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信息名称：关于对常州市十六届人大四次会议代表建议第0066号的答复

索引号：014109453/2020-00089

主题分类：其他体裁分类：通知组配分类：其他市工信局：部门其他

文件编号：

产生日期：2020-12-28

发布机构：市工信局

发布日期：2020-12-28

废止日期：

内容概述：关于对常州市十六届人大四次会议代表建议第0066号的答复

关于对常州市十六届人大四次会议代表建议第0066号的答复

李长峰代表：

您提出的关于《关于加快发展常州机器人及智能装备产业的建议》的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市以打造“全国一流的智能制造名城”为目标，大力推进机器人产业集聚化、智能化、高端化、特色化发展，以机器人等代表的智能制造产业已成为城市产业名片。我市机器人产业在国内有较大的影响，目前我市有机器人生产企业十多家，产品以工业机器人为主，相关配套生产企业近四十家。武进高新区集聚了世界机器人第一品牌日本安川和铭赛、快克、金石、遨博等一批国内外知名机器人企业。

一、促进机器人产业发展措施

2013年以来，我市实施“三位一体”发展战略，在全省率先提出“机器换人”，通过资金引导、强化辅导、示范引领等措施，引导企业加速转型升级、提质增效，提升全市智能制造装备水平，加快信息化与工业化深度融合，为机器人产业的发展创造了良好的发展环境。近年来也不断出台政策，推动机器人产业加快发展。

我市2014年起开展市级首台（套）重大装备及关键部件认定工作，已累计认定首台（套）产品352个，涉及轨道交通、电力装备、纺织机械、数控机床、医疗装备、机器人等多个行业领域。铭赛的“全自动柜式点胶机器人(GS-600)”等4个产品、节卡的“自动化分拣装箱系统(BLXX)”、钱璟的“Flexbot多体位智能康复训练机器人”、快克的“自动焊接/点胶设备”等都被认定为我市首台（套）重大装备及关键部件。

我市自2015年起开展市级智能车间和示范智能车间的认定工作，已累计认定智能车间243个，示范智能车间61个。智能车间和示范智能车间的必要条件是：智能装备广泛应用。车间高端数控机床、工业机器人、自动化生产线等设备台套（产线）占车间（工厂）设备台套（产线）数比例不低于50%。鼓励使用本地装备。

2017年出台《深化“三位一体”发展战略促进先进制造业加快发展若干意见》，通过政策引导，支持企业创新发展，实现智能制造提升，推动制造业向中高端发展。对每年认定的市级示范智能车间（工厂）和市级首台（套）重大装备及关键部件项目都给予一定的奖励。

2019年出台《常州市创新产品首购和推广应用办法（试行）》，重点申报领域包括：焊接、锻造、搬运、装配等工业机器人，应用于特殊环境下的安防、排爆、环保机器人；伺服电机、精密减速器、传感器、工控精密继电器等机器人核心部件。首购政策要求政府本市其他企事业单位优先采购常州制造创新产品，降低常州制造创新产品参加政府采购的准入门槛。

2020年，为推动工业经济高质量发展，全力打造工业智造明星城，我市立足优势特色产业，集聚要素资源，加快培育包括高端装备、绿色精品钢、汽车及核心零部件（含新能源汽车）、新一代信息技术、新材料、新能源、新型电力装备、轨道交通、生物医药及新型医疗器械、新型纺织服装在内的十大先进制造业集群。机器人产业是高端装备集群的重要组成，是我市重点培育的产业。

针对疫情影响全全球产业链重构的机会，我市拟成立市级机器人产业联盟，具体负责全市机器人产业的规划与发展、人才引进与培训、项目招引与落地、对外交流与合作。创新引领、资源集聚，与上下游产业协同发展。

二、相关资金及财税政策

我市通过设立常州市政府投资基金（有限合伙）、常州市龙城英才创业投资引导基金和常州科教城产业投资基金（有限合伙），充分发挥财政资金的引导和放大效应，加大对我市机器人和智能装备企业的支持力度，扶持企业做大做强。

产业基金是政府投资基金旗下专注于产业投资引导的子基金，于2018年7月设立，总规模50亿元，首期规模20亿元。产业基金于2019年参股先进制造基金二期，对其认缴出资2亿元。先进制造基金二期于2019年6月设立，总规模500亿元，重点投向智能机器人和智能制造等先进制造业、传统产业升级和重点产业布局的重大项目。

龙城英才引导基金于2011年6月设立，通过跟进投资、阶段参股、天使基金投资等方式充分放大政府财政资金的杠杆效应，增加创投资本供给，有效引导创投资金向我市领军型人才创业企业投入。龙城英才引导基金参股子基金中，玻色子基金、度量衡基金、闻勤基金等3只参股子基金均重点投资人工智能、智能装备制造等领域的高成长、中早期项目，已完成对4个项目的投资逾5000万元，助推常州智能制造产业发展。此外,还有3只龙城英才引导基金拟参股子基金也主要投向智能制造、高端装备制造等先进制造领域的高成长性项目。

产业基金联合其他社会资本于2020年3月设立常州上市后备企业股权投资基金（有限合伙），主要投向先进制造、新材料、物联网、人工智能等新经济产业、高新技术产业项目。截至2020年6月底，上市后备企业基金完成对江苏斯威克新材料股份有限公司和常州聚和新材料股份有限公司的投资，投资总额1500万元。

由政府投资基金管理公司与常州科教城投资发展有限公司、常州投资集团有限公司、常州产业投资集团有限公司和常州武南汇智创业投资有限公司共同发起设立常州科教城产业投资基金（有限合伙），总规模10.05亿元，重点围绕“机器人、人工智能、新一代信息技术”三大主导产业，集中优势资源，着力培育以三大产业为主导的标杆企业、独角兽、隐形冠军和专精特新为核心的企业集群。科教城产业投资基金已正式投入运作，正在开展拟参股子基金征集工作。

三、相关人才政策

目前，《关于在十大领域打造“龙城英才计划”升级版的实施意见》正准备出台，届时对创业人才、创新人才、青年人才、民生人才、技能人才等资助力度有提升：在原有政策基础上，提高博士购房补贴标准并扩大补贴对象范围，对企业新引进的人才2年内购房的给予补贴：

45周岁以下的全日制博士研究生（包括境外取得博士学位的归国留学人员），给予最高30万元购房补贴；给予引才企业6万元引才资助。

35周岁以下的世界一流大学建设高校、《泰晤士报》高校排名400强大学、中国科学院大学、中国社会科学院大学的全日制本科生（包括境外取得学士学位的归国留学人员），给予5万元购房补贴。

35周岁以下的我市重点产业发展急需的高级技师、技师分别参照硕士研究生、世界一流大学建设高校本科生，给予5万元购房补贴。

常州市工业和信息化局