�辖市�区人民政府，市�部委办局�公��直属��：
　　根�国土资�部《关于开展2014年土地矿产�片执法监�检查工作的通知》（国土资�〔2014〕29�）和��片执法监�检查工作的通知（�国土资�〔2014〕143�），现就�好我市2014年土地矿产�片执法监�检查工作有关事项通知如下：
　　一�总体部署
　　�地�高度�视2014年土地矿产�片执法监�检查工作，认真学习领会部和�厅《通知》精神，准确把�政策规定，明确工作�求。�加强组织领导�细化工作方案��实整改措施�扎实推进整改，确�顺利完�2014年土地矿产�片执法监�检查工作。
　　（一）主�任务
　　通过对我市2013年度土地矿产开�利用情况开展�片执法监�检查，�现并严肃查处土地和矿产�法�规行为；评估一个地区年度国土资�管�秩�状况，对日常国土资�执法工作进行分�评估��促检查；严格��《��土地管�规定行为处分办法》（监察部�人力资�和社会�障部�国土资�部令第15�）�《关于��〈关于建立�全土地执法共�责任机制的��〉的通知》（常办�〔2009〕41�）和《关于贯彻实施〈江��党政领导干部��土地管�规定行为责任追究暂行办法〉的��》（常�〔2010〕31�）等规定，对�法严�地区的党政主�领导和其他负有责任的人员实施问责和责任追究，全力确� “零约谈�零问责�目标。
　　（二）监�检查对象�工作��
　　2014年土地矿产�片执法监�检查的对象为：一是土地�更调查�果中的新增建设用地与部综�信�监管平�建设用地审批信�套��一致的新增建设用地图斑。二是土地�更调查国家级外业核实认定�真实，�审核未通过的设施农用地和临时用地，作为年度新增建设用地纳入土地�片执法监�检查的图斑。三是土地�更调查中对路基宽度大于6.5米或路�宽度大于6米的新增�路，应按公路用地进行�更而未�更，作为年度新增建设用地纳入土地�片执法监�检查的图斑。四是2012年度土地�片执法检查中地方填报为“空闲地�但2012�2013两年度�感影��显示为已建设的图斑。2014年矿产�片执法监�检查的对象为：部下�的矿产疑似�法图斑。
　　2014年土地矿产�片执法监�检查的工作��，按照国土资�〔2014〕29�文的“四�有关规定�执行。
　　二�时间安排
　　�辖市�区�按照本通知�求组织开展2014年土地矿产�片执法监�检查工作，具体分为以下五个阶段：
　　第一阶段：自查阶段（5月31日�）。�辖市�区结�2013年度土地�更调查和日常掌�的矿产资�开�利用监管情况，对�现尚未查处整改到�的�法用地和�法勘查开采矿产资�行为，�法�规组织查处整改。
　　第二阶段：集中整改阶段（6月1日—7月31日）。�辖市�区对照部下�的土地矿产�片执法监�检查图件和数�，结�已先行进行的�法用地整改和查处工作情况，严格按照�片政策界�和�求，全�开展自查整改。对所有下�的图斑，�宗进行现场核查，�宗核实土地矿产使用情况，全�开展核查�整改和查处工作。对核查�现的�一宗�法用地，�按照“拆除一批�查处一批�完善一批�的�求，制定具体的整改方案，集中组织整改查处。�以“消除�法用地状��为目标，对于需完善用地手续的�法用地，6月30日�农用地转用�土地�收手续报批结�，7月31日�供地结�；对于拟拆除的�法用地，6月30日�拆除�耕结�。�地�片执法监�检查工作开展情况和�步数��果，于7月25日�报市政府，�时抄�市国土局。
　　第三阶段：市级�查验收阶段（8月1日—8月15日）。市政府组织土地执法共�责任机制�员��，对�辖市�区�片执法监�检查工作情况�土地矿产�法�规行为的整改查处情况开展现场�查�市级验收。对数�审核�通过，�现有错报��报�虚报�瞒报等弄虚作�行为的，退回并责令�期整改纠正��新上报；对�查验收中�现的土地和矿产�法�规�点地区和�大案件，所在辖市�区��法查处也��时上报的，市级�查验收组将采�公开通报�挂牌�办等形�，�促�法严肃查处�整改�实到�。市级�查验收组根��查验收情况作出相应评估，形�全市�片执法监�检查工作情况报告，报市政府。
　　第四阶段：市级约谈问责阶段（8月16日—8月31日）。根�市级�查验收，以��辖市�区整改查处等情况，按照�国土资�〔2014〕143�文件�求，对�法用地严��查处整改��实�土地管�秩�混乱的，市政府将开展警示约谈工作，对有关党政主�领导和其他负有责任的人员实施问责和责任追究。�辖市�区根�市级�查验收结果进一步开展整改查处，于8月20日�形�本地区2014年�片执法监�检查工作报告和数��果，报市政府，�时抄�市国土局。
　　第五阶段：迎检阶段（9月1日—9月30日）。�地�认真�好迎接�级�查�审核验收的�项准备工作。结��级�查�审核��和约谈问责情况，切实�好有关整改纠正工作，�时修改完善�片执法监�检查数��果。9月15日�，�辖市�区政府�市政府报�土地矿产�片执法监�检查最终数��果�正�工作报告和相关表格，�时抄�市国土局，�市政府���上报�国土资�厅。
　　三�工作�求
