ä¿¡æ¯å称:常州市安全生产“å二五â€è§„划
ç´¢ 引 å·ï¼š014110243/2012-00095
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市应急管ç†å±€ï¼šè§„划计划总结
文件编å·ï¼šæ— 
产生日期:2011-12-20
å‘布机构:市安监局
å‘布日期:2011-12-30
废止日期:
内容概述:常州市安全生产“å二五â€è§„划
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常州市安全生产“å二五â€è§„划

常州市安全生产“å二五â€è§„划

 

    

    ä¸ºæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žç§‘å­¦å‘展观,全é¢åšå¥½â€œå二五â€æœŸé—´å¸¸å·žå¸‚安全生产工作,维护人民群众生命财产安全,ä¿éšœå…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šå¯æŒç»­å‘展,根æ®ã€Šå¸¸å·žå¸‚国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展第å二个五年规划纲è¦ã€‹ï¼Œç»“åˆæˆ‘市ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展实际情况,制定本规划。

    一ã€å¸¸å·žå¸‚安全生产现状ã€ä¸»è¦é—®é¢˜å’Œé¢ä¸´å½¢åŠ¿

    (一)“å一五â€æœŸé—´å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œå›žé¡¾ 

    “å一五â€æœŸé—´ï¼Œåœ¨å¸‚委ã€å¸‚政府的正确领导下,åšæŒâ€œå®‰å…¨ç¬¬ä¸€ã€é¢„防为主ã€ç»¼åˆæ²»ç†â€çš„方针,采å–了一系列积æžæœ‰æ•ˆçš„措施,全力推进安全生产长效管ç†ï¼Œç‹ æŠ“安全生产主体责任的è½å®žï¼Œç¡®ä¿å…¨å¸‚安全生产形势æŒç»­ç¨³å®šå¥½è½¬ã€‚连续五年在全çœå¹´åº¦å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ä¸­è¢«è¯„为优秀等次。

    1.安全生产状况明显好转。“å一五â€æœŸé—´å…¨å¸‚地区生产总值é€å¹´ä¸Šå‡ï¼Œäº‹æ•…死亡人数é€å¹´ä¸‹é™ï¼Œ2010年与2005年相比,亿元生产总值生产安全事故死亡率下é™80.1%;工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下é™48.76%ï¼›é“路交通万车死亡率下é™76.52%ï¼›ç«ç¾10万人å£æ­»äº¡çŽ‡ä¸‹é™36.84%。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨å¸‚生产安全事故起数和死亡人数连续“åŒä¸‹é™â€ï¼Œ2010年与2005年相比,事故起数下é™62.4%,死亡人数下é™58.4%。

    2.安全生产制度建设å–å¾—çªç ´ã€‚相继出å°äº†ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå…¨å¸‚安全生产工作的æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽåœ¨å…¨å¸‚推行“一岗åŒè´£â€å®Œå–„安全生产责任制的实施æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽå»ºç«‹å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†æœºåˆ¶çš„æ„è§ã€‹ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†è€ƒè¯„办法》等13个规范性文件;全市在专项整治ã€éšæ‚£æŽ’查ã€è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ã€å®£ä¼ æ•™è‚²ã€åº”急管ç†ã€å¸‚场准入ã€çŽ°åœºç›‘管以åŠä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¾¾æ ‡è€ƒè¯„等方é¢ï¼Œåˆ¶è®¢äº†100多个é…套制度和管ç†åŠžæ³•ï¼Œå…¨å¸‚安全生产工作é€æ­¥åˆ¶åº¦åŒ–ã€è§„范化。

    3.安全生产责任体系ä¸æ–­å®Œå–„。在全çœçŽ‡å…ˆå»ºç«‹äº†å®‰å…¨ç”Ÿäº§â€œä¸€å²—åŒè´£â€åˆ¶ï¼Œä¸¥æ ¼â€œä¸€æŠŠæ‰‹â€è´Ÿè´£åˆ¶å’Œâ€œä¸€ç¥¨å¦å†³â€åˆ¶ã€‚围绕事故控制指标,层层签订安全责任书和告知承诺书,并纳入政绩业绩评价考核。市政府æ¯å¹´ä»Žå¸‚财政列支专项资金,支æŒå®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ï¼ŒåŠ å¼ºè£…备建设。åŒæ—¶åŠ å¤§äº†äº‹æ•…查处和责任追究力度,åˆæ­¥æž„建起分级负责ã€èŒè´£æ˜Žç¡®ã€è€ƒæ ¸ç§‘å­¦ã€åˆ¶çº¦æœ‰åŠ›çš„安全生产责任体系。

    4.基层基础建设迈出åšå®žæ­¥ä¼ã€‚围绕构建安全生产长效管ç†æœºåˆ¶ï¼Œç€åŠ›æŽ¨è¿›åŸºå±‚安全监管网络建设,全市58个乡镇(街é“ã€å·¥ä¸šå›­åŒºï¼‰ç»Ÿä¸€è®¾ç«‹äº†å®‰ç›‘机构,行政æ‘(居委会)é…备了安监员;ç€åŠ›æŽ¨è¿›ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§åŸºç¡€ç®¡ç†è¾¾æ ‡å·¥ä½œï¼Œå»ºç«‹äº†ä¸‰çº§åŠ¨æ€è€ƒæ ¸éªŒæ”¶å¸¸æ€æœºåˆ¶ï¼Œè¿‘三年全市累计完æˆ2万余家ä¼ä¸šçš„达标考评和å¤æŸ¥å·¥ä½œï¼›ç€åŠ›æŽ¨è¿›é«˜å±è¡Œä¸šç²¾ç»†åŒ–监管,建立了é‡å¤§å±é™©æºå’Œé«˜å±è¡Œä¸šâ€œä¸€ä¼ä¸€æ¡£â€ç”µå­æ•°æ®åº“,实行了分级分类监管ã€åŠ¨æ€ç›‘管ã€ä¸“家“诊断å¼â€æ£€æŸ¥ç­‰åˆ¶åº¦ï¼›ç€åŠ›æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§å…¨å‘˜åŸ¹è®­å·¥ç¨‹ï¼Œäº”年培训“三项岗ä½äººå‘˜â€è¿‘25万人次ã€å†œæ°‘å·¥80余万人次;ç€åŠ›æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©é˜²èŒƒä¿éšœæœºåˆ¶å»ºç«‹ï¼Œåœ¨é«˜å±è¡Œä¸šå…¨é¢æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸‰å¤§è§„定;ç€åŠ›æŽ¨è¿›å®‰å…¨æ–‡åŒ–“五进入â€æ´»åŠ¨ï¼Œå…¬ä¼—安全æ„识ä¸æ–­æ高。

    5.安全生产秩åºå¾—到有效改善。加强æºå¤´ç®¡ç†ï¼Œäº”年全市累计é¢å‘高å±ä¼ä¸šå®‰å…¨è®¸å¯è¯9200多份,注销1200多份,审查新建项目350多个。æŒç»­å¼€å±•é‡ç‚¹è¡Œä¸šé¢†åŸŸå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项整治,æ¬è¿å’Œå…³é—­åŒ–å·¥ä¼ä¸š937家;éžç…¤çŸ¿å±±ç”±2006å¹´çš„124个整åˆå‡å°‘到42个;治ç†äº†ä¸€å¤§æ‰¹å·¥çŸ¿å•†è´¸ã€äº¤é€šå±é™©è·¯æ®µã€æ²¹æ°”管线è¿ç« å åŽ‹ã€ç‰¹ç§è®¾å¤‡å’Œç«é™©ç­‰äº‹æ•…éšæ‚£ï¼Œé˜²æ­¢äº†é‡ç‰¹å¤§äº‹æ•…çš„å‘生。深入开展“打éžæ²»è¿â€æ‰§æ³•è¡ŒåŠ¨,ä¸æ–­è§„范安全生产秩åºã€‚加强é‡ç‚¹æ—¶æ®µå’Œé‡ç‚¹å·¥ç¨‹çš„安全检查ç£æŸ¥ï¼Œç¡®ä¿äº†é‡ç‚¹å­£èŠ‚ã€é‡å¤§èŠ‚æ—¥ã€é‡å¤§æ´»åŠ¨ã€é‡è¦ä¼šè®®æœŸé—´çš„安全稳定。

