申请人：姜�甲。

申请人：姜�乙。

被申请人：常州市自然资�和规划局。

�所地：常州市新北区太湖东路103�1�楼。

法定代表人：贾金庚，该局局长。

申请人姜�甲�姜�乙对常州市自然资�和规划局钟楼分局于2023年2月20日作出的《告知书》��，于2023年2月27日�本机关�出行政�议申请。本机关于2023年2月28日收悉，于2023年3月1日�法已予��。本案现已审�终结。

申请人请求：1.撤销被申请人2023年2月20日针对申请人的查处申请作出的《告知书》；2.责令被申请人�新对查处申请作出处�。

申请人称：申请人�于常州市钟楼区西林街�邹傅�委�墅蒋家�的承包地未��法�收�补�，申请人通过�街�办信�公开�得了署�为“姜�乙�的《申请》�《确认书》，而该签字��是姜�乙本人的签字，签字明显伪造，常州市钟楼区�街����民委员会作为�集体�济组织弄虚作�，导致申请人社�安置��被他人�用，使�应该安置的得到安置，严��法。申请人于2023年2月13日（邮寄日期）�被申请人申请查处，被申请人下设的钟楼分局2023年2月20日针对申请人的查处申请作出了《告知书》。申请人认为被申请人2023年2月20日针对申请人的查处申请作出的《告知书》�法，根�《常州市�地补�和被�地农民基本生活�障试行办法》第二�八��《江���地补�和被�地农民社会�障办法》第三�四��第三�五�规定，被申请人具有法定�责未�法履行�责，侵害了申请人�益，特�法申请�议，望�法��并作出�议决定。

申请人�交的主����料有：1.《查处申请书》�邮寄凭�；2.西街公开�〔2021〕1�《关于政府信�公开申请的答�》�《申请》�《确认书》；3.常州市自然资�和规划局钟楼分局于2023年2月20日作出的《告知书》；4.申请人居民身份�和常�人�登记�。

被申请人称：一�答�人具有出具《告知书》的法定��。申请人�答�人�起查处申请，答�人根�《江��行政程��例》第三�五�的规定�法��并作出告知，符�法律规定。二�答�人作出《告知书》的程��法。2023年2月14日，答�人收到申请人�交的《查处申请书》，�法进行了审核，�于2023年2月20日作出《告知书》并�申请人�达。由此，答�人的行为符�《江��行政程��例》第五��的规定，程��法。三�答�人作出《告知书》适用法律正确。申请人�求查处“对被申请人（常州市钟楼区�街����民委员会）在�地补�安置过程中弄虚作�伪造姜�乙签字等�法事实�，答�人收到�，根�《江��行政程��例》第三�五�第四项的规定，作出了相应的《告知书》，适用法律正确。四�申请人的陈述�符�事实。申请人称答�人具有相应法定�责但未�法履责，该陈述与事实�符。首先，申请人�求查处常州市钟楼区�街����民委员会伪造姜�乙签字一事。答�人认为，对于伪造签�，答�人并无相关��，也没有相应的鉴定能力，故�求申请人�公安机关报案，并无�当。其次，申请人认为其社�安置��被他人�用，�求答�人查处。但根�《常州市�地补�和被�地农民社会�障办法》（常政规〔2014〕6�）第五�第二款的规定�《�政府关于��江��被�地农民社会�障办法的通知》（�政�〔2021〕87�）第四�第二款的规定，安置事宜系由相关政府审核确定，并�答�人的��范围，故答�人建议申请人�属地街��映，也符�相关法律规定。综上所述，答�人已��法履行了相应的法定�责，且作出的《告知书》认定事实清楚�程��法�适用法律正确，请�议机关�法驳回申请人的�议请求。

被申请人�交的主����料有：1.《查处申请书》�西街公开�〔2021〕1�《关于政府信�公开申请的答�》�《申请》�《确认书》�申请人居民身份�和常�人�登记�；2.常州市自然资�和规划局钟楼分局于2023年2月20日作出的《告知书》�邮寄�签收凭�；3.《常州市�地补�和被�地农民社会�障办法》（常政规〔2014〕6�）；4.《�政府关于��江��被�地农民社会�障办法的通知》（�政�〔2021〕87�）；5.常办�〔2019〕47�《市委办公室�市政府办公室关于��<关于��常州市自然资�局�能�置�内设机构和人员编制规定>的通知》�常编〔2019〕50�《市委编委关于常州市自然资�局�其派出机构更�的批�》。

�审�查明：2023年2月13日，申请人�被申请人邮寄《查处申请书》，申请对常州市钟楼区�街����民委员会在�地补�安置过程中弄虚作�伪造姜�乙签字等�法事实进行�案调查处�。被申请人于2023年2月14日收悉并转下属钟楼分局处�。2023年2月20日，常州市自然资�和规划局钟楼分局作出《告知书》，告知申请人：1.关于《查处申请书》中涉�“申请人通过�街�办信�公开�得了署�为‘姜�乙’的《申请》�《确认书》，而该签字��是姜�乙本人的签字，签字明显伪造�事宜，�我局�能，建议你们�公安机关报案。2.关于《查处申请书》中涉�“被申请人（常州市钟楼区�街����民委员会）作为�集体�济组织弄虚作�，导致申请人社�安置��被他人�用，使�应该安置的得到安置�事宜，��《�政府关于��江��被�地农民社会�障办法的通知》（�政�〔2021〕87�）第四�第二款之规定：“安置人员��由被�地的农�集体�济组织商定��出，�乡（镇）人民政府审核，并在被�地农�集体�济组织所在地公示�，报设区的市�县（市�区）人民政府确定�,建议你们�属地街��映。�日，该告知书邮寄�达申请人姜�甲。

