常农办�〔2018〕5�

�辖市�区农林（业）局：

为贯彻�实《常州市动物疫病防治规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），进一步�好我市动物狂犬病防治工作，�步控制并消�动物狂犬病，根�《中�人民共和国动物防疫法》�《江��动物防疫�例》等法律法规和�有关文件精神，我委制定了《常州市动物狂犬病防治计划（2018-2020年）》。现��给你们，请�照执行。

附件：《常州市动物狂犬病防治计划（2018-2020年）》

常州市农业委员会

2018年2月5日

附件

常州市动物狂犬病防治计划

（2018-2020年）

为贯彻�实《常州市动物疫病防治规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），进一步�好我市动物狂犬病防治工作，有效控制和消�动物狂犬病，根�《中�人民共和国动物防疫法》�《江��动物防疫�例》等法律法规，制定本计划。

一�防治现状

狂犬病是由狂犬病病毒侵害中枢神�系统而引起的一�急性致死性人畜共患传染病，病死率高达100%。狂犬病病毒几乎能感染所有温血动物，野生动物是该病主�储存宿主和传播载体，家犬在传播病毒中起��作用。我国将其列为二类动物疫病。

狂犬病在世界范围内�行，严��害人民身体�康和公共�生安全。全世界超过2/3的国家和地区曾报告�生人畜狂犬病疫情，�年因狂犬病致死的人数约7万人。世界�生组织（W HO）把�年的9月28日定为“世界狂犬病日�。我国狂犬病的�行历�较长，进入21世纪，狂犬病疫情呈现上�趋势。2016年，全国共报告人间狂犬病死亡病例592例，死亡人数已连续多年�居全国27�法定传染病的�三�。近年�，在�级政府领导下，农业部门与有关部门加强�作，加大犬�疫和监测工作力度，积�探索狂犬病综�防治试点模�，加强防控知识宣传和培训，防治工作�得了积�进展。但是由于养犬数�多�犬�动性大�注册管�率低，群众防疫�识薄弱等因素，狂犬病疫情�较严�，防治任务�然艰巨。

二�防治原则与目标

（一）防治原则

��预防为主方针，����科学��法防治，建立和完善“政府领导�部门�作�社会�与�的防治机制，采�“因地制宜���推进�综�施策�的防治策略，有效控制并�步消�动物狂犬病。

（二）防治目标

1．总体目标

到2020年，我市达到狂犬病控制标准。建立�全诊断和监测体系，完善疫情报告和�疫制度，��诊断监测��通监管和处置能力，显著�低动物狂犬病�生风险，有效�障人民群众身体�康和公共�生安全。

2．工作指标

（1）�疫：继续优化和完善动物狂犬病定点�疫接�制度，�务范围实现全覆盖，注册犬或�管�的犬�疫密度达90%以上，�疫犬建档率达到100%。

（2）监测诊断：辖市�区兽医实验室具备有效开展狂犬病�疫抗体水平检测的能力；市级兽医实验室按照《病原微生物实验室生物安全管��例》规定，具备有效开展狂犬病病原学监测和诊断的能力。

（3）疫情报告：�级兽医主管部门建立并严格实施动物狂犬病疫情报告制度，确��时准确报�疫情信�。

（4）检疫监管：�辖市�区建立以实验室检测和动物�生风险评估为�托的产地检疫监管机制。

（5）宣传培训：从事动物养殖�诊疗�防疫等相关高��业人群的防治知识知晓率达90%以上，狂犬病防治和研究人员的�训率达到100%；基层防疫人员的狂犬病防治知识培训�格率达到90%。

三�技术措施

（一）�疫预防

对犬实施�疫。�辖市�区�根��行状况和养犬情况，制定实施本辖区的�疫方案，并�好�疫效果评价。狂犬病疫情较�或�续�生的地区，力争将狂犬病列为地方强制�疫病�。�级畜牧兽医主管部门�托基层畜牧兽医站或动物诊疗机构等��设立动物狂犬病�疫接�点，�供�疫技术指导和�务，并�社会公布。对�疫�的犬，按�求建立犬�疫档案��放�疫�明。

（二）监测和�行病学调查

�续开展疫情监测和�行病学调查工作，�时准确掌�病原分布和疫情动�，科学评估疫情传播风险。辖市�区动物疫病预防控制中心以抗体水平监测为主，市级动物疫病预防控制中心以病原学监测为主，开展局部地区的�行病学调查和风险评估。�级畜牧兽医主管部门接到人间病例通报�，应�时组织开展传染�追溯性调查和监测等工作。

