常政办�〔2014〕35�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　现将《2014年–2015年常州市专利战略��推进计划》��给你们，请结�实际，认真贯彻�实。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年3月4日

　　2014年–2015年常州市专利战略��推进计划

　　为认真贯彻国家��知识产�战略和专利事业�展战略部署，深入实施《常州市“�二五�知识产�战略纲�（2011年–2015年）》（常政�〔2011〕176�），充分�挥知识产�制度在促进我市�济社会�展中的��作用，扎实推进全市专利战略实施，全���核心竞争力，结�我市专利事业�展实际，特制定本计划。
　　一�指导�想
　　��以�展和��全市核心竞争力为目标，紧紧围绕国家知识产�示范城市建设�求，按照“整体推进��焦�点�分层实施�强化�实�的原则，以�用专利制度和专利资�为手段，构建专利制度�行�障体系，支撑全市�济社会�展，为常州创新型城市和现代化建设�供有力�障。
　　二�目标任务
　　（一）总体目标
　　2014年–2015年，专利申请总�超过60000件，�明专利申请总�超过20000件；专利授��超过30000件，�明专利授��超过2500件；实施知识产�战略�点�业50家以上�认定知识产�创新�业40家�“贯标��业100家；建�知识产�正版正货示范街区4家；培训�业知识产�专业人员1200人次以上。到2015年，万人�明专利拥有�达12件以上�百亿元GDP专利授�数超过420件。
　　（二）年度目标
　　2014年：专利申请�超过30000件��明专利申请�超过10000件；专利授��超过15000件，争��明专利授�1300件；万人�明专利拥有�11件以上；百亿元GDP专利授�数超过410件；实施知识产�战略�点�业30家以上�知识产�创新�业20家�“贯标��业50家；建�知识产�正版正货示范街区2家；培训�业知识产�专业人员600人次。
　　2015年：专利申请�超过30000件��明专利申请�超过10000件；专利授��超过15000件，争��明专利授�1500件；万人�明专利拥有�12件以上；百亿元GDP专利授�数超过420件；实施知识产�战略�点�业40家以上�知识产�创新�业20家�“贯标��业50家；建�知识产�正版正货示范街区2家；培训�业知识产�专业人员600人次。
　　三��点工作
　　（一）完善专利战略工作体系建设
　　加强基础能力建设，进一步�出工作�力，强化工作支撑，优化政策措施。
　　1．在市�护知识产�工作领导�组领导下，建立��员��纵横�动��工作机制，促进全市专利战略有�推进。
　　2．进一步推进�级以上高新区�备知识产�专�工作人员。
　　3．按照国家��相关�求，进一步推进有�件的区域设立维��助中心�专利行政执法机构等机构并�备专�工作人员。
　　4．优化调整市专利战略专项政策导�，�实《常州市专利战略专项资金管�办法（试行）》，形�全市推进实施专利战略的政策支撑体系，�高我市专利战略专项资金的使用绩效。
　　5．进一步推动�辖市�区优化调整专利资助奖励政策，引导和激励本地区�事业��加强专利战略实施，�高专利的数�和质�，促进科技��高��济效益好�市场潜力大的专利技术产业化。
　　（二）完善专利质�体系建设
　　�出专利质�导�，引导�方主体从关注专利数��关注专利质�和结构转�。
　　1．围绕我市“�百��创新型�业�知识产�创新�业和战略性新兴产业�业获�一批自主知识产�，�高专利数�，优化专利结构。
　　2．加强专利创造工作指导力度，采�有效的方�和手段，实现高新技术�业�明专利全覆盖，大力�高我市�明专利拥有�。
　　3．完善万人�明专利拥有�监测评价体系和百亿元GDP专利授��监测评价体系建设。
　　（三）完善专利�用支撑体系建设
　　加强专利�用工作，建立以专利为纽带�产学研紧密结�的创新�果转化�用机制，促进创新�果的专利化�市场化�产业化。
　　1．围绕我市“�百��创新型�业�知识产�创新型�业和战略性新兴产业�业，扶�一批拥有自主知识产�的产�，大力推动专利实施与产业化。
　　2．积�引导金�部门开展专利�质押�资业务，促进银��作，拓宽�业�资渠�，努力创造有利于专利实施转化的�件。
　　3．积�推进专利��，鼓励中介�务机构开展专利��业务，探索建立高校院所与专利��机构�作共享�分工�作的专利�用体系。
　　（四）完善专利执法�护体系建设
　　充分�挥专利行政执法查处迅速�程�简�的优点，打击专利侵�行为，�护当事人�利，使侵��本大幅度�高，维��本显著�低。
　　1．加强专利行政执法队�建设，�高专利行政执法人员业务素质，改善专利行政执法工作�件，加大专利行政执法信�化建设力度。
　　2．�全专利行政执法横��作和纵��动的工作机制，实施执法维�“护航�专项行动，进一步完善行政执法�行业自律��业维�三�一体的知识产�维��护模�。
　　3．建设专利行政执法巡回审�庭，加大执法力度，增强执法能力，规范执法行为。