    6.安全ä¿éšœèƒ½åŠ›å»ºè®¾æ­¥ä¼åŠ å¿«ã€‚市政府投资650万元建æˆå¸¸å·žå¸‚安全生产监ç£ç®¡ç†æš¨é‡å¤§å±é™©æºç›‘控预警信æ¯å¹³å°ï¼›å…¨å¸‚安全专家由2006å¹´çš„42人å‘展到现在的200多人;培育å‘展了20余家安全评价ã€åŸ¹è®­ã€æ£€æµ‹æ£€éªŒç­‰å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸­ä»‹æœºæž„ï¼›GPS监控系统ã€è‡ªåŠ¨æŠ¥è­¦ç³»ç»Ÿã€è‡ªåŠ¨ç­ç«ç³»ç»Ÿã€åŒ–工工艺自动化改造ã€ä¸­æ·±å­”爆破技术等先进安全技术得到广泛应用。修订了工矿ä¼ä¸šã€éžç…¤çŸ¿å±±ã€å±é™©åŒ–å­¦å“ã€é™†ä¸ŠçŸ³æ²¹å¤©ç„¶æ°”储è¿ç­‰äº‹æ•…应急预案,全市1242家å±é™©åŒ–å­¦å“å’Œé‡å¤§å±é™©æºå•ä½å®Œæˆäº†åº”急预案的编制工作。

    (二)存在的主è¦é—®é¢˜

    “å一五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨å¸‚安全生产工作å–得明显æˆæ•ˆï¼Œä½†ä»ç„¶å­˜åœ¨è®¸å¤šçªå‡ºé—®é¢˜å’Œè–„弱环节,安全生产形势ä¾ç„¶ä¸¥å³»ã€‚

    1.安全状况ä¸å¤Ÿç¨³å®šã€‚é“路交通ã€å»ºç­‘施工和部分地区较大事故ä»æœªå¾—到根本é制,2009ã€2010年较大事故的起数和死亡人数有所上å‡ã€‚é‡ç‚¹å·¥ç¨‹å·¥åœ°ã€å¤–包工程项目ã€å±é™©åŒ–å­¦å“ã€éžç…¤çŸ¿å±±ã€å†¶é‡‘ã€ç«ç¾äº‹æ•…时有å‘生。

    2.打éžæ²»è¿ä¸å¤Ÿå½»åº•ã€‚部分ä¼ä¸šç‰‡é¢è¿½æ±‚ç»æµŽåˆ©ç›Šï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•å¾‹æ„识ä»æ¯”较淡薄,éžæ³•ç”Ÿäº§ã€éžæ³•ç»è¥ã€éžæ³•å»ºè®¾å’Œè¿ç« æŒ‡æŒ¥ã€è¿è§„作业ã€è¿å劳动纪律以åŠè¶…能力ã€è¶…定员ã€è¶…强度的问题也时有å‘生;抢工期ã€æŠ¢è¿›åº¦ä»¥åŠå±‚层转包ã€ä»¥åŒ…代管的现象屡ç¦ä¸æ­¢ï¼Œè‡´ä½¿ä¼¤äº¡äº‹æ•…频å‘。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå› â€œä¸‰éžä¸‰è¿ä¸‰è¶…â€è¡Œä¸ºå¯¼è‡´å‘生事故å äº‹æ•…总数的80%以上。

    3.安全基础ä»ç„¶è–„弱。尤其是一些è€å·¥ä¸šä¼ä¸šå’Œä¸­å°ä¼ä¸šï¼Œç»è¥è§„模å°ï¼Œé‡ç”Ÿäº§è½»å®‰å…¨çš„状况相当严é‡ï¼Œä¸èƒ½ä¿è¯å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ‰€å¿…需的资金投入,安全设施欠缺,工艺设备è½åŽï¼Œç®¡ç†æ°´å¹³ä½Žï¼Œäº‹æ•…éšæ‚£ä¸èƒ½å¾—到åŠæ—¶æ•´æ²»ï¼Œäº‹æ•…å‘生概率较高。2005年~2010年规模以下ä¼ä¸šå‘生的事故起数ã€ä¼¤äº¡äººæ•°å å·¥çŸ¿å•†è´¸äº‹æ•…èµ·æ•°ã€ä¼¤äº¡æ€»æ•°çš„70%以上。

    4.监管能力亟待æå‡ã€‚虽然我市三级安监机构全部设立,但由于起步较晚,监管力é‡ã€æ‰‹æ®µã€è£…备ã€ç»è´¹ä¿éšœå’Œé˜Ÿä¼ç´ è´¨ä¸Žé¢å¹¿é‡å¤§çš„监管执法任务ä¸ç›¸é€‚应,与建立安全生产长效管ç†æœºåˆ¶çš„è¦æ±‚还有差è·ã€‚尤其是基层有行政编制的专èŒå®‰ç›‘人员å少,ç»è´¹çŸ­ç¼ºï¼Œä¸“业装备ä¸è¶³ï¼Œç›‘管效率ä¸é«˜ï¼Œæ‰§æ³•åŠ›åº¦ä¸å¤§ï¼Œå®‰å…¨ç›‘管存在ä¸å°‘盲区盲点。

    5.基础支撑力é‡ä¸è¶³ã€‚安全生产投入ä¿éšœæœºåˆ¶å°šä¸å®Œå–„,一些公共安全é‡å¤§éšæ‚£å¾—ä¸åˆ°åŠæ—¶æœ‰æ•ˆæ²»ç†ï¼›å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¿¡æ¯åŒ–建设处于起步阶段;安全科技改造å‡çº§æŠ•å…¥ä¸è¶³ï¼›ä¸­ä»‹æœåŠ¡ç½‘络ä¸å¥å…¨ï¼›åº”急救æ´è¡¥å¿æœºåˆ¶å°šæœªå»ºç«‹ï¼›çŽ°æœ‰å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和管ç†è§„范对é å®¶åº­å·¥åŽ‚ã€å°ä½œåŠå‘展起æ¥çš„å°ä¼ä¸šç¼ºä¹é’ˆå¯¹æ€§ï¼›å®£ä¼ æ•™è‚²åŸ¹è®­åŸºç¡€è®¾æ–½è½åŽï¼Œç¼ºä¹ç»Ÿä¸€çš„政策指导和ç»è´¹ä¿éšœï¼Œå†œæ°‘工教育培训ä¸åˆ°ä½ï¼Œå› ç¼ºä¹å®‰å…¨é˜²èŒƒçŸ¥è¯†å’Œæ„识造æˆè¿ç« æ“作或施救ä¸å½“引å‘的事故屡有å‘生。

    6.èŒä¸šå±å®³å€¼å¾—关注。æ®å«ç”Ÿéƒ¨é—¨ç»Ÿè®¡ï¼Œå…¨å¸‚涉åŠèŒä¸šå±å®³ä¼ä¸šæœ‰12800家,接触èŒä¸šå±å®³äººæ•°50多万。全市éžç…¤çŸ¿å±±ã€å†¶é‡‘ã€æœ‰è‰²é‡‘属ã€å»ºæã€è½»å·¥ã€åŒ–å·¥ã€åŒ»è¯ç­‰è¡Œä¸šä½œä¸šåœºæ‰€ä¸åŒç¨‹åº¦åœ°å­˜åœ¨èŒä¸šå±å®³ã€‚一些ä¼ä¸šï¼ˆç‰¹åˆ«æ˜¯ä¸­å°ä¼ä¸šï¼‰ä»Žä¸šäººå‘˜çš„劳动防护设施设备缺ä¹ï¼Œæˆ–虽é…备防护设施设备,但ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚,严é‡å¨èƒåŠ³åŠ¨è€…的安全与å¥åº·ã€‚

    (三)é¢ä¸´çš„机é‡ä¸ŽæŒ‘战

    “å二五â€æœŸé—´å…¨å¸‚安全生产工作é¢ä¸´å‰æ‰€æœªæœ‰çš„å‘展机é‡ã€‚一是全市ç»æµŽå®žåŠ›ç»§ç»­å¢žå¼ºï¼Œä¸ºè§£å†³å®‰å…¨å‘展深层次问题,特别是一些历å²é—留的ã€éš¾ä»¥è§£å†³çš„安全éšæ‚£æ供了物质ä¿éšœã€‚二是我市全é¢æŽ¨è¿›å›½å®¶åˆ›æ–°åž‹è¯•ç‚¹åŸŽå¸‚建设,加快构筑现代产业体系,æŒç»­ä¼˜åŒ–产业结构,为解决安全å‘展结构性矛盾,æ高ä¼ä¸šæœ¬è´¨å®‰å…¨æ°´å¹³åˆ›é€ äº†æœ‰åˆ©æ¡ä»¶ã€‚三是安全生产法制ã€ä½“制ã€æœºåˆ¶ä¸æ–­å®Œå–„,主体责任进一步è½å®žï¼Œå…¨æ°‘安全æ„识ä¸æ–­å¢žå¼ºï¼Œä¸ºåšå¥½å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œå¥ å®šäº†è¾ƒå¥½åŸºç¡€ã€‚

