å¤„罚的其他情形。 第åä¸‰æ¡ å½“äº‹äººæœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œåº”å½“ä¾æ³•ä»Žé‡å¤„罚: (一)宣扬ã€æ”¯æŒã€èµ„助宗教æžç«¯ä¸»ä¹‰ï¼Œæˆ–者利用宗教进行å±å®³å›½å®¶å®‰å…¨ã€å…¬å…±å®‰å…¨ï¼Œç ´åæ°‘æ—团结ã€åˆ†è£‚国家和æ怖活动,侵犯公民人身æƒåˆ©ã€æ°‘主æƒåˆ©ï¼Œå¦¨å®³ç¤¾ä¼šç®¡ç†ç§©åºï¼Œä¾µçŠ¯å…¬ç§è´¢äº§ç‰è¿æ³•æ´»åŠ¨ï¼Œå°šæœªæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„ï¼› (二)ç»æ°‘æ—宗教事务部门åŠå…¶æ‰§æ³•äººå‘˜è´£ä»¤åœæ¢ã€è´£ä»¤æ”¹æ£åŽï¼Œä»ç»§ç»å®žæ–½è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼› (三)éšåŒ¿ã€é”€æ¯è¿æ³•è¡Œä¸ºè¯æ®çš„ï¼› (四)共åŒè¿æ³•è¡Œä¸ºä¸èµ·ä¸»è¦ä½œç”¨æˆ–者教唆ã€èƒè¿«ã€è¯±éª—他人实施è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼› (五)多次实施è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼› (å…)对举报人ã€è¯äººæ‰“击报å¤çš„ï¼› (七)妨ç¢æ‰§æ³•äººå‘˜æŸ¥å¤„è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼› (八)法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šåº”å½“ä»Žé‡å¤„罚的其他情形。 第åå››æ¡ æŒ‰æœ¬è§„å®šç¬¬å三æ¡è§„定有从é‡è¡Œæ”¿å¤„罚自由è£é‡æƒ…形的,å„级民æ—宗教事务部门应当选择较é‡çš„处罚ç§ç±»ç»™äºˆå¤„罚;在法定罚款幅度内,应当按照法定较高罚款金é¢å¤„罚。 第åäº”æ¡ å½“äº‹äººæ—¢æœ‰ä»Žè½»æˆ–è€…å‡è½»å¤„罚情节,åˆæœ‰ä»Žé‡å¤„罚情节,应当综åˆè£é‡åŽä½œå‡ºé€‚当的行政处罚,但è¿æ³•è¡Œä¸ºå·²é€ æˆä¸¥é‡å±å®³åŽæžœçš„,一般ä¸é€‚用从轻或者å‡è½»å¤„罚。 è¿æ³•è¡Œä¸ºæ¶‰å«Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,应当ä¾æ³•ç§»é€å…¬å®‰æœºå…³ï¼Œè¿½ç©¶ç›¸åº”刑事责任。 第åå…æ¡ å„级民æ—宗教事务部门在调查å–è¯è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œåº”当ä¾æ³•ã€å…¨é¢ã€å®¢è§‚收集和记录å¯èƒ½å½±å“行政处罚自由è£é‡çš„è¯æ®ã€‚ 第åä¸ƒæ¡ å„级民æ—宗教事务部门在作出行政处罚决定å‰ï¼Œåº”当ä¾æ³•å‘ŠçŸ¥è®¤å®šè£é‡æƒ…节的事实ã€ç†ç”±å’Œä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å½“事人ä¾æ³•äº«æœ‰çš„陈述ã€ç”³è¾©æƒæˆ–申请å¬è¯çš„æƒåˆ©ã€‚ å„级民æ—宗教事务部门应当充分å¬å–并记录当事人的陈述ã€ç”³è¾©ï¼›ç¬¦åˆå¬è¯æ¡ä»¶çš„,应当告知当事人有è¦æ±‚举行å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼Œå½“事人è¦æ±‚å¬è¯çš„,应当组织å¬è¯ã€‚ å„级民æ—宗教事务部门ä¸å¾—å› å½“äº‹äººé™ˆè¿°ç”³è¾©è€ŒåŠ é‡æˆ–者从é‡å¤„罚。 