　　4．加强知识产�维��助中心和“12330�平�建设，强化中国（常州）知识产�维��助中心核心业务和�务能力建设。
　　5．建立�点区域�高层次人�和�大项目知识产�维��助�务机制，深化专利�护�点�系机制。
　　6．创新专利纠纷调解工作机制，加强行政执法与�法�护衔接，推进知识产�诉调对接�纵深�展。
　　7．推进专业市场知识产��护工作，深入开展“正版正货�街区建设。
　　（五）完善专利�务体系建设
　　深化专利�务内容，增强专利公共�务和社会�务能力，�断满足�济�展和社会公众的需求。
　　1．加快促进专利代�机构业务能力建设，建立专利代�优质�务评价制度，对为本地区专利事业�展作出贡献的优秀机构给予大力宣传和鼓励。
　　2．全�推进专利代�人实务技能培训工作，建立专利代�机构�盟，大力促进本地区专利代�行业�调�展。
　　3．拓展�业充分利用专利信�资�的渠�，构建�业专利信�利用帮扶顾问体系。
　　4．大力促进专利信�检索�分�预警�交易����资产评估等专利�务业�展，扶�培育一批专业化的专利�务�业。
　　（六）完善专利人�体系建设
　　推动知识产�管�人�和�务人�队�建设，为促进专利事业�展�供强有力的人���和智力支�。
　　1．以�高全市知识产�管�和�务能力为核心，加强人�培养和业务培训，建设一支勇于创新�奋�有为�求真务实�勤政廉��善于推动科学�展的知识产�管�人�队�。
　　2．加强全市知识产�行政管�人员业务培训，�年分级进行业务轮训，�高行政管�能力和专业工作水平。
　　3．加强全市专利行政执法人员技能培养，建设一支明法律�懂程��能指导�会应诉的行政执法队�。
　　4．以培育�事业��创新能力和竞争实力为核心，加快培养实务型和高层次知识产�人�，��知识产�管�水平。
　　5．以知识产�管�规范试点示范�业�知识产�创新�业和战略性新兴产业骨干�业为�点，大力培训�业知识产�工作者。
　　（七）专利助推�业转型�展
　　加强对�业专利工作的指导，���业�用专利制度和专利资�的能力，推动�业实现转型�级。
　　1．以推进《�业知识产�管�规范》贯标工作为切入点，促进�业知识产�管�规范实施与相关政策的衔接和��，推动�业将知识产�作为战略性资产科学管��谋划��。
　　2．鼓励�业与高等院校�科研院所通过委托开��技术�作�共�研�等形�开展技术�作，实现产学研�果专利化和技术�果快速转化的有机结�，努力培育一大批拥有自主知识产�和较强竞争力的行业龙头�业。
　　3．推进�点�业实施知识产�战略，�出典型示范效应，促进和���业�活�用知识产�战略能力。
　　4．完善常州市知识产�创新�业认定标准，继续推进知识产�创新�业培育力度。
　　（八）专利引领产业�级
　　推动将专利指标和相关工作纳入产业结构调整和优化工作中，建立专利促进产业结构调整和优化的有效�务机制。
　　1．以�大科技�济活动知识产�评议试点工作为基础，推动建立全市�大�济活动知识产�评议机制的有效模�。
　　2．以�高战略性新兴产业创新能力和国际化�展能力为导�，建立战略性新兴产业专利技术�展监测和专利分�预警机制，加快构建产业知识产�比较优势，产生一批核心技术的专利，有力推动战略性新兴产业�展壮大。
　　3．围绕全市�点扶��展的战略性新兴产业，��相关行业�会和产业�盟，推动建立战略性新兴产业专利�盟。
　　（�）专利支撑�点区域�展
　　�实区域�展总体战略，加强扶��点区域专利事业�展，培育形�专利优势区域，带动全市共��展。
　　1．集��级�类资�，加大支�力度，�出分类指导，�用专利制度，以满足当地�济社会�展需求为指引，推进�点区域�展。
　　2．加强�级知识产�区域试点示范和江��知识产�园区试点示范建设。
　　3．加强对国家高新区专利工作的指导，促进有效�用专利制度和专利资�，��自主创新能力，增强核心竞争力。
　　（�）建设知识产�文化
　　出�加强知识产�文化建设的若干��，推动开展知识产�教育，�高全社会的知识产��识。
　　1．积��造尊�知识�崇尚创新�诚信守法的知识产�文化氛围。
　　2．推动高等院校开设知识产�相关课程，将知识产�教育纳入高校学生素质教育体系。
　　四��障措施
　　（一）加强组织领导。�辖市�区人民政府，市�有关部门�从全局和战略的高度加强专利工作，把贯彻�实《2014年–2015年常州市专利战略��推进计划》工作纳入��日程，纳入年度计划。建立专利创造�转化�应用激励机制，促进专利技术更好地转化为现实生产力。完善�实领导责任制和工作责任制，切实推动专利战略在我市有效实施。
　　（二）加大资金投入。�充分�用��金��财税手段和政策机制，引导和支�市场主体加大专利工作投入力度。�辖市�区人民政府�建立专利战略专项资金，引导�激励本地区�事业��加强专利工作，�高专利的数�和质�，确�专利创造�专利�用�专利管��专利�护目标任务的完�。
　　（三）加强统筹�调。充分�挥�护知识产�工作领导�组的统筹�调作用，把贯彻�实《2014年–2015年常州市专利战略��推进计划》，作为贯彻实施国家��知识产�战略的��组�部分，加强法院�检察院��信�科技�知识产��公安��法�商务�文广新�工商�质监等部门的�调��，确�本计划�项工作�到实处，�得实效。