    与此åŒæ—¶ï¼Œâ€œå二五â€æœŸé—´ï¼Œæˆ‘市的安全生产工作也é¢ä¸´è®¸å¤šæ–°çš„挑战。一是产业结构转型过程中,化工ã€å†¶é‡‘ã€éžç…¤çŸ¿å±±ç­‰å®‰å…¨é£Žé™©å¤§çš„行业ä»å è¾ƒå¤§æ¯”é‡ï¼Œç›¸å¯¹è½åŽçš„传统产业生产方å¼å’Œå®‰å…¨ä¿éšœæ°´å¹³ä½Žçš„中å°ä¼ä¸šã€ä¸ªä½“工商户数é‡ä¼—多,安全生产基础薄弱的状况短时间内难以改善。二是机动车数é‡ä¿æŒè¾ƒå¿«é€Ÿåº¦å¢žé•¿ï¼Œé“路交通事故控制难度ä¸æ–­åŠ å¤§ï¼›å»ºè®¾é¡¹ç›®å’Œå»ºç­‘规模增长迅速,å‘生生产安全事故的机率增加;工业化ã€åŸŽå¸‚化的加速,城市地下管线密布交错并ä¸æ–­å»¶ä¼¸ï¼Œå…¨å¸‚跨区域天然气ã€æˆå“油管é“ã€è·¨åŽ‚区å±åŒ–å“输é€ç®¡é“ã€åºŸå¼ƒåŒ–工厂化工管é“æ•°é‡åœ¨å¢žå¤šï¼Œæœ‰çš„规模å°ã€åˆ†å¸ƒæ•£ï¼Œå®‰å…¨ç›‘管难度加大;第三产业快速å‘展,大型商(市)场ã€æ–‡åŒ–娱ä¹åœºæ‰€ç­‰ä¸æ–­å¢žåŠ ï¼Œäººå‘˜æµåŠ¨è§„模和特定区域人å£å¯†åº¦å¢žå¤§ï¼Œå¢žåŠ äº†å‘生事故的风险;城市ç»æµŽé«˜é€Ÿå‘展,大é‡å†œæ°‘工进入城市劳动力市场,从业人员的安全技能素质与安全生产的矛盾凸现。三是大众对安全生产的期望值增加,安全生产的社会影å“é¢æ›´å¹¿ï¼Œå½±å“程度更深,事故处ç†éš¾åº¦æ›´å¤§ï¼Œå¯¹æå‡å®‰å…¨ç›‘管效能ã€æ高事故应对处置能力的è¦æ±‚更高。å¦å¤„,我市安全生产å„项控制指标ç»è¿‡è¿žç»­å‡ å¹´å¤§å¹…度下é™ï¼Œä»ŠåŽç»§ç»­ä¸‹é™çš„空间将会越æ¥è¶Šå°ï¼Œé˜²æ­¢å„类事故å弹的任务å分艰巨。

    二ã€â€œå二五â€å®‰å…¨ç”Ÿäº§å‘展æ€è·¯ä¸Žæ€»ä½“目标

    (一)å‘展æ€è·¯

    以科学å‘展观统领安全生产工作全局,以ä¿éšœäººæ°‘群众生命财产安全为根本出å‘点,åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ã€å®‰å…¨å‘展,åšæŒå®‰å…¨ç¬¬ä¸€ã€é¢„防为主ã€ç»¼åˆæ²»ç†ï¼ŒåšæŒæ ‡æœ¬å…¼æ²»ã€é‡åœ¨æ²»æœ¬ï¼ŒåšæŒå…šæ”¿é½æŠ“共管,紧紧抓ä½åŠ å¿«è½¬å˜ç»æµŽå‘展方å¼ã€å»ºè®¾å›½å®¶åˆ›æ–°åž‹åŸŽå¸‚这一机é‡ï¼Œå…¨é¢å®žæ–½â€œæºå¤´ç®¡å®‰ã€å›ºåŸºå¼ºå®‰ã€ç§‘技兴安ã€äººæ‰ä¿ƒå®‰ã€è´£ä»»ä¿å®‰â€æˆ˜ç•¥ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†ï¼Œå…¨é¢æŽ¨åŠ¨å®‰å…¨ä¿éšœåž‹ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ï¼Œç¡®ä¿ä¸å‘生有严é‡ç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡ç‰¹å¤§äº‹æ•…,确ä¿å…¨å¸‚安全生产始终处于å—控状æ€ï¼Œä¸ºçœæ”¿åºœæ出的在全国æå‰äº”年率先实现安全生产形势根本好转奠定åšå®žåŸºç¡€ï¼Œä¸ºæˆ‘市率先实现基本现代化的总目标æä¾›å¯é å®‰å…¨ä¿éšœã€‚  

    (二)总体目标

    完善安全生产“å大体系â€å»ºè®¾ï¼Œå¼ºåŒ–“å大领域â€ç›‘管,推进“八大工程â€å®žæ–½ï¼Œä½¿å®‰å…¨ç”Ÿäº§åŸºç¡€å·¥ä½œæ›´åŠ æ‰Žå®žï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¿éšœä½“系更加完善,安全生产监管能力明显增强,ä¼ä¸šå®‰å…¨ç®¡ç†æ°´å¹³æ˜Žæ˜¾æå‡ï¼Œé«˜å±è¡Œä¸šé¢†åŸŸå®‰å…¨çŠ¶å†µæ˜Žæ˜¾æ”¹å–„,全市安全生产综åˆæ°´å¹³æ˜Žæ˜¾æ高。到2015年,确ä¿äº¿å…ƒGDP事故死亡率ã€å·¥çŸ¿å•†è´¸ä»Žä¸šäººå‘˜10万人事故死亡率ã€é“路交通万车事故死亡率低于全çœå¹³å‡æŒ‡æ ‡ï¼Œç”Ÿäº§å®‰å…¨äº‹æ•…总é‡å’Œäº‹æ•…死亡人数力争低于çœæ”¿åºœä¸‹è¾¾çš„å„类事故控制指标并é€å¹´æœ‰æ‰€ä¸‹é™ï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§çŠ¶å†µç¨³å®šå¥½è½¬ã€‚

    三ã€â€œå二五â€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»è¦ä»»åŠ¡

    (一)完善安全生产“å大体系â€å»ºè®¾

    1.加强安全生产责任体系建设。一是è½å®žæ”¿åºœé¢†å¯¼è´£ä»»åˆ¶ã€‚按照“分级负责ã€å±žåœ°ç®¡ç†â€çš„原则,建立å¥å…¨å¸‚ã€è¾–市(区)ã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)三级政府领导安全生产责任制,严格“一把手负责制â€ï¼Œå…¨é¢è½å®žâ€œä¸€å²—åŒè´£â€åˆ¶ï¼Œå®šæœŸåˆ†æžå®‰å…¨ç”Ÿäº§å½¢åŠ¿ï¼Œç ”究é‡å¤§é—®é¢˜ï¼Œåˆ¶å®šè§£å†³åŠžæ³•å’ŒæŽªæ–½ã€‚二是è½å®žéƒ¨é—¨ç›‘管责任制。å„级政府ã€å„有关部门严格按照《çœæ”¿åºœå…³äºŽå°å‘å…¨çœå„级人民政府有关部门和å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œèŒè´£æš‚行规定的通知》(è‹æ”¿å‘〔2010〕126å·ï¼‰ç­‰è§„定的è¦æ±‚,认真履行本部门èŒè´£èŒƒå›´å†…的安全生产监管工作,制定和è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œæŽªæ–½ã€‚具有安全生产行政审批事项的部门,è¦ä¸¥æ ¼å®¡æ‰¹è´£ä»»åˆ¶ï¼ŒåšæŒâ€œè°å®¡æ‰¹ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则,审批å‰ä¸¥æ ¼æŠŠå…³ã€å®¡æ‰¹åŽå¼ºåŒ–监管。三是è½å®žä¼ä¸šä¸»ä½“责任制。生产ç»è¥å•ä½å»ºç«‹å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»åˆ¶ï¼Œå¼ºåŠ›æŽ¨åŠ¨æ³•å¾‹ã€æ³•è§„明确ä¼ä¸šåº”当具备的安全æ¡ä»¶ã€åº”当执行的有关规定ã€åº”当履行的工作èŒè´£ã€åº”当执行的行业标准和应当承担的法律责任等è½å®žåˆ°ä½ã€‚完善安全生产控制指标考核体系,扩大安全生产目标管ç†è´£ä»»ä¹¦ç­¾è®¢èŒƒå›´ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§é€šæŠ¥ã€çº¦è°ˆã€è¿°èŒå’Œâ€œä¸€ç¥¨å¦å†³â€ã€å®‰å…¨é—®è´£ã€è´£ä»»è¿½ç©¶ç­‰åˆ¶åº¦ï¼Œå½¢æˆâ€œçºµå‘到底,横å‘到边â€çš„安全生产责任体系。