第åå…«æ¡ å„级民æ—宗教事务部门在作出行政处罚决定之å‰ï¼Œåº”å½“ç”±æ³•åˆ¶æœºæž„æˆ–ä»Žäº‹æ³•åˆ¶å·¥ä½œçš„éƒ¨é—¨è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€‚å„级民æ—宗教事务部门应当建立é‡å¤§è¡Œæ”¿å¤„罚集体讨论制度,对集体讨论情况应当予以记录,并立å·å½’档。 ç¬¬ä¸‰ç« ã€€ä¿éšœç›‘ç£ ç¬¬åä¹æ¡ å„级民æ—宗教事务部门应当通过开展多ç§å½¢å¼çš„å¦ä¹ 培è®ï¼Œå®šæœŸç»„织行政执法人员开展实务培è®ï¼Œè§„范行政处罚自由è£é‡æƒå·¥ä½œã€‚ 第二åæ¡ å„级民æ—宗教事务部门应当建立å¥å…¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•è´£ä»»åˆ¶ã€è§„范行政处罚自由è£é‡æƒçš„监ç£ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå®šæœŸå¯¹æœ¬æœºå…³ä½œå‡ºçš„行政处罚案件进行å¤æŸ¥ï¼Œå‘现自由è£é‡æƒè¡Œä½¿ä¸å½“çš„ï¼Œåº”å½“ä¸»åŠ¨çº æ£ã€‚ 上级民æ—宗教事务部门应当ä¾ç…§è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç›‘ç£çš„有关规定,通过行政执法监ç£æ£€æŸ¥ã€è¡Œæ”¿å¤„罚案å·è¯„查ç‰æ–¹å¼ï¼Œå¯¹ä¸‹çº§æ°‘æ—宗教事务部门行使行政处罚自由è£é‡æƒçš„情况进行监ç£ï¼Œå‘现自由è£é‡æƒè¡Œä½¿ä¸å½“的,有æƒè´£ä»¤çº æ£å¹¶äºˆä»¥é€šæŠ¥ã€‚ å„级民æ—宗教事务部门法制机构或从事法制工作的部门,应当对本部门行使行政处罚自由è£é‡æƒè¿›è¡Œç›‘ç£ã€‚ 第二åä¸€æ¡ æ°‘æ—宗教事务部门è¿å本规定的,上级民æ—å®—æ•™äº‹åŠ¡éƒ¨é—¨åº”å½“è´£ä»¤å…¶çº æ£ï¼Œæˆ–者æè¯·æœ¬çº§äººæ°‘æ”¿åºœäºˆä»¥çº æ£ï¼Œå¹¶å¯¹çº æ£æƒ…况进行跟踪ç£æŸ¥ï¼›æƒ…节严é‡çš„,å¯ä»¥å»ºè®®ä»»å…机关或者监察机关ä¾æ³•è¿½ç©¶å…¶ä¸»è¦è´Ÿè´£äººå’Œç›´æŽ¥è´£ä»»äººçš„责任。 ç¬¬å››ç« ã€€é™„åˆ™ 第二åäºŒæ¡ æœ¬è§„å®šåŠæ ‡å‡†ä¸æ‰€ç§°çš„“以上â€ï¼ŒåŒ…括本数;所称的“以下â€â€œä¸æ»¡â€ï¼Œä¸åŒ…括本数。 第二åä¸‰æ¡ æœ¬è§„å®šä¸Žç›¸å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ä¸ä¸€è‡´çš„,以法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šä¸ºå‡†ã€‚ 第二åå››æ¡ æœ¬è§„å®šç”±æ±Ÿè‹çœæ°‘æ—宗教事务委员会负责解释。 第二åäº”æ¡ æœ¬è§„å®šè‡ª2021å¹´2月1日起实施。 |