（2013年1月4日）

    引 言

    本年报是根据《常州市政府信息公开规定》要求，由常州市城乡建设局编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：常州市城乡建设局；联系电话：85682030。

    一、基本概况

    2012年，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，深刻领会全国政府信息公开工作电视电话会议精神，按照《常州市政府信息公开规定》和局相关文件要求，加强学习，不断增强政府信息公开工作的责任感，以提高机关行政效能、提升为民服务水平为目标，紧密结合城乡建设工作实际，遵循依法、公正、公平、准确、及时、便民的原则，深化建设部门政府信息公开程度，全力确保公民、法人和其他组织依法获取相关城乡建设政策、政务信息。

    1．加强领导，不断学习提高。一是在局成立信息公开工作领导小组及其办公室，并在局属各单位成立相应的组织机构的基础上，进一步明确职责和分工，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作格局，全局将信息公开工作纳入日常工作之中，由专人负责政府信息公开工作，并保持了人员的相对稳定。二是参加了全国政府信息公开工作电视电话会议，参加了建设部组织的政府信息公开业务培训，及时了解了来自上级的工作要求，提高了实务操作技能。三是参与了市政府组织的政府信息公开专题研讨，就一事多申等现象及其应对措施进行了法规性探讨。

    2.开展自查，确保保密审查。根据市政府的统一部署，我局在今年下半年对政府信息公开保密审查工作进行了自查，认真对照保密检查目录，对我局所有的涉密计算机、非涉密计算机、移动存储介质和办公网络进行了拉网式的彻底清查，确保不漏一人、一机、一盘、一网，并认真做好检查记录。此外，在日常工作中能认真按照既定的制度规定，严格执行信息公开申请、发布、保密和审核制度，局信息公开保密审查办公室坚持“先审查后公开”、“一事一审”原则，做到严格把好审查关，防止“三密”信息和内部信息公开，做到了“上网不涉密”、“涉密不上网”，保证局政府信息公开内容不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

    3.突出重点，做好两项公开。根据全国政府信息公开工作电视电话会议的要求，围绕两项事关民生的信息公开重点，我局着力推进招投标、征地拆迁的信息公开工作。

    在招投标方面采取了三项措施：一是研制开发了“招投标监管系统”，使之涵盖了从项目登记到报表统计等所有监管环节。二是免费公开招投标各类信息，通过常州市建设工程交易网、江苏省建设工程招标网公开与招投标有关的各类信息，方便投标企业足不出户地及时查询到有关工程项目的招标信息；通过招标办的信息发布大厅的五块显示屏，每天不间断地对外发布招标投标工程的各类信息，滚动播放每个项目的中标结果持续48小时；在建设工程交易中心大厅配备了电脑信息查询系统，供投标人现场查询有关招投标信息。三是公开监控室监控评标过程，建设单位、纪监等部门的人员可以在监控室监督查看每个项目的评标过程。

    在房屋征收补偿方面实行全方位公开，即在市征收与补偿办公室的监督指导下，要求各区切实做到自觉履行各项公示程序，即公布征收补偿方案，公布征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况，房屋征收决定公告，公布房屋的权属等调查结果，补偿决定公告，公布分户补偿情况，公布对征收补偿费用管理和使用情况的审计结果。同时，在现场项目部，设置专门的公示区域，除公示有关征收补偿政策外，未经登记建筑的认定处理、一事一认定处理、安置房源的户型图等都一一进行公示，既有利于社会各界的监督，也有利于被征收人之间相互了解情况，真正做到公开透明、公平公正，确保房屋征收补偿工作的顺利开展。

    4.主动有为，及时做好公开。一是围绕今年市委市政府的工作重点，结合局中心工作，主动及时公开建筑业管理、市政重点工程建设信息，尤其对新颁布实施的国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《常州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《常州市国有土地上房屋征收与补偿评估技术细则（试行）》和相关补助、奖励标准以及搬迁费等补偿标准等规范性文件进行了及时公开，使信息公开工作逐步走向经常化、常态化。今年以来，我局上传信息公开内容91件，完成322件依申请公开工作。二是做好局网站的维护，对网站开设的政务信息、政务公开等专栏进行动态更新，及时公开涉及的建设动态、政策法规、建设工程项目、发文通知公告、办事指南等政务信息。三是定期填报《政府信息公开工作每月情况报表》、按时提交年度报告。四是认真做好通过邮箱、网站、电话提交的咨询、诉求的调查及答复处理工作，严格要求在规定的时间内予以答复解释，同时将相关内容、执法依据等进行上传报送，尽可能地为市民提供完整的、有针对性的政府信息服务。据回访显示，市民对此类服务的满意度达到了99.44%。

    5.积极创新，提高技术支撑。目前，我局已建成了的城乡建设服务中心、局驻行政服务中心窗口以及各专业窗口等信息公开渠道，今年，我局在上级的关心支持下，又筹建了信息中心，落实了办公地点，配备了相应的工作部门和工作人员，为打造智慧型信息化平台，实现