    2.加强安全生产组织ä¿éšœä½“系建设。一是进一步加强安监机构和队ä¼å»ºè®¾ï¼Œç€åŠ›è§£å†³å¥½äººå‘˜ç¼–制ã€è£…备和ç»è´¹ä¿éšœé—®é¢˜ã€‚2011年,全市7个辖市(区)建立èŒä¸šå®‰å…¨å¥åº·ç›‘管机构,市ã€è¾–市(区)ã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)安全生产监管队ä¼å…¨éƒ¨å»ºç«‹å¥å…¨ï¼Œå…¨å¸‚å„æ‘(居)兼èŒå®‰å…¨ç›‘管人员é…置全部达到市政府规定è¦æ±‚ï¼›èŒèƒ½éƒ¨é—¨å’Œè¡Œä¸šä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å®‰å…¨ç›‘管机构和人员满足安全生产工作需è¦ã€‚åŒæ—¶ï¼Œç£ä¿ƒä¼ä¸šä¾æ³•é…置安全生产管ç†æœºæž„和人员,力争在“å二五â€æœŸé—´é«˜å±è¡Œä¸šä¼ä¸šä¾æ³•é…备注册安全工程师,形æˆå®Œæ•´çš„安全生产监管网络。二是进一步创新安全生产监管机制,建立和完善“一个模å¼ã€äº”大机制â€ï¼Œå³ä»¥å±žåœ°ï¼ˆè¡Œä¸šï¼‰å®‰å…¨ç›‘管为主体ã€ä»¥æ‘(居)安全巡查为辅助的安全生产网格化管ç†æ¨¡å¼ï¼Œä¸‰çº§è”动综åˆè€ƒè¯„与ä¼ä¸šç”Ÿäº§çŽ°åœºå®‰å…¨æ£€æŸ¥ç›¸ç»“åˆçš„安全监管常æ€æœºåˆ¶ï¼Œéƒ¨é—¨æ²Ÿé€šã€è”åˆæ‰§æ³•å¿«é€Ÿè”动机制,安全专家和安全中介机构咨询æœåŠ¡å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œäººå¤§ã€æ”¿å以åŠå…¬ä¼—ã€æ–°é—»åª’体广泛å‚与监ç£æœºåˆ¶ï¼ŒæŠŠä¿é™©å¼•å…¥å®‰å…¨ç”Ÿäº§é¢†åŸŸçš„“安ä¿äº’动â€æœºåˆ¶ï¼Œé€æ­¥å½¢æˆå…·æœ‰å¸¸å·žç‰¹è‰²çš„安全生产长效管ç†æœºåˆ¶ã€‚

    3.加强安全生产标准化体系建设。一是深入开展达标考核活动。ä¾æ®å¸‚政府关于《常州市ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†è€ƒè¯„办法》(常政规〔2010〕9å·ï¼‰çš„通知,深入开展ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§åŸºç¡€ç®¡ç†è¾¾æ ‡è€ƒè¯„工作,ä¸æ–­æ高达标考评覆盖率和éšæ‚£æ•´æ”¹çŽ‡ã€‚到2013年,全市规模以上工业ä¼ä¸šåŠ›äº‰100%通过安全基础达标验收,其他ä¼ä¸šåŠ›äº‰70%通过达标验收。二是强化安全生产现场管ç†ã€‚制定适åˆæœ¬åœ°åŒºã€æœ¬è¡Œä¸šçš„实施方案,加强组织领导,è½å®žäººå‘˜ã€ç»è´¹ã€è£…备,确ä¿å¯¹ä¼ä¸šç”Ÿäº§çŽ°åœºå®‰å…¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥çš„å„项制度ã€è§„定ã€æŽªæ–½è½å®žã€‚å…¨é¢å¼€å±•ä¼ä¸šç”Ÿäº§çŽ°åœºè¾¾æ ‡ã€å²—ä½è¾¾æ ‡æ´»åŠ¨ï¼Œä¿ƒè¿›å…¨ä½“员工积æžã€ä¸»åŠ¨ã€è‡ªä¸»å‚与安全预防行动。三是全é¢æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–建设。根æ®å›½å®¶å’Œçœæœ‰å…³è¦æ±‚,加快制定我市开展ä¼ä¸šï¼ˆè¡Œä¸šï¼‰å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–建设的实施方案和评估办法,加强宣传培训工作,å¥å…¨è€ƒæ ¸æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šä¸»åŠ¨å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–工作。å±é™©åŒ–å­¦å“ã€çƒŸèŠ±çˆ†ç«¹ä¼ä¸šè¦åœ¨2012年底å‰ï¼Œéžç…¤çŸ¿å±±å’Œå†¶é‡‘ã€æœºæ¢°ç­‰å·¥è´¸è¡Œä¸šï¼ˆé¢†åŸŸï¼‰è§„模以上ä¼ä¸šè¦åœ¨2013年底å‰ï¼Œå†¶é‡‘ã€æœºæ¢°ç­‰å·¥è´¸è¡Œä¸šï¼ˆé¢†åŸŸï¼‰è§„模以下ä¼ä¸šè¦åœ¨2015å¹´å‰å®žçŽ°è¾¾æ ‡ã€‚

    4.加强é‡å¤§å±é™©æºç›‘控体系建设。继续开展é‡å¤§å±é™©æºæ™®æŸ¥è¾¨è¯†ç”³æŠ¥ç™»è®°å»ºæ¡£å·¥ä½œï¼Œå®Œå–„é‡å¤§å±é™©æºæ•°æ®åº“和信æ¯ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹å¸‚ã€è¾–市(区)两级é‡å¤§å±é™©æºç›‘控网络系统。è½å®žä¼ä¸šé‡å¤§å±é™©æºç®¡ç†çš„主体责任和å„级安监部门对é‡å¤§å±é™©æºçš„监管责任。加大é‡å¤§å±é™©æºé¢„è­¦ã€é˜²èŒƒã€æŽ§åˆ¶æŠ€æœ¯è£…备等方é¢çš„投入,æå‡é‡å¤§å±é™©æºè®¾æ–½çš„安全监控技术æ¡ä»¶ï¼Œæž„建市ã€è¾–市(区)和é‡ç‚¹è¡Œä¸šä¼ä¸šä¸‰çº§é‡å¤§å±é™©æºç›‘管网络与é‡å¤§å±é™©æºè§†é¢‘监控巡查åŠé¢„警体系。建立å¥å…¨éšæ‚£æŽ’查治ç†åˆ†çº§ç®¡ç†ã€åˆ†çº§æŒ‚牌ç£åŠžã€éšæ‚£æ²»ç†é”€å·å’Œä¸¾æŠ¥å¥–励等制度。全市å„级政府æ¯å¹´æŒ‚牌ç£åŠžä¸€å®šæ•°é‡çš„ä¼ä¸šè¿›è¡Œé‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£æ•´æ”¹ï¼ŒåŠ›æ±‚é‡å¤§éšæ‚£æ•´æ”¹çŽ‡è¾¾100%。

