常��〔2019〕10�

�辖市区�法局，�律师事务所：

现将《2019年全市律师工作�点》��给你们，请结�实际，认真抓好贯彻�实。

2019年全市律师工作�点

2019年，全市律师工作的总体�求是：��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻党的��大和��届二中�三中全会精神，认真�实习近平总书记在中央政法工作会议和�部级主�领导干部��底线�维�力防范化解�大风险专题研讨�上的��讲�精神，按照全��全市�法行政工作会议部署�求，紧紧围绕党委政府工作大局，秉�“�展�规范��务�的�念，按照“讲政治�履�责�促改���自律�的�求，固�果�补短��强弱项，举旗与亮剑并举，严管与厚爱并�，实施“四大工程�，进一步加强律师队�建设，规范行业自律，注�文化建设，强化执业�障，���务效能，让�展更有深度��务更有温度�管�更有力度，努力实现全市律师事业高质��展，为�好幸�树�建好明星城，建设“强富美高�新常州作出新的贡献。

一�以党建为魂的铸魂工程

1��高政治站�。认真贯彻�实全市律师行业党的建设工作推进会精神，制定出�全�加强新时代我市律师行业党的建设工作的��以�2019年全市律师行业党建工作�点。全�推进章程修改工作，市律师�会和全市律师事务所�在3月底�完�章程修改。认真开展“�忘�心�牢记使命�主题教育和“�定信仰�信念�信心�专题教育活动。

2�优化组织设置。按照“应建尽建��求，��律所申请设立与党组织建设�步，凡有三�以上正�党员的律所，�独设立党组织；设立��党支部的，划�组建�元，原则上��党支部覆盖的律师事务所�超过5家；没有党员的律师事务所，选派既懂党建�熟悉律师工作的�志担任党建指导员。建立“��进入�交�任��机制，推动律师事务所党组织�员进入管�层，年内律师事务所党组织书记由主任或�伙人担任的达到65%以上。

3�推进规范建设。完善行业党委�大事项报告�“三�一大�议事决策和基层�系点等制度。加强支部阵地建设，�个律师事务所党组织都��到有场所�有设施�有标识�有党旗�有书报�有制度的“六有��求。严肃党内政治生活，�折�扣�实“三会一课��组织生活会�谈心谈��民主评议党员等基本制度。严格组织关系管�，实现律师申请执业与转接组织关系�步，办�转所手续与转组织关系�步。建立党组织正常活动机制，增强党组织的�引力���力，推动党建工作常�化�制度化�规范化建设。

4��挥政治引领。充分�挥党建的引领作用，以党建带所建促�展，在执业活动中�挥引领作用，在行业�展上�挥引领作用，在队�建设上�挥引领作用，科学制定�展党员律师计划，有�加大�展力度，常�化开展党员律师“亮身份�亮承诺�活动，深入开展“党员义工365��“书香工程��“助学助�助残助困�以�与民��业��（社区）结对等活动，�挥基层党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用。

二�以�务为先的实务工程

5�防范化解�大风险。组织开展以“防风险�促转型�护�展�为主题的“法��行·百所帮���专项活动，实施防范化解民��业领域�败治�工程，借势�公�济法治护航中心，组建专项法律�务团，开设民��业法治大讲堂，研�法律�务产�，组织实地走访�业，排查�业法律风险，�供精准法律�务。主动介入�业破产业务，��组建破产管�人�会，开展破产业务专项�查。加强知识产�法律�护，�与我市�点优势产业知识产�安全�护平�建设。积��应�务“一带一路��障体系建设，探索在江���业集中的�洲地区设立法律�务中心，支�律师事务所到境外建立����和业务�盟关系。

6�维护社会和�稳定。深化�与扫黑除�专项斗争，建立�全律师事务所接案审查和备案报告制度�集体研究和律师事务所主任负责制度以�检查�导制度，�建上下贯通�工作�动的工作机制，引导律师严格�法�规履行辩护代��责，�助�法机关把好案件事实关���关�程�关和法律适用关，有效�挥律师在办�黑�势力犯罪案件中的积�作用。�全律师�与市领导信访接待制度以�代�化解涉法涉诉信访案件制度，调整定期值�为预约接待�跟踪化解等机制。探索完善民商事律师调解中心实体�作机制，规范律师事务所调解室建立，制定推行统一的�作模�和文书格�，�高调解工作实效。积��与基层社会治�，�挥律师的法律专业�调解技能�熟悉民情�中立身份的�业特性和优势，�好社会矛盾解决的�与者��调者�预防者，促进社会和�安定。

7�完善公共法律�务体系建设。按照普�建立法律顾问制度以�公�律师公�律师制度的�求，进一步推进政府机关和�业�事业���社会组织法律顾问工作。开展公�律师公�律师专题调研，进一步加强宣传�加快推行公�公�律师制度，积�为符��件的党政机关和�业办�公�公�律师相关资质手续，加强培训和管�。进一步加强和规范政府法律顾问以��（社区）法律顾问工作，加大法律顾问�费�障力度，建立管�考核��务效能评价机制。建立完善规范化产�研�和推广�程，加强律师公共法律�务标准化体系研究，��律师�与公共法律�务的有效供给度。

三�以规范为基的强基工程

8�开展专项活动。在�五年分别开展规范化建设创优年���年�深化年�推进年�巩固年的基础上，2019年在全市律师行业继续扎实开展“规范化建设攻�年�活动，制定实施��，周密部署安排，�续�断加强律师行业规范化建设，促进律师�法诚信规范执业。�开全市律师代表大会�律�常务�事会��事会�全市律师管�工作座谈会�全市律师工作会议，总结工作�表彰先进�明确任务，对规范化建设攻�年活动进行�动员�部署��实。开展星级律师事务所评定，严格律师事务所年度检查考核和执业律师年度考核工作，加大开业�导和网上日常工作巡查工作力度，促进律师行业监�管�常�化。

