常农�〔2022〕5�

姜方俊代表：

您�出的“关于加快推进实施预制�农业�展新�路�的建议收悉，现答�如下：

�展以预制�为��内容的�级农产�精深加工，对于�高全产业链价值�让生产者获�更多产业链增值收益���中高端供给水平都有��常��的作用和�义。近年�，我们综�施策推动农产�生产加工业的高质��展，积�推进农产�产地�加工和精深加工有效衔接，�力��副产物综�利用水平，�展了一批中央厨房�主食加工�净�加工等多�业�，�得了一定�效。在市级以上农业龙头�业中，农产�生产加工型�业�比超过95%，2021年总销售�超过400亿元，全市农产�加工产值与农业产值的比值��稳定增长，一�农场��根香�五香居�蒋记食�等一批预制�生产�业在疫情冲击下�然维�了较好的�展势头。

您在建议中�到的加强土地供给�政策�障��本增效等一系列措施和想法对于我们更好推进农产�加工业高质��展�供了好的�路和办法，我们将认真学习�收您的中肯建议，加强土地�政策等多方扶��障，更好�展多类型产业��模�，推动农业一二三产业深度��，把产业链更多增值收益留给生产者，实现农产�加工业蓬勃�展和生产者稳定增产增收的�赢目标。主��好以下几个方�工作。

一是加大政策扶��障力度。继续实施市级“农产�加工�通能力���专项项目，对于预制�加工�业投入设备�级等方�的资金给予一定比例的财政补助。对于预制�加工�业�级为�级�国家级农业龙头�业的，给予一次性以奖代补资金。对于主业是预制�生产加工�时��以�供休闲农业�务的相关�业，在符�指��求的情况下，对其申报“农�一二三产���展�专项项目和休闲农业以奖代补项目予以优先考虑。对于�一�农场这样的股改上市�点�业，一方�倾斜农担零�费�惠农贷�应急转贷等财政政策，切实资金压力和�资�本，�一方���金�监管�基金等多方资�帮助�业赋能跃��展，�功股改上市�，帮助其�实好�政府2018年109�文�市政府2020年37�文�属地政府的相关奖励政策。在用电政策上，密切���好�定七个�加工环节的用电享�农业用电价格政策的审核（一�农场在2021年第四批次已�享�分表计�电价政策），�轻�业电费支出。

二是多措并举满足用地需求。《自然资�部农业农�部关于设施农业用地管�有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4�）�《江��自然资�厅 江��农业农�厅关于规范设施农业用地管�支�设施农业�康�展的通知》（�自然资规�〔2020〕3�）规定，农业生产中直接用于作物��和畜禽水产养殖的生产设施用地以�与农业生产直接关�的附属或�套设施用地�按设施农业用地管�。�时规定�类农业园区和农业产业���展涉�建设永久性�饮��宿�娱��康养�会议�大型�车场�工厂化农产�加工�科研�展销等用地等用地�法�规按建设用地进行管�。《自然资�部 国家�展改�委 农业农�部关于�障和规范农�一二三产业���展用地的通知》（自然资�〔2021〕16�）规定，农�产业���展所需建设用地�符�设施农业用地�求的，应�法办�农用地转用审批手续。对于预制�产业�展需求，符�设施农业用地有关规定的�按设施农业用地办�相关用地手续，对无法列入设施农业用地管�的，按支�一二三产���展相关政策，予以用地�障。

三是培优育强农业龙头�业队�。农业龙头�业特别是预制�加工�业处于产业链中间环节，是承上�下的��一环，目�全市县区级以上农业龙头�业有373家，在促进农产�加工和产业链增值上�挥了��作用。下一步，在�业队�数�上，我们将���动，按照相关监测管�办法�求，“�四五�期间力争创�2-4家国家级�8-10家�级�40家市级和一批县区级农业龙头�业，壮大队�数�。在质���上，我们将鼓励�业建设集�展历程�产�展示��牌文化呈现于一体的多功能展厅，建设全�程�观通�，推动形象�级。推动龙头�业加强研�投入和�果转化，��技术装备水平，打造具有自主创新能力的头部�业和科技领军型�业。在�挥示范带动作用上，我们全力推进龙头�业牵头组建农业产业化��体，探索认定一批市级示范��体，积�宣传推广包括一�农场在内的��体�农带农的机制模�，积�争创�级示范农业产业化��体。

四是努力推动农业�业股改上市。股改上市是�业借力�展�赋能�展的��途径。一�农场是农�股改上市的�点�业，近几年通过多����展一直在努力推动2024年北交所IPO进程，我们将�续予以关注。除此之外，我市还有10-15家�业具备股改上市的基本���件，为此我们制定了2021-2023年第二轮的农业�业股改上市三年行动方案，�出抓好�业股改�分层挂牌��备队�建设等工作，�调�实有关扶�政策。对已挂牌�业在促进�康�展的基础上，加速精选层转�，加快IPO进程。对辅导期�业加强资�整�和资本对接，帮助�业顺利完�辅导期任务，加快�资进程。对�长型�业�好资产评��规范管�等综��务，加快股改进程。积�对接�股交中心农业��，����挂牌比例，�调申报�普惠金�补贴政策。加强优质农业�业摸底调查，组织农�资本对接活动，积�争�农业产业�展投资基金支�，�断壮大�备�业队�。

五是促进�产业深度���展。积��展新模�新业�，我们将�力培育生产加工型�农旅结�型��通贸易型�亲�教育型�创�农业型�特色产业型�文化传承型等��类型的产业���展模�和主体，组织好项目扶�。�出抓好农产�加工能力��，武进�钟楼�金��溧阳积�筹建�级农产�加工集中区，其他辖区加快农产�加工�档�级，推动产地�加工和精深加工高效衔接，��副产物综�利用水平，努力�展中央厨房�主食加工�休闲食��方便食��净�加工等多�模�，�力��全市农产�加工产值与农业总产值比值，�断满足城乡居民多元化�便�化的生活需求。

六是推动主导优势产业集群�展。在《常州市“�四五�乡�产业�展规划》中对常州市�大主导优势产业分别进行了专项规划，明确了空间布局��点任务和推进举措，其中与预制��展相关的绿色果蔬产业�农产�加工业也是专项规划的��内容。主导产业集群�展，对于�大�强全产业链有���替代的支撑作用，我们将按照规划既定�求，�托资�禀赋，以全产业链开��全价值链��为�力点，�强主导产业，�大特色产业，争创县域优势特色产业�全国“一�一��示范�镇�全国乡�特色产业亿元�和�亿元乡镇。认真�好常州农业产业强镇推�认定，推�强镇典型案例，积��上争�新增强镇项目。梳�乡�传统工��乡�手工业�乡�文化�乡�能工巧匠等特色产业�录，争创全国乡�特色产�和能工巧匠。引导园区�镇�推进一二三产业��，争创产业���展先导区。

感谢您对三农工作的关心和支�，期待您�出更多金点��好主�，帮助我们把工作�得更好。

签 � 人：�昙云

� 办 人：�伟海

�系电�：85682262

常州市农业农�局

2022年5月7日

（此件公开�布）