    5.加强安全生产应急救æ´ä½“系建设。继续推进市ã€è¾–市(区)和é‡ç‚¹ä¼ä¸šä¸‰çº§å®‰å…¨ç”Ÿäº§åº”急管ç†ä½“系建设,建立安全生产事故预报预警和应急å调机制,建立覆盖全市å„地区ã€å„部门ã€å„生产ç»è¥å•ä½â€œçºµå‘到底,横å‘到边â€çš„安全生产应急管ç†ç³»ç»Ÿã€‚加强安全生产应急救æ´é¢„案管ç†å·¥ä½œï¼Œå¢žå¼ºåº”急救æ´é¢„案的实用性。加强安全生产应急救æ´é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œæ高应急救æ´è£…备水平。ä¾æ‰˜å¤§åž‹ä¼ä¸šï¼Œæ•´åˆåº”急资æºï¼Œåœ¨å¸‚区建设一个以å±é™©åŒ–å­¦å“为主的安全生产ä¿éšœåŸºåœ°ï¼Œåœ¨æº§é˜³å’Œæ­¦è¿›ã€æ–°åŒ—分别建设一个éžç…¤çŸ¿å±±ã€ä¸¤ä¸ªå±é™©åŒ–å­¦å“区域性应急救æ´åŸºåœ°ã€‚充实和完善应急救æ´ä¸“家队ä¼ï¼Œå»ºç«‹åŒºåŸŸé—´åº”急救æ´è”动机制和应急救æ´è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œæå‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§åº”急管ç†æ°´å¹³å’Œé˜²èŒƒåº”对事故ç¾éš¾çš„能力。

    6.加强安全生产信æ¯ç½‘络体系建设。充分利用已建æˆçš„安全生产监ç£ç®¡ç†æš¨é‡å¤§å±é™©æºç›‘控预警信æ¯å¹³å°ï¼Œä¸æ–­æå‡ä¿¡æ¯åŠŸèƒ½ï¼Œå®Œå–„基本信æ¯åº“,建立è¿è¡Œç»´æŠ¤ä½“系,推进乡镇(街é“)ã€ä¼ä¸šä¿¡æ¯ç½‘络建设,拓展网络节点,打通“信æ¯å­¤å²›â€ï¼Œå®žçŽ°å¸‚安委会与å„级政府ã€å®‰å§”会æˆå‘˜å•ä½ã€é‡ç‚¹è¡Œä¸šå’Œä¼ä¸šä¹‹é—´ä¿¡æ¯äº’通,资æºå…±äº«ï¼Œå½¢æˆå…¨å¸‚统一的安全生产信æ¯ä¿éšœä½“系。

    7.加强安全生产技术支撑体系建设。把安全科技进步纳入结构调整ã€äº§ä¸šå‡çº§çš„é‡è¦å†…容,制定适åˆæˆ‘市实际的安全生产科技å‘展规划,并将é‡ç‚¹é¡¹ç›®çº³å…¥å¸‚ã€è¾–市(区)科技å‘展计划。全é¢å¯åŠ¨å®‰å…¨ç§‘技示范工程和专业人æ‰åŸ¹å…»å·¥ç¨‹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨â€œç§‘技兴安ã€äººæ‰å¼ºå®‰â€æˆ˜ç•¥çš„实施。推进和完善安全生产科技支撑平å°å»ºè®¾ï¼Œé‡ç‚¹æ­å»ºå¥½äº”个平å°ï¼Œå³ä»¥ä¼ä¸šã€ç§‘研机构和高校为主体的安全科技研å‘å¹³å°ï¼›ä»¥å®‰å…¨æ£€æµ‹æ£€éªŒæœºæž„为主体的检测检验平å°ï¼›ä»¥å®‰å…¨ä¸“家ã€å®‰å…¨è¯„价人员ã€æ³¨å†Œå®‰å…¨å·¥ç¨‹å¸ˆç­‰æŠ€æœ¯äººå‘˜ä¸ºä¸»ä½“的技术æœåŠ¡å¹³å°ï¼›ä»¥ç§‘研机构和高校为主体,政府组织指导推广的技术推广平å°ï¼›ä»¥åˆ©ç”¨çŽ°ä»£é€šè®¯ã€ä¿¡æ¯ç½‘络等先进技术为手段的信æ¯èµ„æºå…±äº«å¹³å°ã€‚

    8.加强安全生产宣传培训体系建设。加强领导干部安全培训,把安全生产培训纳入市ã€è¾–市(区)党校å„主体ç­æ¬¡çš„培训内容之中;加强安全专业学历教育,继续开办å±åŒ–ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å¤§ä¸“ç­ï¼›ç»§ç»­æŽ¨è¿›å†œæ°‘工安全生产培训“万人行动â€ï¼Œä½¿ä¹‹é€æ­¥è½¬å…¥å¸¸æ€åŒ–的培训轨é“。加强安全培训机构标准化建设,“å二五â€æœŸé—´ï¼ŒåŠ›äº‰å»ºè®¾1个二级安全培训机构ã€æå‡å®Œå–„5个三级安全培训机构ã€å»ºç«‹30个ä¼ä¸šå››çº§å®‰å…¨åŸ¹è®­æœºæž„,以满足全市ä¸åŒå±‚次安全培训的需è¦ã€‚推进城乡安全宣传教育阵地建设,结åˆæˆ‘市城乡统筹å‘展的新è¦æ±‚,加强对安全文化事业的投入,打造一批有利于宣传安全知识ã€æå‡åŸŽå¸‚总体形象的安全文化基地。推进校园安全宣传基地建设,将安全教育纳入学生素质教育内容,力争通过三年左å³æ—¶é—´ï¼Œå…¨å¸‚å„中å°å­¦æ ¡å†…都有安全教育固定设施。推进ä¼ä¸šå®‰å…¨æ–‡åŒ–阵地建设,指导ä¼ä¸šå»ºç«‹å®‰å…¨ç”Ÿäº§å®£ä¼ æ ã€â€œä¸‰è¿â€æ示æ ã€äº‹æ•…警示æ ã€æ³•åˆ¶å®£ä¼ æ ç­‰å®‰å…¨æ–‡åŒ–表æ¿ç³»ç»Ÿã€‚继续开展好æ¯å¹´çš„全国“安全生产月â€ã€â€œå®‰åº·æ¯â€ç«žèµ›ã€â€œé’年安全示范岗â€ç­‰æ´»åŠ¨ï¼Œä¸æ–­åˆ›æ–°æ´»åŠ¨å†…容和形å¼ï¼Œæ‰“造富有å¸å¼•åŠ›å’Œæ„ŸæŸ“力的安全文化活动å“牌。继续开展安全文化进ä¼ä¸šã€è¿›ä¹¡é•‡ã€è¿›ç¤¾åŒºã€è¿›å®¶åº­ã€è¿›å­¦æ ¡ï¼Œæ‰“造具有鲜明特色的安全文化活动载体。加大主æµåª’体宣传力度,创办安全专题æ ç›®ï¼Œå¤§å¹…度æ高宣传覆盖率。进一步规范安全生产新闻å‘布,加强安全信æ¯æ²Ÿé€šï¼Œæ­£ç¡®å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèˆ†è®ºã€‚é€æ­¥å»ºç«‹ç”±å­¦æ ¡æ•™è‚²ã€èŒä¸šæ•™è‚²ã€ä¼ä¸šæ•™è‚²å’Œç¤¾ä¼šåŒ–宣传教育构æˆçš„全方ä½çš„安全生产培训和宣传教育体系。

    9.加强èŒä¸šå±å®³ç›‘控体系建设。加快ç†é¡ºèŒä¸šå®‰å…¨å¥åº·ç›‘管èŒèƒ½ï¼Œæ˜Žç¡®ç›¸å…³éƒ¨é—¨èŒè´£ï¼›åŠ å¿«èŒä¸šå®‰å…¨å¥åº·ç®¡ç†æœºæž„和队ä¼å»ºè®¾,é…备专业监ç£æ£€æŸ¥è£…备;加快完善èŒä¸šå®‰å…¨å¥åº·ç›‘管规章制度,完善作业场所èŒä¸šå±å®³å› ç´ ç”³æŠ¥ç™»è®°ç³»ç»Ÿã€‚å…¨é¢å¼€å±•èŒä¸šå¥åº·å®£ä¼ æ•™è‚²åŸ¹è®­å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹èŒä¸šå±å®³ä¸¥é‡è¡Œä¸šçš„监ç£æ£€æŸ¥ï¼ŒæŽ¨åŠ¨èŒä¸šå®‰å…¨å¥åº·ç®¡ç†ä½“系的实施。积æžå¼€å±•ä¼ä¸šèŒä¸šå¥åº·ç›‘ç£å‘˜è¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼Œé€æ­¥å®žçŽ°èŒä¸šå¥åº·ç›‘ç£å‘˜å²—ä½åˆ¶åº¦åŒ–ã€èŒä¸šåŒ–,æ高ä¼ä¸šèŒä¸šå®‰å…¨å¥åº·ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚至2015年,实现存在èŒä¸šç—…å±å®³çš„用人å•ä½è´Ÿè´£äººã€åŠ³åŠ¨è€…èŒä¸šå«ç”ŸåŸ¹è®­çŽ‡è¾¾åˆ°90%以上,用人å•ä½èŒä¸šç—…å±å®³é¡¹ç›®ç”³æŠ¥çŽ‡è¾¾åˆ°80%以上,工作场所èŒä¸šç—…å±å®³å‘ŠçŸ¥çŽ‡å’Œè­¦ç¤ºæ ‡è¯†è®¾ç½®çŽ‡è¾¾90%以上,工作场所èŒä¸šç—…å±å®³å› ç´ ç›‘测率达到70%以上,粉尘ã€æ¯’物等主è¦å±å®³å› ç´ ç›‘测åˆæ ¼çŽ‡è¾¾åˆ°80%以上。

