常环�〔2024〕28�

你们�出的市政��案“关于进一步加强我市生物多样性�护的建议�（第0116�）收悉，该�案总结了有关我市生物多样性�护方�“栖�地碎片化�“外�物�入侵�“人为干扰严��等三个方�的问题，�出“建设生�廊�，增强生�系统的连通性�“增加本土生物，改善城市物�的多样性�“�低人为干扰，创新生物多元栖�地�等对策建议，�常客观和中肯，对我市深入�好生物多样性�生��护�常具有实践价值。生物多样性具有广泛的生��社会��济价值，是生�环境的核心，是�其�贵的�更新资�和生命支�系统，是人类生存和�展的基础，其好�集中�映了生�环境质�的优劣。我们认真学习并研讨了�案内容，现答�如下：

一�主�工作情况

当�，习近平“人与自然和�共生�的生�文明�念已深入人心，我市相关管�部门也在生物多样性�护方�开展了系统工作，为常州生�环境质�的改善和��进行了积�探索。

（一）以空间管控为引领，形�了生�系统�护的基本框架

生物多样性包括生�系统多样性�物�多样性��传多样性等��层�，生�系统�栖�生境�物�的�护是生物多样性�护主�的内容，�两者以生�空间管控的形��供了生�系统多样性最基础的�障。

一是常州市政府�布《常州市主体功能区实施��》（常政�〔2015〕192�），开展主体功能区建设，形�了主体功能定�清晰的国土空间格局，�济布局更加集中，资�利用更加高效，生�系统更加稳定，开�秩�更加规范。其中，�制开�区域包括武进雪堰镇，金�薛埠镇�指�镇，溧阳上黄镇�社渚镇�天目湖镇�戴埠镇等，以�太湖�滆湖�长�湖�钱资湖等大水�，共1340平方�米；�止开�区域包括自然文化资��护区域��级自然�护区�饮用水水�地�护区�渔业资��护区���水�涵养区等，共70.43平方�米。生�空间�比达20%以上。

二是常州市生�环境局��《关于��常州市“三线一��生�环境分区管控实施方案的通知》（常环〔2020〕95�）�《常州市生�空间管控区域监�管�实施细则》等文件，建立常州市“三线一��生�环境分区管控体系，全市共划定优先�护�元��点管控�元�一般管控�元三类环境管控�元，分别为62�86�42个（共190个），�全市国土�积分别为21.56%�28.02%�50.42%。优先�护�元，溧阳�金��武进�新北�天��钟楼��开分别为25�15�14�5�0�1�2个，包括生��护红线（�积311.02平方�米，�全市国土�积7.11%，最新增加到346.1平方�米，�全市国土�积7.92%）和生�空间管控区域（�积937.68平方�米，�全市国土�积的21.45%，最新增加到1126.24平方�米，�全市国土�积25.76%），共有自然�护区�森林公园�湿地公园�地质�迹�护区�饮用水水�地�护区�水产�质资��护区���湿地�风景�胜区�洪水调蓄区���水�涵养区�清水通�维护区�生�公益林���渔业水域�太湖���护区等14类。此外，属一般管控�元的耕地�有��低于15.41万公顷，基本农田�护�积�低于12.71万公顷。有关管�部门加强生��护红线和生�空间管控区域执法，�年监测上述区域人类活动情况，制止�法和�规范行为，常州市生�环境质�趋于改善，生�系统�生物多样性和耕地资�等得到有效�护。

三是加强生�安全缓冲区�生�岛试验区�“生�绿城�建设，��生�系统质�，强化生�系统多样性�护。近年�，围绕长江�太湖�滆湖�长�湖�天目湖等��生�系统开展上述一区一岛建设，建�13个生�安全缓冲区，其中，江边污水处�厂四期工程人工湿地生�安全缓冲区建设项目和天目湖生�安全缓冲区项目被纳入�生�安全缓冲区项目，�者还被作为�生�安全缓冲区建设典型案例推广。溧阳天目湖湖群生�岛试验区建设是全�8个生�岛试验区试点之一，总投资1.8亿元，获�级补助0.3亿元，该试验区以天目湖和长�湖两大生物多样性热点区域为主体，通过“溧阳1�公路�和“山水�廊�两�生�廊�串��一体，构建“三核两区，两廊多点�总体布局，形�“斑�-廊��链接的生物多样性�护新模�。以“生���护�郊野公园建设�城镇公园绿地建设�生�细胞建设�生�廊�建设�生�绿�建设�等六大工程为抓手，�续推进生�绿城建设，10年�，共实施项目1610个，累计实现增核10.26万亩�扩绿13.29万亩�连网1290公里。

（二）以自然�护地体系为�托，积�开展物�多样性�护

自然�护地按生�价值和�护强度高低分为国家公园�自然�护区�自然公园三类，是生�文明建设的核心载体�物�多样性�护最主�的形�。目�，常州有溧阳上黄水�山�级地质公园�天目湖国家级森林公园�瓦屋山�级森林公园�以�溧阳长�湖国家湿地公园�金�长�湖国家湿地公园�天目湖国家湿地公园�武进滆湖�级湿地公园和茅山�级风景�胜区（金�片区）�太湖风景�胜区等自然公园。这些自然�护地有效地�护了银缕梅�香果树�金钱���檀�大�榉树�粗榧�糯米椴��京椴�翅�香���果树等国家级��级�点�护濒��物以�东方白鹳�白头鹤�白鹇��䴙䴘�黄胸鹀��脚鹬�斑头鸺鹠�白颈长尾雉��头潜鸭�红隼�赤腹鹰�赤链蛇�黑眉锦蛇�短尾�蛇�黄喉拟水龟�金线侧褶蛙�黑斑侧褶蛙�虎纹蛙等国家级��级�点�护濒�动物，体现了常州物�多样性较好的自然禀赋。