（三）疫情报告和诊断

所有��和个人�现疑似患病动物�被疑似患病动物咬（抓）伤的动物，应该立��当地畜牧兽医主管部门�动物�生监�机构或者动物疫病预防控制机构报告，并���好隔离�消毒�紧急�疫等防治措施。

�级动物疫病预防控制机构按照《狂犬病防治技术规范》规定进行诊断，并将病料��考实验室进行病原确诊和分�跟踪。

（四）检疫监管

�辖市�区畜牧兽医主管部门�强化犬的产地检疫。�步建立起以实验室检测和动物�生风险评估为�托的产地检疫机制，�断��检疫科学化水平。强化犬移动监管，规范跨�移动电�出�，实现检疫数�互�互通。

（五）疫情处置

对疑似患病动物�被疑似患病动物咬（抓）伤的动物，畜牧兽医主管部门���相关部门对动物进行隔离观察��制移动，并采样�检�诊断。当�生狂犬病疫情时，按照《狂犬病防治技术规范》的�求对疫点�疫区的易感动物进行紧急强化�疫，指导和�助相关部门开展扑��消毒等疫情处置工作。

（六）宣传教育和人员防护

�级畜牧兽医主管部门�充分利用��媒体平�普�狂犬病防治知识，�高公众对狂犬病�害的认识，增强群众自我防护�识。特别�加强对养犬者的宣传教育，强化其责任�识，引导养犬者履行动物防疫义务。组织对狂犬病防治工作人员进行法律法规�人员防护和防治技术培训，为防治工作人员�供必�的个人防护用�。

四��障措施

（一）加强组织领导

根�国务院有关文件规定，地方�级人民政府对辖区内狂犬病防治工作负总责。�级畜牧兽医主管部门��调有关部门，争�将狂犬病防治计划��指标和主�任务纳入政府考核评价指标体系。根�防治工作情况适时开展考核评价，确�按期实现计划目标。�级畜牧兽医主管部门�动物疫病预防控制机构�动物�生监�机构�在当地政府的统一领导下，建立责任体系，强化措施�动，�断调整完善防治策略和措施，全�推动狂犬病预防�控制和消�工作。

�级畜牧兽医主管部门�加强与�生计生部门�作，完善信�交�通报制度，实现资�共享；�调公安部门�好犬的登记和�浪犬收容工作；�调工商管�部门规范交易市场中犬的防疫管�；�调林业部门按照�责分工�好易感野生动物狂犬病的监测等工作，�低野生动物传播狂犬病风险。

（二）强化技术支撑

加强科技创新，积�支�跨部门跨学科��攻关，深入开展狂犬病毒株��行病学研究，研�高效�安全�使用方便的动物狂犬病疫苗�诊断试剂。引导和促进科技�果转化，切实�高科技支撑能力。探索��地区狂犬病的防治策略和措施，推动试点示范与推广应用。加强对易感野生动物狂犬病传播风险监测预警。

（三）�实�费�障

�级畜牧兽医主管部门�加强与�展改��财政�人力资�和社会�障等有关部门沟通�调，积�争�动物狂犬病防治工作支�政策，将动物狂犬病预防�控制�扑��检疫监管和人员防护所需�费纳入本级财政预算。�调�实对从事狂犬病防治人员和兽医防疫人员医疗�生津贴政策，以�防疫人员暴露�预防和暴露�救治�费。积�引导社会力��与狂犬病防治工作，争��业�个人和社会组织的支�。

五�监�考核

�辖市�区畜牧兽医主管部门�按照本计划�求，认真组织实施，确��项措施�实到�。市农委将根�狂犬病防治工作进展，对�辖市�区动物狂犬病防控工作进行考核评估。

附：1．控制标准

    2．诊断方法

附1

控 åˆ¶ æ ‡ å‡†

1．所有县（市�区）建立并严格实施狂犬病疫情报告制度，�时准确上报疫情信�；

2．所有县（市�区）建立并�实狂犬病全��疫制度，注册犬或�管�的犬�疫密度�低于90%；

3．所有县（市�区）具备开展狂犬病血清学检测的能力，实施�疫抗体水平检测。