    10.加强安全生产诚信体系建设。全é¢å¯åŠ¨å»ºç«‹å®‰å…¨ç”Ÿäº§è¯šä¿¡ä½“系,制订安全生产诚信管ç†åˆ¶åº¦ã€è¯šä¿¡ç­‰çº§è¯„估标准和诚信ä¼ä¸šè€ƒæ ¸ç»†åˆ™ï¼Œå»ºç«‹è¯šä¿¡æ•°æ®åº“,形æˆä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¯šä¿¡ä¿¡æ¯é‡‡é›†ã€å‘布等安全信用机制,实施分类监管和动æ€ç®¡ç†ï¼Œå¹¶ä¸Žç›¸å…³å¾ä¿¡éƒ¨é—¨å»ºç«‹è¯šä¿¡ä¿¡æ¯é€šæŠ¥åˆ¶åº¦ï¼›å¯¹å‘生生产安全事故的ä¼ä¸šï¼Œå®žè¡Œâ€œé»‘åå•â€åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è‡ªå¾‹ã€‚到2015年,基本建立全市安全生产诚信体系。

    (二)强化安全生产“å大领域â€ç›‘管

    1.éžç…¤çŸ¿å±±ï¼šåšæŒâ€œç»Ÿç­¹è§„划ã€ä¸¥æ ¼å‡†å…¥ã€ææ ‡å‡çº§ã€è§„范开采ã€å¼ºåŸºå›ºæœ¬â€çš„原则,加强矿山资æºæ•´åˆï¼Œæ‰©å¤§ä¼ä¸šè§„模,æ高标准化开采水平。全é¢è¿ç”¨éœ²å¤©çŸ¿å±±ä¸­æ·±å­”爆破ã€æœºæ¢°é“²è£…ã€ç›‘控监测等先进安全的开采技术装备。加强ä¼ä¸šä½œä¸šçŽ°åœºå’Œè¾…助现场管ç†ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“击éžæ³•è¿æ³•å¼€é‡‡è¡Œä¸ºã€‚2011年露天矿山100%è¾¾5级标准化,2013年地下矿山达3级标准化。

    2.å±é™©åŒ–å­¦å“:按照“远离城区ã€é›†ä¸­åŒºåŸŸã€æ·˜æ±°è½åŽã€åŠ å¼ºæ•‘æ´â€çš„è¦æ±‚,对化工ä¼ä¸šé›†ä¸­çš„地区开展区域风险评价和安全规划,æ高科学布局åŠåŒºåŸŸå®‰å…¨æ°´å¹³ã€‚制定相应办法,规范化工园区(片区)安全管ç†å·¥ä½œã€‚严格准入门槛,继续ä¾æ³•å…³é—­å’Œæ·˜æ±°ä¸ç¬¦åˆäº§ä¸šå‘展è¦æ±‚和安全æ¡ä»¶çš„化工ä¼ä¸šï¼Œé€æ­¥å®žçŽ°å±é™©åŒ–å­¦å“生产ã€å‚¨å­˜ä¼ä¸šå‘化工集中区ã€ç»è¥ä¼ä¸šå‘专业市场集中的目标。加强沿江ã€æ²¿æ²³åŒ–工生产ä¼ä¸šå’Œå›­åŒºå¤–中å°åŒ–å·¥ä¼ä¸šçš„监管,æå‡åŒ–å·¥ä¼ä¸šå±é™©å·¥è‰ºè‡ªåŠ¨åŒ–控制水平,æå‡ç”Ÿäº§çŽ°åœºç®¡ç†æ°´å¹³ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›å®‰å…¨æ ‡å‡†åŒ–,å±åŒ–å“生产ä¼ä¸šå…¨éƒ¨è¾¾åˆ°ä¸‰çº§ä»¥ä¸Šï¼ˆå«ï¼‰å®‰å…¨æ ‡å‡†åŒ–等级。完善加油站布局规划,推进加油(气)站技防措施项目实施。

    3.冶金:加强对冶金煤气ã€ç†”èžé‡‘属等å±é™©æºç›‘控,强化å±é™©ä½œä¸šç®¡ç†ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„分类分级监管制度,全é¢æŽ¨è¿›å†¶é‡‘ä¼ä¸šå®‰å…¨æ ‡å‡†åŒ–创建工作,大中型冶金ä¼ä¸š100%达到安全标准化水平。

    4.消防:全é¢è½å®žæ¶ˆé˜²å®‰å…¨è´£ä»»åˆ¶ï¼ŒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šæ¶ˆé˜²å®‰å…¨â€œé˜²ç«å¢™â€å·¥ç¨‹å»ºè®¾ï¼Œæå‡ç¤¾ä¼šå•ä½â€œå››ä¸ªèƒ½åŠ›â€ã€‚开展以人员密集场所ã€æ˜“燃易爆场所ã€é«˜å±‚建筑等为é‡ç‚¹çš„消防安全专项整治,全力消除å„ç±»ç«ç¾éšæ‚£ã€‚加强å±é™©åŒ–å­¦å“æ•‘æ´èƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼Œæž„建市ã€è¾–市(区)ã€ä¼ä¸šä¸‰çº§æ•‘æ´ä½“系,æå‡æŠ¢é™©æ•‘æ´æ°´å¹³ã€‚加强消防宣传培训和技术咨询æœåŠ¡ï¼Œæ高全民消防安全素质。

    5.é“路交通:建立全市é“路交通安全å调机制,加大å±é™©è·¯æ®µæ•´æ²»åŠ›åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºé“è·¯è¿è¾“ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è§„范化管ç†ï¼Œå…¨å¸‚长途客è¿ã€å±é™©åŒ–å­¦å“è¿è¾“ã€æ—…游车辆ã€å­¦ç”ŸæŽ¥é€è½¦è¾†ä»¥åŠé‡åž‹è´§è½¦ç­‰é‡ç‚¹è½¦è¾†å…¨éƒ¨å®žçŽ°å…¨å¸‚è”网和网上监控。æŒç»­æ·±å…¥å¼€å±•å¹³å®‰ç•…通县(区)和交通安全示范乡镇ã€ç¤ºèŒƒä¼ä¸šã€ç¤ºèŒƒå­¦æ ¡ã€ç¤ºèŒƒå…¬è·¯åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ã€‚到“å二五â€æœŸæœ«ï¼Œå…¨å¸‚80%的辖市(区)达到平安畅通县区标准。

    6.建筑施工:以è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯åˆ¶åº¦ä¸ºåˆ‡å…¥ç‚¹ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„监管,推进ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–活动,é€æ­¥æŽ¨å¹¿ä½¿ç”¨æ–½å·¥çŽ°åœºç”µå­ç›‘控,率先在é‡å¤§å·¥ç¨‹ä¸­æŽ¨è¡Œè¿œç¨‹è§†é¢‘监控系统。加强外æ¥æ–½å·¥é˜Ÿä¼ç®¡ç†ï¼Œå®Œå–„农民工安全教育培训机制;加强分包工程和外包队ä¼ç›‘管,ä¾æ³•ä¸¥åŽ‰æ‰“击建筑领域安全生产è¿æ³•è¿è§„行为。开展高处å è½ã€æ–½å·¥å塌等多å‘事故专项整治,é€å¹´å‡å°‘建筑行业事故。