　　（一）明确责任，切实加强组织�障。政府主�领导是土地矿产�片执法检查工作的第一责任人，�地�切实加强对2014年土地矿产�片执法监�检查工作的组织领导，迅速贯彻部署，�立由政府牵头，�改�公安�监察�财政�国土�建设�规划等部门组�的土地矿产�片执法监�检查工作领导�组。结�本地实际，按照通知确定的时�步骤和工作安排，制定具体工作方案，明确分工，�实责任，精心组织，扎实推进，确�我市2014年土地矿产�片执法监�检查工作任务和目标顺利实现。
　　（二）高度�视，认真把��片新政。2014年土地矿产�片执法监�检查，与以往相比有了新的�化。一是监�检查对象更宽，对超出“农��路�规定标准的，�路基宽度大于6.5米或路�宽度大于6米的新增�路�未按公路用地进行�更的，明确纳入�片执法范畴，�时，新增加了“2012年度土地�片执法检查中地方填报为‘空闲地’但2012�2013两年度�感影��显示已建设的图斑�；二是政策界�更紧，�消了有关“�法�处��的政策，如�止执行对符�“一户一宅�等�求的农�宅基地�已��法�得采矿�但尚未办�用地审批手续的采矿用地��障性安居工程建设用地涉�的�法用地，在实施问责时�计入�法�用耕地�积比例的政策，�止执行矿产�片“五�情形��法暂�处�的政策；三是工作�求更实，特别强调了对日常执法监管的分�评估，对�用耕地大于30亩地�的原始用地审批档案�求�宗审查，�时�求市政府对�法严�地区开展警示约谈工作。�地�认真掌��深入领会�片新政策�新�求，把�片执法监�检查工作�实�细。
　　（三）�调��，共�形�执法�力。土地执法共�责任机制�员���按照�能分工，认真履行�责，密切�作��，共��好�片执法监�检查工作。在政府的统一领导下，�级国土部门�切实加强与纪检监察�公安�法院��展改��规划�建设�交通�农业�安监等部门的�调��，对�片执法监�检查�现的�法�规行为，�抓共管，形�执法检查整体�力；市�辖市�区国土部门��立专门的工作��，�相关处室和���按照工作分工，��其�，�负其责，密切��，��作战，共�完��项工作任务；�加强宣传造势，充分利用广播�电视�报刊�网络等媒介宣传国土管�法律法规和�片执法检查工作，树立集约节约用地用矿�严格�护耕地�念，共�维护国土资�管�良好秩�。
　　（四）严格标准，�决实施整改查处。�辖市�区政府是土地矿产�法�规查处整改的责任主体，对�片执法监�检查中�现的�一宗土地�法�规和矿产�法行为，�辖市�区�高度统一�想，迅速采�措施，积�整改到�。按照“既处�事��处�人�的整改原则，“事实认定清楚�行为定性准确�责任主体明确�的整改�求，以“消除�法状��为标准，迅速开展整改查处工作，严格按照时间节点�求，该拆除的�决拆除并�耕到�，该罚没的�决罚没处置到�，该追究责任的�决追究到�，该移�的�决移�到�，�到立案率�查处率�结案率三个100%。对�片执法监�检查中�现的�法行为，未�法处�的，一律�得办�相关审批手续。对7月31日�未能供地到��6月30日�未能拆除�耕到�的，一律�止该地区的农用地转用和土地�收报批工作。市国土局���检察院�监察局等有关部门加强对�辖市�区�法用地整改的�查，加大�大典型案件的公开查处力度。对压案�报�有案�查�查处�力�守土失责的，将严肃追究有关人员的责任。
　　（五）强化�责，扎实开展报�工作。�辖市�区�建立图斑核查和数�上报层层审核签字制度，对本地区上报的统计数��相关情况的真实性和准确性负责。�认真总结分�本地区国土资�执法监管的好�法�好�验，定期上报执法信�。���片月报制度，�辖市�区国土部门��实专人，于�月24日��市国土局报�土地矿产�片执法监�检查工作进展情况（月报）。月报�具体�映本地区工作进度�好�法�好�验��到的困难和问题�解决办法和建议。建立�片专报制度，�辖市�区�到亟待解决的�大问题，��时专门报告。明确工作报�责任制度。�辖市�区报�土地矿产�片执法监�检查最终�果数�，��本级政府审核��，并通过信�系统统一上报。工作报告内容包括工作开展情况�国土资��法形势分��存在的问题和原因�解决的办法和建议等，特别��出�片�映出的�法问题与日常执法中�现�制止�报告�查处情况的比对结果�相关分�等。
　　（六）加强监管，��开展日常评估。�地�深刻领会党中央�国务院对国土资�管�工作的新�求，切实转�工作�路。全市�级国土部门�进一步强化执法监察机构队�人员和能力建设，加大培训力度，加强日常监管，将�片执法监�检查这一专项工作�时作为检验日常执法监察工作的抓手，充分利用好�片执法监�检查这一“倒逼�机制，积�推动执法监察工作方�转�，努力将�法行为“�现在�始，解决在�芽�。�地�积�加强对�片执法监�检查�果�日常巡查�现�法信��执法监察�法案件�账数�的统筹管�，综�分�评估本地区�法形势和日常监管履�尽责情况，建立�全日常执法监察工作�效与年度�片执法监�检查结果相挂钩的奖惩机制，探索建立规范�科学�有效的年度执法效能考核机制。
　　�地�部门在工作中�到的有关问题，��时与市政府办公室�市国土局�系。市政府办公室�系人：郑跃进，电�：85680271；市国土局�系人：赵迅燕，电�：88060737。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年5月4日