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信息名称：市政府第26次常务会议纪要

索引号：014109429/2024-00001

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：市政府常务会议

文件编号：第 26 号

产生日期：2023-12-26

发布机构：常州市人民政府办公室

发布日期：2024-01-02

废止日期：

内容概述：市政府第26次常务会议纪要

常州市人民政府常务会议纪要

第 26 号

市政府第26次常务会议纪要

2023年12月20日下午，市长盛蕾在市行政中心清风厅主持召开市政府第26次常务会议，纪要如下：

一、会议学习了《中华人民共和国行政复议法》

会议指出，行政复议法的修订是贯彻落实习近平法治思想和党中央关于全面依法治国决策部署的重要举措，也是监督依法行政、推动法治政府建设的有力举措。各地各部门要准确把握其精神实质和内涵要义，牢固树立“有权必有责、用权受监督”的理念，不断提升行政争议化解功能。要深入落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，增强学习贯彻行政复议法的自觉性主动性。要做好新旧法律衔接，抓紧研究我市行政复议制度修订等工作，扎实做好法律适用和案件审理衔接，确保转换期平稳过渡。聚焦新任务新要求，建设职业化队伍、健全制度化体系、打造规范化流程、提升专业化水平。各级行政机关要支持行政复议工作，切实以严格、规范、公正、文明执法打造常州一流法治营商环境。

二、会议听取了2023年全市粮食生产工作情况汇报，研究部署下一步工作举措

会议指出，粮食安全是“国之大者”。各地各部门要提高站位，全面落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓紧抓实粮食和重要农产品稳产保供。要以良田保产量，加强耕地保护和高标准农田建设，完善动态管护机制；不断深化农村土地制度改革，发展适度规模经营，解决耕地“碎片化”难题。要以良种促增量，推动更多技术、资源、人才等要素有序向有关企事业单位流动，鼓励支持其开展新品种研究繁育，打造常州种业矩阵。要以良策提质量，全面落实中央和地方强农惠农补贴政策，深化全国农业绿色发展先行区建设成效，推进清洁化生产、生态化养殖和资源化利用，提升绿色优质农产品供给，提高粮食抗灾减损能力。

三、会议听取了全市信访工作情况汇报，研究部署下一步工作举措

会议指出，各地各部门要聚焦关键领域，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，确保群众合法权益得到有力维护。要聚焦关键环节，严格落实首接首办责任制，加强基层矛盾纠纷排查，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要聚焦关键节点，主动研判、及早部署，守牢工作底线，坚决维护全市社会大局稳定。

会议强调，正值岁末年初各地各部门要强化风险管控和隐患治理，加强统筹调度和监测预警，增强风险防控的前瞻性、有效性和针对性，努力把信访矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽，切实以高水平安全保障高质量发展。

四、会议审议了《加快推进社会主义文化强市建设行动方案》

会议强调，各地各部门要扎实做好本地文脉典籍的发掘研究、历史名人的形象塑造和非遗产品的保护振兴，在推进文化传承发展中彰显文化底蕴。要不断补齐基层和农村文化服务短板，在优化公共文化服务中体现惠民温度；深度推进文商旅融合发展，在提升文化软实力基础上夯实文化产业硬支撑。要按照责任分工，强化顶层设计和横向配合，以全局思维完善从产品到产业的体系建设，打造更多具有辨识度、全省显示度、全国美誉度的文化成果。

会议原则通过由市委宣传部提出的《加快推进社会主义文化强市建设行动方案》，作进一步修改完善后提请市委常委会审议。

五、会议听取了关于领导干部经济责任审计和2022年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报

会议强调，各地各部门要高度重视审计整改工作，特别是各被审计地区、部门主要负责同志要坚决扛起“第一责任人”职责，亲自部署、直接督办，打通审计监督“最后一公里”。要区分一般问题、屡审屡犯问题、历史遗留问题、共性普通问题，分类研究谋划，综合施策解决。要系统治理抓整改，既要对具体问题纠治整顿，更要对问题背后暴露出的制度机制缺陷加强研究，推动审计查出问题从“点上改、具体改”向“面上改、深化改”延伸，实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，达到“治已病、防未病”的效果。

