常政办�〔2014〕133�

�辖市�区人民政府：
　　今年入�以�，我市�级��有关部门认真贯彻市委�市政府的部署，�心�力�好秸秆综�利用与�烧工作，�效�越。�收期间，�点数�比大幅�少，全市未�生因秸秆焚烧或者抛河导致的严�污染事件。当�，�将进入秋收季节，�辖市�区政府�认真总结�收季节秸秆�烧工作的�验教训，创新综�利用与�烧工作的方�方法，进一步�好秋收期间（10月25日至11月25日）的秸秆综�利用与�烧工作，现将有关�求通知如下。
　　一�加强组织领导工作，确�责任�实到人。�辖市�区人民政府是推进秸秆综�利用与�烧工作的责任主体，�对本地秸秆综�利用与�烧工作负总责，�将秸秆综�利用与�烧工作纳入政府考核体系。�辖市�区政府��立由�辖市�区政府主�负责�志任组长，�展改��农业�财政�科技�环��农机等部门�加的领导�组，动员部署相关工作，强化“�级政府负总责，乡镇�组担�任，�改农�抓利用，环�部门抓监��的工作机制。领导�组��开秋收季节秸秆综�利用与�烧工作专题会议，明确目标任务，部署具体工作，�实责任措施。�时��全辖市（区）�镇（街�）��的秸秆综�利用与�烧组织领导机构和工作网络；继续建立辖区（市）包镇�镇（街�）包���包组�组包户的四级秸秆�烧工作网络，层层签订责任书，确�田�责任包干到人。
　　二�加大�烧宣传力度，传递�烧�识至基层。�辖市�区�充分利用广播�报纸�电视等宣传媒体，开展深入群众�形�多样�内容丰富的宣传工作，宣传焚烧秸秆产生的�害�秸秆综�利用的优点，把秸秆综�利用和�烧宣传�到田间地头�群众心中�家喻户晓，切实增强农民秸秆�烧的法律�识和环境�护�识，�造秋季秸秆综�利用与�烧的良好舆论氛围。
　　三�以�烧�效为导�，严格考核奖惩措施。�辖市�区�建立以�烧�效为导�的补贴机制，结���市农作物秸秆综�利用和�烧工作考核办法，积�开展自查自评，把农作物秸秆综�利用与�烧工作与农业现代化考核�生�文明示范创建考核以��类环�评比等挂钩。对全市通报的第一处�点�对因大�积露天焚烧秸秆引�严�污染事件的�因秸秆抛河��饮用水�安全的�对享�秸秆还田作业补助资金田��生大�积焚烧现象的,�辖市�区�严肃追究责任。
　　四�制定�烧巡查方案，建立�点处置机制。�辖市�区�认真制定�烧巡查方案，组织环���展改��农委�农机�公安�城管等部门深入田间地头，开展��巡查，确�涉农区域巡查全覆盖，对机场�高速��路�油库�人�密集的区域�曾��生焚烧秸秆现象的区域加密巡查。�辖市�区�建立并完善以镇（街�）为网格�元的现场处置工作网络，�时组织人员赶赴��市级通报和媒体报��群众举报的秸秆焚烧或抛河点�，核实过�情况或抛河情况等信�，并妥善处置，查明原因，上报处�情况。�时也�认真核实处�媒体�光�群众举报的秸秆焚烧行为。�辖市�区�建立�日报告制度，�天将现场巡查�处置情况上报给市秸秆综�利用和�烧工作领导�组�烧工作办公室（�系人：钱�勃，�系电�：86652348）。
　　五�推进秸秆综�利用，加大政策扶�力度。�辖市�区�认真贯彻《�政府办公厅关于加快推进秸秆综�利用若干政策措施的通知》（�政办�〔2013〕184�）精神，围绕建立长效机制，出�扶�政策，�实本级扶�资金，加大对秸秆还田作业的补贴力度，加强对秸秆多�形�利用项目扶�。积�推进“自然�有堆放点，行政�有收贮站，镇（街�）有收贮中心和利用�业，县域内有规模化利用龙头�业�的四级秸秆收贮利用网格化体系建设，�实镇（街�）政府对辖区内离田的秸秆收贮点建设与管�负总责责任。完善秸秆综�利用规划并建立生�补�机制。通过��秸秆综�利用能力和水平，实现秸秆�烧与利用工作的“�堵互促�。�实秋季秸秆综�利用工作方案，确�年度秸秆综�利用率达到95%以上。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年10月9日