常政办�〔2014〕55�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　《进一步推进�业主辅分离工作的��》已�市政府��，现��给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年4月8日

　　进一步推进�业主辅分离工作的��

　　为贯彻�实《常州市加快�展现代�务业三年行动计划（2013—2015）》，切实�挥“�改增�税制改�的政策效应，�破�展生产性�务业，�低�业税负，增加地方财力，现就推进我市�业分离�展现代�务业工作（以下简称“主辅分离�），�出以下��：
　　一�工作目标
　　以规模以上工业�业为�点，鼓励具有分离基础��展�景的�业实施主辅分离，优化资��置，细化专业分工，实现二三产业�调�展。
　　二��展�点
　　（一）分离�展物��输业。鼓励支��输�本较高�生产大宗产�的工业�业剥离物�业务，组建专业化的现代物��业。
　　（二）分离�展仓储�务业。鼓励支�有�件的�业分离设立仓储�务公�，为生产型�业�供专项�务。
　　（三）分离�展贸易�销�务。鼓励支�具有一定产业规模�精通国际贸易业务�具有较强�牌优势的行业龙头�业，分离�展�业的原�料采购�产�销售等业务，建立独立的贸易和�销�业，进一步扩大和完善�业采购和销售渠�。
　　（四）分离�展专业化的�套�务。鼓励支��套能力较强�管�有素的综�型�业集团，分离�展�业的售��务�安装�务�物业管���勤�障等�套�务，组建独立���社会化�务的�业。
　　（五）分离�展其他现代�务业。鼓励支�有�件的生产型�业分离组建财务咨询公��设备管�公��技术研�中心或具备认��鉴��咨询等专业资质的技术�务公�；鼓励�业盘活闲置的土地�厂房等资�，分离�引入�培育文化创�产业。
　　三�扶�政策
　　对实施主辅分离的�业，给予以下政策扶�：
　　1．�业整体转型或新分离设立三产�业所涉市�范围内行政性规费全部�收。
　　2．分离过程中资产�股��动涉�的税收地方留�部分给予全�奖补。
　　3．�有关部门对分离�新组建的三产�业，在市场准入�登记注册�资质认�等方�，开辟绿色通�，简化办事手续，必须收�的费用一律按下�收�。
　　4．从本地二产�业中新分离�立的三产�业，�属地财税部门认定�，新增税收(�业税或“�改增�增值税)地方留�部分，�三年分别按80%�80%�60%予以奖励。
　　以上�项政策由税�属地辖市�区政府负责兑现，市财政应承担的部分，由市财政在预算年度内按财政体制结算。
　　四�推进举措
　　（一）加强组织领导。�挥市现代�务业�展领导�组的统筹�调作用，明确相关部门和辖市区政府�责。由市�改委负责主辅分离整体�调推进工作；在推进�业实施主辅分离的过程中，常州国�地税部门负责�期纳税辅导�方案制定�纳税测算等具体涉税业务的指导，市�信�科技�国土�交通�输�房管�统计�工商�行政�务中心等相关部门��其�，加强对工商注册�土地政策扶��相关资质承继认�等业务进行辅导和�务；市财政局负责�实财政政策和实施绩效考核；�辖市区作为推进主辅分离工作的责任主体，负责具体推进实施工作和政策兑现。
　　（二）规范实施程�。推进主辅分离工作，�按照以下程�规范实施：
　　1．深入调研分�。�辖市区组织对本地�点�业�一调查，摸清�业的行业特点���方��产销规模等情况。在此基础上，按照“一�一策�的�求，�出�分离�展的业�方�；由税务机关进行分离纳税测算，�供相关建议，帮助�业分�利弊得失，由�业自主决策是�实施主辅分离。
　　2．实施主辅分离。对具有分离基础和实施�愿的�业，�辖市区�辅导�业制定实施方案，明确新设�业的组建方�，推动新设�业注册��。市�区相关部门�设立绿色通�，�时�供相关咨询�务和政策支�。
　　3．申报结算与政策兑现。新设�业�立�，应建立�独的财务核算制度，并按月�税务机关进行纳税申报。由税务机关进行纳税结算，并按照财政部门�求�供相关数�，为财政部门兑现政策�供��。财政部门�时兑现相关政策。
　　（三）加强绩效考核。进一步加强绩效评价考核工作，将主辅分离工作纳入年度现代�务业�展考核体系，对工作�效�出的地区�部门��业给予表彰。
　　推进�业实施主辅分离工作，从2014年1月1日起施行，暂定有效期两年。此�下�的相关文件与本���一致的，以本��为准。