会议原则通过由市审计局提出的关于领导干部经济责任审计和2022年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报，作进一步修改完善后，提请市人大常委会审议。

六、会议审议了《关于实施高层次人才“双岗互聘计划”的意见》

会议指出，“双岗互聘”是打通企业、高校、科研院所间人才交流通道，实现以产聚才、以教促产、以才兴产的有效途径。要围绕全市产业发展定位，靶向制定完善紧缺人才目录，重点选聘高层次人才向新能源、合成生物等产业领域流动，实现产业发展与人才集聚同频共振；抓好受聘人员考核管理，推动人才、技术、资本高效对接，确保“双岗互聘”取得预期成效。

会议原则通过由市科教城提出的《关于实施高层次人才“双岗互聘计划”的意见》，作进一步修改完善后印发实施。

七、会议审议了《关于加快推进“水运常州”高质量发展的实施意见》

会议指出，水运对扩大有效投资、推动运输结构调整、降低物流成本、促进产业高质量发展具有重大而深远的意义。要加快重点项目建设，着力推进德胜河航道整治、苏南运河“三改二”工程，打通通江“最后一公里”；推进采菱河等支线航道、短支航道建设和功能提升，切实提高干支互动、通港达园效益；提升沿江港口集装箱、滚装运输保障能力，推进口岸功能往内河港前置。要完善水运物流网络，打造特色化多式联运体系，提升水运物流质量效率。要凝聚攻坚落实合力，积极对上争取，强化要素保障，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化水运体系。

会议原则通过由市交通运输局提出的《关于加快推进“水运常州”高质量发展的实施意见》，作进一步修改完善后组织实施。

八、会议审议了《关于完善常州市基本医疗保险和长期护理保险政策的通知》

会议原则通过由市医保局提出的《关于完善常州市基本医疗保险和长期护理保险政策的通知》，作进一步修改完善后组织实施。

九、会议审议了《市政府2024年度立法工作计划（草案）》《市政府2024年度行政规范性文件工作计划（草案）》

会议原则通过由市司法局提出的《市政府2024年度立法工作计划（草案）》《市政府2024年度行政规范性文件工作计划（草案）》，作进一步修改完善后，提请市委常委会审议。

十、会议审议了《关于重新公布常州市所辖各县（市、区）征地区片综合地价执行标准的通知》

会议原则通过由市资源规划局提出的《关于重新公布常州市所辖各县（市、区）征地区片综合地价执行标准的通知》，作进一步修改完善后组织实施。

十一、会议审议了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》

会议原则通过由市资源规划局提出的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，作进一步修改完善后组织实施。

十二、会议审议了《常州市行政事业性国有资产管理办法》

会议指出，各地各部门要积极推进存量资产充分利用和调剂共享，解决资产重复配置、闲置浪费等问题，切实提高资产使用效益。要全面排查问题，进一步规范出租出借行为，防范国有资产流失风险。市财政局和国资委要加快建设具备资产全生命周期管理、资源统筹利用、交易撮合功能的全市政府资产统一管理平台，实现资产管理信息互联、市区联动，提升资产统筹管理效率。

会议原则通过由市财政局提出的《常州市行政事业性国有资产管理办法》，作进一步修改完善后组织实施。

出席：盛　蕾李　林狄志强于贵平夏思军

蒋鹏举潘冬铃周承涛

列席：黄建德李文光黄　澍戴胡爽汪晓东

石江水陈　峰李正关严小倩李春婷

莫千仁赵海青黄　亮祝正庆薛明方

朱志贤高旭明杨　琪汪忠泽章卫忠

郑　亚陆　炜徐　蓉纪　忠李　磊

严德群谢国正钱旭健陈跃峰管　华

王竹林孙秀峰顾晓彬张永哲何沛东

薛　晔是　峰曾　洁张　圣严　俊

何小茜杨贵生李士庆徐　萍王文卓

黄田明吴小华刘志峰吴　煜刘文荣

刘　敏蒋鹏飞陈欣荣李德森叶　军

市人大代表：李　庆尚　雯

市政协委员：陈　期吕旭辉

主持：盛　蕾

记录：高　翔王　倜

常州市人民政府办公室整理

2023年12月26日

（此件部分公开）