�查明：2019年1月11日，中共常州市委办公室和常州市人民政府办公室��《常州市机构改�方案》。2019年3月31日，中共常州市委办公室��《市委办公室�市政府办公室关于��<关于��常州市自然资�局�能�置�内设机构和人员编制规定>的通知》（常办�〔2019〕47�），2019年10月8日，中共常州市委机构编制委员会��《市委编委关于常州市自然资�局�其派出机构更�的批�》（常编〔2019〕50�），常州市自然资�和规划局钟楼分局作为被申请人的派出机构，根�被申请人授�，负责本区域范围内的�责管�工作。

�查明：《常州市�地补�和被�地农民社会�障办法》（常政规〔2014〕6�）第三�六�规定：“本办法自2014年7月1日起施行。《常州市�地补�和被�地农民基本生活�障试行办法》（常政�〔2004〕68�）�时废止。�《江��人民政府关于废止部分�政府规章的决定》（�政府第154�令，自2022年3月1日起施行）明确包括《江���地补�和被�地农民社会�障办法》（2013年9月10日江��人民政府令第93��布）在内的�政府规章予以废止。

上述事实由下列���实：1.《查处申请书》�邮寄凭��西街公开�〔2021〕1�《关于政府信�公开申请的答�》�《申请》�《确认书》�申请人居民身份�和常�人�登记�；2.常州市自然资�和规划局钟楼分局于2023年2月20日作出的《告知书》�邮寄�签收凭�；3.《常州市�地补�和被�地农民社会�障办法》（常政规〔2014〕6�）；4.《�政府关于��江��被�地农民社会�障办法的通知》（�政�〔2021〕87�）；5.常办�〔2019〕47�《市委办公室�市政府办公室关于��<关于��常州市自然资�局�能�置�内设机构和人员编制规定>的通知》�常编〔2019〕50�《市委编委关于常州市自然资�局�其派出机构更�的批�》。

本机关认为：

一�被申请人�具有对申请人申请事项进行查处的法定�责。《�政府关于��江��被�地农民社会�障办法的通知》（�政�〔2021〕87�）第四�第二款规定：“安置人员��由被�地的农�集体�济组织商定��出，�乡（镇）人民政府审核，并在被�地农�集体�济组织所在地公示�，报设区的市�县（市�区）人民政府确定。�《常州市�地补�和被�地农民社会�障办法》（常政规〔2014〕6�）第五�第二款规定：“被�地农民的��由被�地的农�集体�济组织商定��出，�镇人民政府（街�办事处）审核，并在被�地农�集体�济组织所在地公示�，报辖市（区）人民政府确定。�第七�规定：“国土资�部门具体负责�地补�安置费用的解缴；……�本案中，申请人请求被申请人对钟楼区�街����民委员会在�地补�安置过程中伪造申请人签字致申请人社�安置��被他人�用等�法事实进行查处，根�上述规定，被申请人�具体负责安置人员（被�地农民）��的�出�审核�公示以�确定等事项，且对于伪造申请人在《申请》�《确认书》上签�无相应查处�责，故被申请人�具有对案涉申请事项进行查处的法定�责。

二�被申请人作出的案涉告知书�障了申请人的知情�。《江��行政程��例》第三�五�规定：“行政机关对当事人�出的申请，应当根�下列情况分别作出处�：……（四）申请事项�属于本行政机关��范围的，应当�法作出�予��的决定，并告知当事人�有关行政机关申请。�第五��规定：“法律�法规�规章对作出行政行为有期�规定的，行政机关应当在法定期�内办结；没有期�规定的，行政机关应当在��期�内办结。�本案中，被申请人于2023年2月14日收到申请人的《查处申请书》，转交派出机构钟楼分局处�，被申请人下属钟楼分局针对申请人的查处申请事项，认为�属于被申请人��范围，于2023年2月20日作出案涉告知书对申请人申请事项�一答�，告知申请人�公安机关以�属地街��映并�达申请人，�法�障了申请人的知情�。但需�指出的是，被申请人对于�属于��范围的申请事项，应作出�予��决定，被申请人转交下属派出机构并由其派出机构作出告知书，虽实质内容为告知申请人的申请事项�属于被申请人��范围，但其文书形��符��法行政�求。被申请人应在今�工作中加以改进和规范，切实�法行政，�障当事人�法�益。

三�关于申请人的主张。申请人称：根�《常州市�地补�和被�地农民基本生活�障试行办法》第二�八��《江���地补�和被�地农民社会�障办法》第三�四��第三�五�规定，被申请人具有相应法定�责。本机关认为，申请人于2023年2月13日�被申请人�出�求履行查处�责之时上述��文件�已废止，申请人的主张并无相关��，本机关�予支�。

综上，被申请人�具有对申请人申请事项的查处�责。�此，根�《中�人民共和国行政�议法实施�例》第四�八�第一款第一项之规定，本机关决定：

驳回申请人的行政�议申请。

申请人如对本决定��，�以自接到本决定之日起�五日内，�常州市武进区人民法院�起行政诉讼。

常州市人民政府

2023年4月23日