    7.特ç§è®¾å¤‡ï¼šæž„建和完善特ç§è®¾å¤‡å®‰å…¨è´£ä»»ä½“ç³»ã€åŠ¨æ€ç›‘管体系ã€é£Žé™©ç®¡ç†ä½“系和科技支撑体系,形æˆæ”¿åºœç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ã€éƒ¨é—¨ä¾æ³•ç›‘管ã€ä¼ä¸šå…¨é¢è´Ÿè´£ã€æ£€éªŒæŠ€æœ¯æŠŠå…³ã€ç¤¾ä¼šå¹¿æ³›æ”¯æŒçš„特ç§è®¾å¤‡è´¨é‡å®‰å…¨ã€ä½¿ç”¨å®‰å…¨ç­‰å¤šå…ƒå…±æ²»æ ¼å±€ï¼Œåˆ°2015年,é‡ç‚¹ç›‘控设备监管率和严é‡éšæ‚£æ²»ç†çŽ‡åŸºæœ¬è¾¾åˆ°100%。

    8.农业机械:以基层农机安全管ç†æœåŠ¡ç½‘络建设为é‡ç‚¹ï¼Œå¥å…¨å†œä¸šæœºæ¢°å®‰å…¨ç›‘管体系,完善农业机械安全管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹â€œå¹³å®‰å†œæœºâ€é•¿æ•ˆç®¡ç†æœºåˆ¶ã€‚到2015年,创建“平安农机â€ç¤ºèŒƒåŽ¿ã€é•‡ã€æ‘ã€åˆä½œç¤¾åˆ†åˆ«è¾¾3个ã€30个ã€300个ã€100个。

    9.烟花爆竹:优化烟花爆竹ç»è¥å•ä½çš„布局,建立烟花爆竹(礼花弹)æµå‘ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œä¸¥æ ¼çƒŸèŠ±çˆ†ç«¹ç»è¥å•ä½çš„安全许å¯åŠå¸‚场准入,批å‘ä¼ä¸šå…¨é¢å®žè¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–,加强烟花爆竹ç»è¥ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“ã€ç‡ƒæ”¾åŠäº§å“è´¨é‡å„环节的安全监管,ä¾æ³•æ‰“击éžæ³•ç»è¥çƒŸèŠ±çˆ†ç«¹çš„行为。

    10.公共安全:å„级èŒèƒ½éƒ¨é—¨åŠ å¼ºå¯¹åŸŽå¸‚公共安全的研究,明确城市公共安全é‡ç‚¹è´£ä»»éƒ¨é—¨çš„èŒè´£ï¼Œç¼–制城市公共安全规划,开展城市公共安全评价论è¯ï¼Œé€æ­¥å½¢æˆå®Œæ•´çš„公共安全管ç†ä½“系。加强对城市地下专用管线设施和大型ç»è´¸å•†åŠ¡æ´»åŠ¨ã€å¤§åž‹æ–‡ä½“活动ã€èŠ‚日庆典等人员高密集活动的安全监ç£æ£€æŸ¥ï¼ŒåŠæ—¶æ¶ˆé™¤é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£ã€‚继续推进全民å‚与的“安全社区â€å»ºè®¾ï¼Œæ高公民防ç¾å‡ç¾åŠé¿é™©èƒ½åŠ›ã€‚

    (三)推进安全生产“八大工程â€å®žæ–½

    1.安全生产信æ¯åŒ–建设工程。é…åˆå›½å®¶å®žæ–½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿâ€œé‡‘安â€äºŒæœŸå·¥ç¨‹å»ºè®¾ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾è¦æ±‚,对现有的常州市安全生产监ç£ç®¡ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿè¿›è¡Œæ‰©å®¹ï¼Œå¢žåŠ åŠŸèƒ½ã€‚é‡ç‚¹å»ºç«‹â€œäº”大系统â€ï¼šï¼ˆ1)地ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»ŸåŠå…¨çƒå®šä½ç³»ç»Ÿï¼›ï¼ˆ2)移动应急救æ´çŽ°åœºæ•°æ®å®žæ—¶é‡‡é›†ç³»ç»Ÿï¼›ï¼ˆ3)安全监管办公自动化系统;(4)安全监管现场执法系统;(5)应急救æ´æŒ‡æŒ¥ä¿¡æ¯æ”¯æŒç³»ç»Ÿï¼Œä»¥åŠå¼€å‘æ•°æ®æŽ¥å£ï¼Œå®žçŽ°ä¸Žâ€œé‡‘安â€å·¥ç¨‹æ•°æ®å¯¹æŽ¥ã€‚

    2.安全生产科技进步工程。é‡ç‚¹æŠ“好“五个一â€ï¼Œå³æŽ¨å¹¿ä¸€æ‰¹å…ˆè¿›é€‚用技术;实施一批安全科技示范工程;淘汰一批è½åŽå·¥è‰ºã€æŠ€æœ¯ã€è®¾æ–½ï¼›æŠ“好一批é‡å¤§é¡¹ç›®çš„立项和å¯è¡Œæ€§ç ”究;培训一批高素质安全技术人æ‰ï¼ŒåŠªåŠ›æå‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç§‘技水平。具体项目:(1)å±é™©åŒ–å­¦å“生产ä¼ä¸šè‡ªåŠ¨åŒ–控制改造å‡çº§ï¼›ï¼ˆ2)建筑起é‡æœºæ¢°è¶…载自动报警系统;(3)全市所有客è¿è½¦è¾†å’Œå±è´§è½¦è¾†å®‰è£…GPS监控系统;(4)对城区的热力管网ã€ç‡ƒæ°”管网ã€ç”µåŠ›ç”µç¼†ç®¡ç½‘ã€æ±¡æ°´ç®¡ç½‘ã€å…‰çº¤åŠæœ‰çº¿é€šä¿¡ç½‘络管网等地下管网进行核查,绘制城市管网现状图;(5)对é‡ç‚¹å±åŒ–ä¼ä¸šå’Œå…¨éƒ¨é‡å¤§å±é™©æºå®žè¡Œåœ¨çº¿ç›‘控;(6)力争建立1至2家市级科技创新和技术示范ä¼ä¸šï¼Œå»ºç«‹2至3个区域科技创新和技术示范点。

    3.é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£æ²»ç†å·¥ç¨‹ã€‚加强对é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£æ²»ç†ï¼Œå¢žåŠ æ”¿åºœå’Œä¼ä¸šçš„安全投入,对éžç…¤çŸ¿å±±ã€å±é™©åŒ–å­¦å“ã€é“路交通ã€å»ºç­‘ã€äººå‘˜å¯†é›†åœºæ‰€ä»¥åŠæ°´åˆ©ã€æ—…游ã€ç‰¹ç§è®¾å¤‡ã€åŸŽå¸‚燃气ã€å¸‚政设施等存在严é‡å½±å“公共安全é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£çš„,按“è°å—益,è°æŠ•å…¥â€å’Œâ€œå…¬å…±è®¾æ–½ç”±æ”¿åºœæŠ•å…¥ï¼Œä¼ä¸šè®¾æ–½è‡ªè¡Œè´Ÿè´£â€çš„原则进行治ç†ã€‚

    4.安全监管技术装备工程。为推进安全生产网格化监管,满足ä¼ä¸šç”Ÿäº§çŽ°åœºæ‰§æ³•æ£€æŸ¥éœ€è¦ï¼Œæ高安全监管工作的装备水平和科技å«é‡ï¼Œæ ¹æ®å›½å®¶å’Œçœè¦æ±‚é…置市ã€7个辖市(区)和58个乡镇(街é“ã€å·¥ä¸šå›­åŒºï¼‰å®‰å…¨ç›‘管机构的技术装备。主è¦åŒ…括é…置安全生产监测专用设备,现场å–è¯ä¸Žåˆ†æžæ¼”示设备,执法人员个体防护装备与必备用具,应急指挥通讯设备和执法交通工具等五大类装备,达到相关的è¦æ±‚。

    5.安全生产ä¿éšœåŸºåœ°å·¥ç¨‹ã€‚建设市安全生产ä¿éšœåŸºåœ°ï¼Œé‡ç‚¹å®Œå–„“四大功能â€ï¼šï¼ˆ1)教学ä¿éšœåŠŸèƒ½ã€‚内容包括基础设施ã€å¤šåª’体教学设备ã€å®žéªŒå®¤è®¾å¤‡ã€å›¾ä¹¦èµ„料等;(2)实æ“考核功能。内容包括电工作业ã€ç„Šå·¥ä½œä¸šã€å±åŒ–å“实验室等实训室以åŠåº”急救æ´æ¨¡æ‹Ÿè®­ç»ƒåœºï¼›ï¼ˆ3)科普教育功能。内容包括安全生产警示教育室ã€å…¬å…±å®‰å…¨ç§‘普宣传馆ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ–°æŠ€æœ¯æ–°è®¾å¤‡æ–°å·¥è‰ºå±•ç¤ºåŽ…,通过图片ã€å®žç‰©å±•è§ˆã€å£°åƒå½±è§†ã€æ¨¡æ‹Ÿæƒ…景演示等方å¼å¼€å±•å®‰å…¨ç§‘普教育,并定期å‘市民开放。(4)èŒä¸šå«ç”Ÿæ£€æµ‹æ£€éªŒåŠŸèƒ½ã€‚内容包括é…备èŒä¸šå±å®³æ£€éªŒæ£€æµ‹è£…备,建设有毒有害气体ã€å·¥ä¸šç²‰å°˜ç­‰å®‰å…¨æŠ€æœ¯æ£€æµ‹å®¤ï¼Œæ»¡è¶³è¡Œæ”¿ç®¡ç†å’Œæ—¥å¸¸ç›‘管执法需è¦ã€‚

