�辖市�区人民政府，市�有关部门：
　　《常州市县域乡�建设规划编制指导��》�市政府��，现��给你们，请认真贯彻实施。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年11月30日

　　（此件公开�布）

常州市县域乡�建设规划编制指导��

　　为深化�实《常州市乡�振兴战略实施规划（2018�2022年）》，指导辖市�区开展县（市�区）域乡�建设规划编制工作，统筹推进美丽乡�建设�农�人居环境整治等工作，根�《常州市全域美丽乡�建设规划》和《常州市农�人居环境整治三年行动实施方案》的相关工作�求，特制定本指导��。
　　一�指导�想
　　以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，全�贯彻�实党的��大精神，按照“产业兴旺�生�宜居�乡风文明�治�有效�生活富裕�的总体�求，综�考虑地域民俗�产业�济和农民期盼，统筹谋划空间格局，科学划定生产�生活�生�空间，通过典型引领�系统推进的方��力解决�出问题，科学确定目标任务，��安排建设时�，为有�推进全域美丽乡�建设�实施农�人居环境整治奠定�实基础。
　　二�基本原则
　　——��政府主导。乡�建设规划编制以辖市�区人民政府为主体，辖市�区城乡建设部门�城乡规划部门或辖市�区人民政府指定的部门牵头负责，辖市�区�改，财政，国土，环�等相关部门共��与规划编制。
　　——��多规�一。充分衔接国民�济和社会�展规划�土地利用规划�城乡规划�农业�环��交通�水利�旅游等部门专项规划，统筹�类规划的相关�求，并根���地区的�济社会�展�件��展阶段和乡�建设现状，体现特色化�差异化编制。规划年�至2022年，展望至2035年，其中建设规划分为2020年�2022年两个阶段。
　　——���法�规。�循有关法律�法规和技术规定，符�相关上�规划�求，深化�实我市乡�振兴战略实施规划和全域美丽乡�建设规划。规划编制��应当具有乙级�以上城乡规划编制资质。规划�果报市美丽乡�建设指挥部审查通过�组织实施。
　　——���民主体。规划编制应开展详实的实地调查，充分�求�部门�镇人民政府��委会和�民的��，��采信情况应作为乡�建设规划�果的组�部分。除法律�法规规定��公开的内容外，规划�果应按�求公示公布，便于�民查询。
　　三�工作目标
　　按照“全�部署�试点先行�适时展开�的组织方�，有�推进辖市�区开展乡�建设规划的编制工作。到2018年底，完�溧阳市乡�建设规划编制试点工作；到2020年，在总结试点�验�完善�期准备工作的基础上，全�完��区乡�建设规划的编制工作。
　　四�规划内容
　　（一）界定乡��展空间。以规划确定的生��农业和城镇三类空间为基础，��界定乡�空间。城镇开�边界以内的区域原则上�纳入本次乡�建设规划编制的范围。
　　（二）开展乡�综�评估。从乡�产业�济�资��素�城乡差��文明风尚等方�，综�评估乡��展水平和�展阶段，客观分�乡��展的薄弱环节，积�探索特色化与差异化�展路径。
　　（三）�出乡�建设目标。根�乡�振兴战略实施规划�人居环境整治行动方案和全域美丽乡�建设规划，明确全域乡��展总体定���展�路和实施策略，�出2020年�2022年两个阶段的行动计划目标和2035年�展目标。
　　（四）统筹乡�系统规划。在衔接�实相关规划的基础上，统筹谋划乡�地区总体格局。加强生�环境�护，严守生�红线；夯实产业�展基础，构建高质�现代乡�产业体系；完善基本公共�务设施体系，推进城乡基础设施一体化建设，��综��务水平。
　　（五）优化镇�布局规划。在综�分��庄区�规模�产业�展�风貌特色�设施�套��展潜力等现状的基础上，以因地制宜�分类指导为原则，优化镇�布局规划。�循镇�布局规划明确的�庄分类，将自然�分为规划�展�庄和一般�，其中规划�展�庄包括“精�示范���“�点���“特色��和“�点（特色）��。
　　（六）明确乡�用地布局。��乡�建设规划目标，��确定���展分区的主�建设用地类型和规模。划定�庄用地管控边界，�出规划管控�求。
　　（七）深化�庄环境整治。制定��类型�庄的建设�求，明确�点整治项目�建设标准和时�。在�点区域内，选择有�件的行政�，深化�庄环境整治，实施美丽乡�建设��工程，�实�庄布局优化�农房庭院美化�环境�生�化�河塘水体净化��庄绿化彩化���绿�亮化和农田园区景观化等相关�求。
　　（八）加强乡�风貌指引。总结乡�风貌基本特�，划定风貌管控分区，�出风貌控制�求，�炼��地域的乡�建筑文化和环境风貌管控�素，制定乡�风貌规划指引。加强历�文化���传统��的�护利用，�好地域传统文化传承，延续乡�空间肌�与格局，�护空间形�和传统建筑。�护�物质文化�产，加强农耕文化�民间技艺与乡风民俗的挖掘传承。
　　（�）制定近期建设计划。至2020年，以打造精�示范�与精�示范线为抓手，结�农�人居环境整治等专项工作制定计划项目库；至2022年，围绕完善精�示范�与精�示范线�打造美丽乡�示范片区等专项工作制定计划项目库，明确项目的类型规模��置时��资金��和建设方�等。
　　五��障措施
　　（一）加强组织领导。�辖市�区�把乡�建设规划编制工作摆上��议事日程，进一步强化组织领导，明确工作目标，�实编制�费，强化工作�力。�级�改�财政�国土�建设�环��规划等部门���其������，共��好相关工作。牵头部门应�好与市美丽乡�建设指挥部�市级部门的沟通�调，�时解决规划编制过程中�到的问题，确�编制工作高质�推进。
　　（二）注�制度创新。�辖市�区在规划组织编制过程中，应进一步加大公众�与力度，因地制宜探索公众�与和监�机制。�结�互�网�自媒体等新技术新平�，开展多�形�的规划公示工作，充分�障人民群众的知情�与�与�。��时总结美丽乡�示范建设�验，分�研究项目实施过程中的��问题，完善相应工作机制，并将示范引领的�功�验体现和�入规划�果之中，确�规划�果�实�地。
　　（三）加强�查考核。�辖市�区�明确领导责任，严格按照《常州市农�人居环境整治三年行动实施方案》确定的考核目标推进规划编制工作。市美丽乡�建设指挥部办公室�强化�查责任，定期或�定期对规划编制�实施情况进行�查通报，确��项工作�到实处。