    门户网站的及时更新，及时传递政府信息，畅通更多查询便捷渠道提供信息技术支撑。

    6.强化考核，发挥资源效能。一是引导多界别参与，通过开设公众评议专栏、汇编并发送《人大建议、政协提案汇编》等形式，广泛接受包括人大、政协、政府、新闻媒体、监督员和市民在内的社会各界对信息公开工作的监督，自觉扩大公开的透明度，。二是修订了局对外服务平台的综合考核细则，对局属各单位在政府信息公开工作中所涉及到的履职情况进行监督检查，尤其是对咨询的解答情况、保密的审查情况以及信息公开的及时性、规范性和到位程度，认真开展查漏补缺工作，通过日常检查、月度考查、季度点评和年度考核，不断加强督促，推进政府信息公开工作准确高效地开展。三是继续落实信息公开责任追究制，由监察部门对违反信息公开制度的单位或个人进行责任认定和处理。

    二 、政府信息主动公开情况

    2012年，我局主动公开政府信息91条，其中全文电子化达100 %。在主动公开的信息中，机构概况类的信息2条,占总体的比例为2.1%；政策法规类的信息4条,占总体的比例为4.3%；规划计划类的信息1条、占总体的比例1%；业务工作类的信息82条、占总体的比例为90.1 %；其他信息2条，占总体的比例为2.1%。我局所主动公开的信息均是与公众密切相关的重大事项方面的信息，主要涉及重大市政建设工程管理信息、建筑业管理信息、国有土地上房屋征收与补偿行业管理信息、供水、排水、燃气、路灯等城市公用事业管理信息、城市综合开发政策法规等五大类。

    为方便公众了解信息，本局采用主动公开政府信息的形式是政府网站，并通过市城乡建设服务中心、市城建档案馆，广播、电视、报纸等公共媒体、政府新闻发布会、政风热线栏目等进行政府信息公开。其中，最常用的形式和最受欢迎的形式是政府网站，主要是本市建筑业管理、市政重大工程建设的相关信息。

    三 、政府信息依申请公开情况

    本局2012年在依申请公开方面，我局共受理了323件（139件是信函形式申请，184件是网上申请）。内容主要涉及房屋拆迁许可、建筑工程施工许可、用地批文、建设用地规划许可及国有土地使用权批准文件等。

    在已经答复的323件申请中，“同意公开”的217件，占总数的   67.2%；因信息为“非本部门掌握”、“申请内容不明确”或“信息不存在”而被否决公开申请的有106件，占已答复总数的32.8%。

    四、咨询情况

    本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况咨询情况

    在政府信息咨询方面，今年共接受市民咨询13406次，其中咨询电话接听11773次，当面咨询接待239次1236人，网上咨询1348次。政府信息公开专栏访问量超过62万多次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：职称评审、建筑业管理、资质管理、房地产管理、建设法规、重大工程和房屋征收补偿。

    五、政府信息公开的收费及减免

    （一）诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

    本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

    （二）对公民、法人和其他组织的收费情况

    本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

    六、复议、诉讼和申诉情况

    本局2012年全年发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议107件，未发生行政诉讼案件。

    七、存在的主要问题和改进措施

    当前，政府信息公开工作面临着三方面的挑战，一是经济社会发展对政府信息公开提出新要求，市民和企业对政府掌握的大量信息资源的需求持续增长。二是市民对政府工作的知情和参与意识不断增强。三是互联网技术，如微博的发展对政府信息公开带来机遇也带来挑战。

    同时，我局的信息公开工作还存在着四方面的不足：一是业务种类多，人员业务能力尚显不足；二是人手少，兼职工作任务重，导致信息发布、更新速度与市民的要求还有差距；三是政府信息公开的台账有待完善。四是面对一些难点问题，还缺乏高效的应对方法。

    下一步，我们将进一步加大对相关规定的宣传贯彻和学习，进一步提高认识，细化措施，严格做好政府信息公开保密审查工作，更好地为社会公众提供优质的服务。重点做好以下五方面的工作：

    一是完善依申请公开工作机制。进一步规范工作程序，细化申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开，同时依法做好保密审查工作。

    二是加强政府网站等信息公开渠道建设。按照“智慧城市”的建设总体要求，结合局信息化建设任务，加强局、局属单位网站的建设和管理，以及微博等新兴渠道的维护，及时发布和更新信息，做到图文并茂，保证质量，充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用;同时，注重发挥信息简报、新闻发布会、报刊、电视广播、档案馆查询等渠道的作用，方便社会公众及时获取政府信息。

    三是加强调查研究和舆情引导。依法开展政府信息公开是一项新的工作，要加强调查研究，对工作中发现的新情况，要及时研究解决办法；深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作科学化水平。

    四是探索社会舆情引导工作方法。要建立搜索、回应社会舆情的机制，对一些涉及面广、社会关注度高的舆情诉求，及时发布正面信息，解疑释惑，正确引导舆论，努力形成舆情工作的制度化、规范化、常态化。

    五是不断提高业务工作能力。要开展政府信息公开业务培训，加大培训的针对性，提升业务水平。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，深入、持续、高效地推进政府信息公开工作。

    八、说明与附表

    附表1： 主动公开情况统计

    附表2： 依申请公开情况统计

    附表3： 咨询情况统计

    附表4：申诉情况统计表

    附表5：政府支出与收费情况统计