常应急〔2022〕32�

�辖市（区）应急管�局�民政局�工商业��会，常州�开区政法和应急管�局�社会�障局�工商业��会：

现将《常州市社团组织安全生产互助管�实施方案》��给你们，请认真贯彻执行。

常州市应急管ç�†å±€            å¸¸å·žå¸‚民政局         常州市工商业è�”å�ˆä¼š

2022年9月23日

常州市社团组织安全生产互助管�实施方案

为推动商会��会等社团组织（以下简称“社团组织�）自我约�安全生产管��建立安全生产管�机构，通过行约行规制约�业行为，自觉�守安全生产法律�法规和政策，扎实开展安全生产工作，切实履行�业的法定�责，根�《中�人民共和国安全生产法》《江��安全生产管��例》等法律法规，制定本实施方案。

一�目标任务

探索建立社团组织安全生产管�机构，引导�业自主�与社团组织安全生产互助管�，定期开展风险研判��患互查�培训教育�集中研讨等活动，共���安全生产管�能力；培育�鼓励和规范�业安全生产管�人��与社团组织互助管�，��安全技术管�水平，打造社会化的安全人�队�；总结�炼�行业��领域安全生产管�的典型�验�法，形�优秀管�案例，以带�推动安全生产管�水平�档�级。

二�实施对象�部门分工

（一）实施对象

�员��为工业�业且具有一定安全技术管�能力的社团组织。工业�业较为集中的���园区��照社团组织的管�模�建立�业互助�盟开展安全生产互助活动。

（二）部门分工

应急管�部门：指导社团组织开展安全生产互助活动，制定并定期更新互助活动内容清�与互助检查清�；

民政部门�工商�：�与对社团组织的安全生产方针政策�法律法规的宣传教育培训和舆论引导，普�安全生产知识，鼓励社团组织积��与互助工作。

三�进度安排

（一）动员部署阶段（2022年9月底�）。市应急管�局�立工作专�，统筹推进社团组织的安全生产互助工作，根�社团组织安全管�水平与我市安全生产监管工作�点，研究制定《常州市社团组织安全生产互助活动清�（试行）》（�附件1）《常州市社团组织安全生产互查清�（试行）》（�附件2），指导�业对标对表开展互助活动。民政�工商�等部门梳清社团组织的规模与数�，与应急管�部门确定一批底�好��愿强�肯投入的社团组织�与安全生产互助试点工作（试点社团组织清��附件3）。�地��照市级开展模�，制定试点社团组织清�，引导社团组织开展安全生产互助活动。

（二）试点推进阶段（2022年10月至2022年12月底）。�地��部门�对照试点社团组织清�，建立责任体系，明确责任部门和责任人，定期开展上门指导帮扶，确��个试点��都有专人负责。��促社团组织建立安全生产组织机构（以下简称“机构�），选派�员��中�有注册安全工程师�的人员与专业技术人员�与机构的日常管�；�定期开展业务指导，邀请市级以上安全生产领域专家对机构工作人员进行培训，讲解安全生产法律法规�监管政策�求�互查清�的判定标准���等内容，��工作人员安全管�基本功；�丰富互助活动形�，按照《常州市社团组织安全生产互助活动清�（试行）》规定的频次开展互助活动。

（三）全�完�阶段（2023年1月至6月底）。市应急管�局结�试点阶段中社团组织互助活动的开展状况，完善并公布《常州市社团组织安全生产互助活动清�》《常州市社团组织安全生产互查清�》，清�内容尽�贴�全市所有社团组织实际。�地�归纳总结试点��的�验�法，推动属地其他社团组织有��与行业互助管�，2023年6月底�，�员��为工业�业且具有一定安全技术管�能力的社团组织�建立安全生产管�机构或�备专�兼��络员。�地在�业互助��的基础上，推选优秀�业�与安全生产标准化定级申报，以点带�推动�行业��领域�业安全管�水平�档�级。

四�工作�求

（一）���想认识。�地��部门�充分认识到社团组织安全生产互助管�是政府部门推进行业自律的有效途径，能促使生产����根�自身安全生产的需�，自觉开展安全生产工作，有效缓解有�的监管资�与�广�大的监管任务之间的矛盾，�将社团组织互助管�的推进作为当�一项�点工作任务�抓，确�按期完�目标任务。社团组织�充分认识到�员���加安全生产互助活动能有效��安全管�水平，�得以第三方托管的形�增加�员��的负担。市相关部门将通过�查�导�数�分�等方�定期抽查�地区互助管�推进情况，并作为季度通报和年度考核的����。

（二）建立工作机制。一是�建立共治机制，形��业负责��工�与�政府监管�行业自律和社会监�的安全生产机制，借助行约行规制约�业行为，倒逼�业履行法定�责和社会责任。二�建立激励机制，切实�挥绩效考核的评价激励作用，对认真组织�与社团组织互助活动的��和个人给予奖励，并在安全生产评优评先工作中优先考虑。三是�建立沟通机制。�地��部门�加强与社团组织的沟通�系，定期通报全市安全生产形势，开展安全生产领域监管政策的解读与宣讲，引导社团组织的�员��积��与安全生产标准化创建与安责险投�。

（三）打造人�队�。一是�好社团组织安全管�力�登记，梳清社团组织中具有国家注册安全工程师资格�书�安全生产领域专家数�，�造社会力�有��与互助管�的活动空间。二是建立�全安全生产人�培育体系，通过专项培训�互查互学��观交��信�共享等手段，有效��社团组织安全生产管�水平，丰富安全生产管�社会化力�。三是加强政策引导，对互助�务工作中，工作表现出色�业务能力��明显的人员�供加入安全生产专家库和标准化评审员库的晋�渠�，充分调动�与人员的工作积�性。

（四）严肃工作纪律。�与社团组织安全生产互助管�的工作人员在履�期间，�严守工作纪律，积�完�互助管�活动。市有关部门将�定期开展调研，从推进进度�活动方�和工作质效等方�通报安全生产互助管�活动情况。社团组织�员���高度�视互助活动，将活动看作是��本��安全生产管�水平的��契机，严�借工作之�，行互请��之风，防止互助管��于形�，走过场。互助管�活动中，涉�商业秘密的，必须严守商业秘密或予以回�，对造�严��果或�济�失的，由有关部门�法处�。

�系人：刘立策，�系电�：0519-85683120。

附件：1. 常州市社团组织安全生产互助活动清�（试行）

          2. 常州市社团组织安全生产互查清å�•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰

          3. 市级安全生产互助管ç�†è¯•ç‚¹ç¤¾å›¢ç»„织清å�•

（信�公开形�：主动公开）