9�严格行业准入。进一步深化行政审批制度和放管�改�工作，加强�务窗�建设，实行办�事项一次性告知制度，编�下�《律师执业手册》和《律师办事指�》，规范资质审核许�，���务质�。开展实习律师课题调研�查工作，完善实习律师考核委员会和�试题库，加强实习律师的教育�培训�训练和管�工作，强化实习律师考核，在总结�验的基础上，高质�完�实习律师专题调研报告。定期组织新执业律师进行执业宣誓，增强其社会责任感�使命感，自觉�守�业�德和执业纪律，把好律师“入门关�。

10�夯实所务管�。完善律师事务所统一收案收费制度，严格利益冲�审查，规范委托代���签订和风险告知义务。完善人员管�制度，明确主任��伙人�管�人责任，�全会议制度，完善议事规则，规范律师�实习人员�行政辅助人员的管�制度。完善学习教育制度，定期组织律师开展文明礼仪�政治�论��业�德和执业纪律�业务知识学习和培训，组织实务研讨和交�，��律师执业水准和实战�验。完善�务质�监�制度，定期回访律师�务对象，�实�大疑难案件集体讨论报告制度，�全投诉查处制度，规范投诉处��程。完善财务管�制度，严格规范财务工作，探索科学��的利益分�制度，促进律师事务所资金积累和长远�展。完善档案管�制度，严格按照规定�求立�归档，切实解决案�档案�素�完整�归档��时�装订�精美的问题。

11�规范执业行为。加强律师教育引导�严格管��强化监�，��律师自身修养，时刻注�言行举止，讲究文明礼仪，�在社会上失范�失信，�法�诚信�尽责地为当事人�供优质高效的法律�务。严格律师办案程�，规范律师办案�程，使用律师示范格�文本，推广律师信�化应用平�。加强律师诚信建设，开展诚信教育，完善诚信档案，�全执业信�披露制度，推行律师�社会公开诚信执业承诺。加大律师�规惩戒力度，对于明显�法�纪行为，�法�规严肃处�。

四�以队�为本的固本工程

12�构建教育培训体系。采�网络学习�业务沙龙�高端讲座�主题培训相结�的模�，建立与国内高校�作办�机制，建立完善线上和线下�示范和日常�多层次广覆盖的培训工作机制。举办实习律师培训�和内勤人员培训�，举办首期律师�训�活动，举办刑辩律师专业人�培养工程专题培训，举办西北政法��林大学律师事务所主任高级研修�，举办常州市第三届律师论�，举办常州市第五届检察官与律师辩论大赛，��律师综�素质和专业水准。加强点�网网上学习，组织律师法律沙龙，举办高端专题讲座，选派优秀律师�加�外境外学习培训，�出涉外法律�务人�培养。推动相关业务委员会制订相关业务指引，指导规范律师业务。严格律师继续教育培训课时认定，强化日常监�和考核。

13��障律师执业�益。�挥好维护律师执业�利中心和投诉��查处中心的功能，完善工作规范和�作机制。深入研究新时期律师维�工作的新举措和新动�，切实�障律师执业�利，对侵害律师�法�益的行为勇于“举旗�。加强与公检法等部门沟通�调，建立律师�益�障机制，进一步改善律师执业环境，尽�能解决律师执业中的“�三难�和“新三难�问题。完善律师工作�席会议制度，加强与财政�税务�工商��办�侨办�工商�等部门�系�调，�调律师执业中存在的问题，�建律师�务平�。

14�打造文化建设�牌。�视律师文化导��激励作用，组织开展形�多样的文化活动，下�年隆�举行我市律师制度��40周年系列活动，�造积��康的律师文化氛围，增强广大律师的�业认�感�社会责任感。关心�年律师�长，在会费���培训交��培养使用等方�给予适当倾斜。关爱�律师，开展定期慰问和座谈制度，��执业30年�誉勋章，出刊10本《常州�律师丛书》，培养选树律师先进典型，推动行业�展。组织开展律师体检�疗养工作，建设�用“绿�带·律心��咨询室，完��律�委托专项课题，关注律师身心�康。举办律师�动会�演讲比赛等活动，�加�东律师论���律师行业�类竞赛项目，丰富律师业余生活，展现律师良好风采。继续办好常州市律�微信公众��《有请大律师》电视�目�《常州律师》�志�常州律师网等宣传媒体，加大律师工作宣传力度，让社会�界更好地了解�关心和支�律师工作，为�挥律师作用���律师形象�造良好的舆论氛围。

15�加强�会行业自律。按照�法部《关于进一步加强律师�会建设的��》以�行业党建方�的部署�求，进一步加强�会�想政治建设�组织建设�制度建设和作风建设。建立�全�事会�监事会�常务�事会�会长办公会以�工作业务委员会工作制度�议事规则，进一步�顺工作�责��全工作制度�强化工作责任。进一步加强�会精细化管�，完善组织机构�内部管�制度，�实秘书处工作人员�用�管��考核机制，优化��工作机制。规范�会工作�程和�费使用规范，进一步探索�会资产�财务�人员独立�作机制。充分�挥工作�业务委员会作用，严格规范�会组�人员�秘书处工作人员履�行为，牢固树立�务�识，�断�高�会自律管�科学化�规范化�专业化水平，真正把律师�会建�“律师之家�。