    6.安全文化创新工程。实现“六个一â€è®¡åˆ’,å³æ–°ç¼–和改编100ç§ä»¥ä¸Šå®‰å…¨æ•™æ;培养1000å以上注册安全工程师;培训    å’Œå¤è®­1000人次以上安全生产监管干部;培训10万å以上安全生产管ç†äººå‘˜å’Œä¼ä¸šè´Ÿè´£äººï¼›åŸ¹è®­100万å以上农民工为主的从业人员;建æˆ10个安全文化创建先进社区和100家安全文化创建先进ä¼ä¸šã€‚

    7.安全生产示范工程。在全市建立20个安全生产示范乡镇(街é“ã€å·¥ä¸šå›­åŒºï¼‰ï¼Œ60个安全生产示范社区(æ‘),200家安全生产示范ä¼ä¸šï¼Œ5家å±é™©åŒ–å­¦å“生产国家安全标准化一级ä¼ä¸šï¼Œè‡³å°‘申报1个“WHO国际安全社区â€ï¼Œæ‰€æœ‰å­¦æ ¡è¾¾åˆ°â€œå®‰å…¨æ ¡å›­â€æ ‡å‡†ã€‚

    8.å°ä¼ä¸šå®‰å…¨è§„范化建设工程。对全市生产型å°ä¼ä¸šè¿›è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¯„ä¼°ã€åˆ†çº§ï¼Œå»ºç«‹åŸºç¡€æ•°æ®åº“,实施分类分级管ç†å’Œå®‰å…¨æ ‡å‡†åŒ–管ç†ï¼Œç£ä¿ƒä¼ä¸šè½å®žå®‰å…¨æŠ•å…¥ï¼Œå¼•å¯¼ä¼ä¸šä¸æ–­æ高安全管ç†æ°´å¹³ã€‚评估å¯é‡‡å–政府购买æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œåˆ©ç”¨ç¤¾ä¼šä¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„的资æºï¼Œå®žæ–½å®‰å…¨è¯„估。评估分三期,三年完æˆã€‚

    å››ã€è§„划实施的ä¿éšœæŽªæ–½    

    (一)统筹安全生产与ç»æµŽç¤¾ä¼šåŒæ­¥å‘展

    å„级å„部门è¦æŠŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§è§„划ã€ç›¸å…³æŒ‡æ ‡ã€é‡å¤§é¡¹ç›®åˆ†åˆ«çº³å…¥å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的总体规划ã€ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展统计指标体系åŠæŠ•èµ„计划,使安全生产与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展åŒæ­¥ã€‚建立安全生产与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的综åˆå†³ç­–机制,正确处ç†å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸Žç»æµŽå‘展和社会进步的关系,始终把安全生产工作放在国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的é‡è¦ä½ç½®ã€‚充分å‘挥安全生产委员会的作用,å调解决é‡å¤§å®‰å…¨ç”Ÿäº§é—®é¢˜ã€‚

    (二)建立完善安全生产投入机制

    å„级政府è¦æŠŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项资金纳入åŒçº§æ”¿åºœç¤¾ä¼šç»æµŽå‘展计划,æ¯å¹´ä»Žè´¢æ”¿é¢„算中安排一定ç»è´¹ä½œä¸ºå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项资金,除确ä¿â€œå二五â€æ—¶æœŸå®‰å…¨é‡ç‚¹å·¥ç¨‹æ‰€éœ€èµ„金投入外,按照市政府与å„辖市(区)政府签定的《安全生产责任书》,加大对安全技术支撑体系建设ã€äº‹æ•…éšæ‚£æ²»ç†ã€å…¬å…±å®‰å…¨åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€é‡å¤§å±é™©æºç›‘控ã€å®£ä¼ æ•™è‚²åŸ¹è®­å’Œå®‰å…¨ç›‘管监察等工作的投入。认真è½å®žæå–安全费用ã€æ高事故伤亡赔å¿æ ‡å‡†ã€å®žè¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©æŠµæŠ¼é‡‘等有关规定。完善工伤ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡Œå·¥ä¼¤ä¿é™©æµ®åŠ¨è´¹çŽ‡åŠžæ³•ï¼Œå»ºç«‹å·¥ä¼¤ä¿é™©ä¸Žäº‹æ•…预防相结åˆçš„机制。扩大安全生产责任ä¿é™©æŽ¨å¹¿èŒƒå›´ï¼Œæ高å‚ä¿çŽ‡ï¼Œæå‡ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§é£Žé™©ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚

    (三)加大安全生产执法力度

    严厉打击安全生产领域å„ç±»éžæ³•è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä¸¥æ ¼äº‹æ•…责任追究,加大处罚力度,增加ä¼ä¸šå‘生事故的æˆæœ¬ï¼Œå¼ºåŒ–ä¼ä¸šä¸»ä½“责任。建立安全生产éžæ³•è¿æ³•è¡Œä¸ºåŠäº‹æ•…举报机制,设立全市统一的举报电è¯ã€‚

    (四)强化安全生产许å¯åˆ¶åº¦

    æ ¹æ®åœ°åŒºäº§ä¸šå‘展规划,ä¾æ³•ä¸¥æ ¼å®‰å…¨å‡†å…¥ï¼Œå¯¹ç”Ÿäº§å·¥è‰ºè½åŽã€ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶çš„,åšå†³ä¾æ³•æ·˜æ±°å…³é—­å–缔。严格è½å®žå»ºè®¾é¡¹ç›®å®‰å…¨è®¾è®¡ã€æ–½å·¥ã€å»ºè®¾â€œä¸‰åŒæ—¶â€åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼æ–°å»ºã€æ”¹å»ºã€æ‰©å»ºé«˜å±è¡Œä¸šä¼ä¸šçš„安全许å¯å®¡æ‰¹ï¼Œè§„范并加强安全产å“ã€å®‰å…¨è®¾å¤‡åŠè®¾æ–½ã€å®‰å…¨ä¸­ä»‹æœåŠ¡çš„市场准入制度,从æºå¤´ä¸Šæœç»ä¸å…·å¤‡åŸºæœ¬å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šå’Œè®¾å¤‡è®¾æ–½è¿›å…¥ç”Ÿäº§é¢†åŸŸã€‚结åˆç»æµŽç»“构调整,转å˜ç»æµŽå‘展方å¼ï¼ŒåŠªåŠ›æ高产业集中度,淘汰è½åŽç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ï¼Œä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šå¢žå¼ºä¼ä¸šçš„安全ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚

    (五)è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项规划责任

    å„级å„部门按照èŒè´£åˆ†å·¥ï¼ŒæŠŠè§„划内容纳入本å•ä½å¹´åº¦å·¥ä½œè®¡åˆ’和为民办实事工程,明确规划实施进度è¦æ±‚,确ä¿æœ¬è§„划å„项目标任务的è½å®žã€‚é‡ç‚¹å·¥ç¨‹é¡¹ç›®çš„牵头部门认真研究è½å®žå·¥ä½œæŽªæ–½ï¼ŒååŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œåˆ¶è®¢è¯¦ç»†çš„工作方案,采å–有力措施ä¿éšœé‡ç‚¹å·¥ç¨‹é¡¹ç›®çš„顺利实施。建立è”动工作机制,加强部门间åˆä½œï¼Œé½æŠ“共管,确ä¿è´£ä»»è½å®žã€‚市安委会æ¯å¹´ç»„织对规划实施情况进行ç£æŸ¥ï¼Œåˆ†å¹´åº¦ã€åˆ†é˜¶æ®µè¿›è¡Œè§„划评估,ä¿è¯è§„划顺利实施和完æˆã€‚