（三）以规划�科研�专项�创建等为抓手，支撑生物多样性�护

常州市生物多样性相关�能管�部门以规划�科研�专项�创建等为抓手，开展了大�工作，�大地支撑了生物多样性�护�修�活动的开展。

一是抓法规�规划和计划的制订。编制并�布了《常州市水生�环境�护�例》《常州市国土空间生��护与修�规划（2021-2035）》《美丽常州建设总体规划（2021-2035年）》《常州市生�文明建设规划（2021-2030）》《常州市“�四五�生�环境�护规划》和《常州市生物多样性�护计划（2022-2025年）》等文件，奠定了生物多样性�护的管�基础。

二是抓科研�专项工作。在全�最早一批开展生物多样性本底调查，形�了《常州市生物多样性本底调查工作报告�物�编目》《常州市生物多样性本底调查物�编目报告》和《常州市市区生物多样性本底调查与编目工作方案�专题地图》等�果，确认的物�资�总数2506�，陆生维管��物有913�，陆生脊椎动物有252�，陆生昆虫有458�，水生生物883�，其中国家�点�护物�94�。

三是抓生�文明创建。我市生�文明创建硕果累累，溧阳市创�国家生�文明建设示范区和“绿水�山就是金山银山�实践创新基地，全市实现�级生�文明建设示范区全覆盖，2022年溧阳市天目湖镇�为江��唯一�获“第三届中国生�文明奖�的获奖��，2023年常州市�获国家生�文明建设示范区称�。今年，我市两湖创新区正积�申报国家“绿水�山就是金山银山�实践创新基地，金��武进�钟楼区已申报创建国家生�文明建设示范区。

四是抓执法监管。积�开展“绿盾�系列自然�护地监�检查专项行动，通过现场勘察�无人机航�等方法，累计核查一万多个点�，定期开展全市生�红线�生�空间管控区域�陆域生�破�类问题�患排查，通过“天地���实地核查�，针对�现问题，采用“拉�挂账�，适时��开展“回头看�，确�问题整改到�。

五是抓科普宣传。结�世界湿地日�世界野生动�物日�爱鸟周�国际生物多样性日等��节日，广泛�深入开展科普宣传教育活动，�年平�累计开展60余场，如渔业增殖放�活动�“爱鸟周�宣传活动�“大手牵�手，共护生物多样性�活动�“长江大�护绿色共�长�活动�“�护大�河�活动�“环境日�系列宣传活动等，全社会生物多样性�护�识明显��。

二�下一步工作计划

（一）进一步�好生物多样性就地�护

一是根�全市生物多样性�护总体布局，生�系统多样性�护和建设，从注�数�的���注�质�的改善转型，在长江�洮滆�茅山��山等�点区域，实施一批生物多样性�护�修��大工程，�点扩大阔�林地�芦苇�甸�湖�湿地的体�，改善水陆生�廊�连通性，��生�环境质�和生物多样性水平。

二是在生��护�点地区和具有潜力的地区，进一步识别生物多样性热点区域，建设和新增一批自然�护区性质的自然�护地，强化�对�护，更新全市“三线一��生�环境分区管控体系，特别是优先�护�元；城市绿地系统，�点建设和改造一批�制和�止人类活动的�护区域；生�文旅�生�居��无公害-绿色-有机农产��低碳工业等区域强化生��济区建设。�低人为干扰，创新生物多元栖�地。

（二）积�开展生物多样性�地�护

开展本地区生物多样性�地�护工作，为��物�多样性水平�开展生物多样性和生�修��供乡土物�资��育和储备，整�政府和民间的力�，开展�物园�专类动�物�护园�乡土生物�育基地等一批�地�护设施建设，进行生物多样性�护和生�碳汇增益的物�“增殖放��，“增加本土生物的�类和数�，改善城市物�多样性�碳汇能力水平。

（三）强化生物多样性�护修�支撑能力建设

一是为支撑《常州市水生�环境�护�例》的实施�地，细化制订《常州市水生生物多样性�护方案》《常州市水生�环境�护规划》，建设一批生物多样性�护�大工程和生��护修��点工程，加强水生�和水生生物多样性的�护�修�和管�。

二是开展全市第二轮生物多样性调查，针对该调查，构建包括技术�网络�QA/QC等三方�内容的生物多样性监测体系，�清生物多样性的时空分布状况��化，诊断问题，探讨评估体系的构建，�试生物多样性分级�目标设定，从定�分�的角度更好地支撑生物多样性管�。

三是强化科研引领，实施一批专项工作，试点鸟类-藻类AI在线监测�eDNA连续监测等生物多样性智慧监控项目，��和强化生物多样性监控技术水平；研究旗舰物�引入路径，��城市生物多样性水平；开展农��型兽类�沉水�物等�点生物多样性监测，改善农�生�环境质�和人居水平；�试农区外�入侵物�网格化精细监测，增强生物安全管控水平；通过生物物候监测，探讨气候�暖生物物候对生�环境状况的影�，��生�预警水平。

常州市生�环境局

2024年6月14日

（此件公开�布）