ä¿¡æ¯å称:市政府办公室关于å°å‘《常州“政ä¼é€šâ€æœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2023-00120
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:市政府办公室文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2023〕39å·
产生日期:2023-10-20
å‘布机构:常州市人民政府办公室
å‘布日期:2023-11-03
废止日期:
内容概述:市政府办公室关于å°å‘《常州“政ä¼é€šâ€æœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知
市政府办公室关于å°å‘《常州“政ä¼é€šâ€æœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知

常政办å‘〔2023〕39å·

å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会,市å„有关部门和å•ä½ï¼š
  现将《常州“政ä¼é€šâ€æœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹å°å‘给你们,请认真组织实施。
  常州市人民政府办公室
  2023年10月20日
  (此件公开å‘布)
常州“政ä¼é€šâ€æœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰
  第一章  总  则
  第一桠 为加强常州“政ä¼é€šâ€æœåŠ¡å¹³å°ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°ï¼‰å¸¸æ€åŒ–规范化è¿è¡Œï¼Œæ ¹æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于进一步优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒ é™ä½Žå¸‚场主体制度性交易æˆæœ¬çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½åŠžå‘〔2022〕30å·ï¼‰ã€Šä¸­å…±æ±Ÿè‹çœå§” 江è‹çœäººæ°‘政府关于å°å‘江è‹çœä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒè¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’的通知》(è‹å‘〔2022〕9å·)《çœæ”¿åºœåŠžå…¬åŽ…关于åšå¥½â€œè‹ä¼é€šâ€å¹³å°æƒ ä¼æ”¿ç­–直达工作的通知》(è‹æ”¿ä¼ å‘〔2022〕252å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆæœ¬å¸‚实际,制定本办法。
  第二桠 “政ä¼é€šâ€å¹³å°æ˜¯å…¨å¸‚ä¼ä¸šæœåŠ¡æ€»å…¥å£ï¼Œæ供政策æœåŠ¡ã€åŠžäº‹æœåŠ¡ã€è¯‰æ±‚æœåŠ¡ç­‰å†…容,其中政策æœåŠ¡æ¿å—具备政策归集ã€å‘布ã€è§£è¯»ã€è®¢é˜…,政策事项指引ã€åŒ¹é…ã€æŽ¨é€ã€ç”³æŠ¥ã€å…‘付,奖补数æ®æ±‡èšã€åˆ†æžã€è¯„估等功能,ç€é‡è§£å†³æ”¿ç­–找ä¸ç€ã€çœ‹ä¸æ‡‚ã€ç”³æŠ¥ç¹ã€å…‘付慢ã€è¯„估难等问题,适用本办法进行日常è¿è¡Œç®¡ç†ã€‚
  办事æœåŠ¡æ¿å—以ä¼ä¸šæ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹åŠžç†ä¸ºä¸»ï¼Œå…¶è¿è¡Œç»´æŠ¤é€‚用《常州市“一网通办â€è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2022〕58å·ï¼‰ã€‚
  诉求æœåŠ¡æ¿å—以å—ç†ä¼ä¸šå’¨è¯¢æŠ•è¯‰ä¸ºä¸»ï¼Œç›´æŽ¥å¯¹æŽ¥å¸‚12345政府公共æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå…¶è¿è¡Œç»´æŠ¤é€‚用《关于在全çœ12345å¹³å°å»ºè®¾â€œä¸€ä¼æ¥â€ä¼ä¸šæœåŠ¡çƒ­çº¿çš„通知》(è‹å调办〔2020〕22å·ï¼‰å’Œã€Šå¸¸å·žå¸‚12345政府公共æœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2020〕91å·ï¼‰ã€‚
  第三桠 建设“政ä¼é€šâ€å¹³å°ï¼Œæ—¨åœ¨ä»¥æ•°å­—化转型倒逼æœåŠ¡æ–¹å¼é‡å¡‘,以场景应用驱动æœåŠ¡ä¾›ç»™åˆ›æ–°ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šæœåŠ¡â€œä¸€ç«™æ±‡èšã€ä¸€é”®ç›´è¾¾ã€ä¸€ç½‘通办â€ã€‚
  第四桠 “政ä¼é€šâ€å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†åº”当éµå¾ªâ€œç»Ÿç­¹é›†çº¦ã€æ ‡å‡†è§„范ã€æ™ºæ…§ç²¾å‡†ã€å®‰å…¨å¯æŽ§â€çš„原则,促进ä¼ä¸šæœåŠ¡æ›´ä¾¿åˆ©ã€æ›´é«˜æ•ˆã€æ›´æ•æ·ã€æ›´å¯é¢„期。
  第五桠 市政务æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžå…¬å®¤ç‰µå¤´â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°æ—¥å¸¸è¿è¡Œç®¡ç†ï¼Œåˆ¶å®šå’Œä¼˜åŒ–相关è¿è¡Œæ ‡å‡†ã€‚
  市大数æ®ç®¡ç†ä¸­å¿ƒè´Ÿè´£â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°åŠä¼ä¸šæ•°å­—档案库等相关支撑平å°çš„建设开å‘和优化å‡çº§ï¼Œæ供相应技术和数æ®æ”¯æ’‘。
  市财政局负责政策兑付管ç†ï¼Œç‰µå¤´æŽ¨è¿›æ”¿ç­–“éžç”³å³äº«â€ã€èµ„金直达快享ã€æ”¿ç­–绩效评价等工作。
  市政府办公室加强政策å‘布解读机制建设ã€è§„范政策å‘布程åºï¼Œå®šæœŸå¯¹æ”¿ç­–å‘布和政策解读工作进行ç£æŸ¥ã€‚
  市å„有关部门负责本å•ä½æˆ–本æ¡çº¿åˆ¶å®šçš„政策在“政ä¼é€šâ€å¹³å°çš„实施è¿è¡Œï¼Œå…·ä½“承担政策事项拆解ã€æœåŠ¡æŒ‡å—编制ã€æ”¿ç­–匹é…推é€ã€ç”³æŠ¥å…‘付办ç†ã€å¥–补汇èšè¯„估等有关工作,并加强辖市(区)工作指导。
  å„辖市(区)政府ã€å¸¸å·žç»å¼€åŒºç®¡å§”会负责å调推进辖区内政策纳入“政ä¼é€šâ€å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†ï¼ŒèŒè´£åˆ†å·¥å¯å‚照市级进行。
  第二章  政策归集å‘布
  第六桠 纳入“政ä¼é€šâ€å¹³å°è¿è¡Œç®¡ç†çš„政策以惠ä¼æ”¿ç­–为主,政策类型包括但ä¸é™äºŽåˆ›ä¸šæ‰¶æŒã€è´¢æ”¿é‡‘èžã€å¸‚场监ç£ã€æŠ•èµ„ä¿¡è´·ã€å‡ç¨Žé™è´¹ã€äººæ‰åŸ¹å…»ã€å¤–资外贸ã€äº§ä¸šå‘展ã€ç§‘技创新等,范围涵盖国家ã€çœã€å¸‚ã€åŽ¿å››çº§ã€‚
  第七桠 政策归集å‘布应当éµå¾ªâ€œè°åˆ¶å®šã€è°å‘布ã€è°è§£è¯»ã€è°å®¡æŸ¥ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则。其中,è”åˆå‘文政策和综åˆæ€§æ”¿ç­–由牵头制定部门负责归集å‘布,国家级ã€çœçº§æ”¿ç­–由市级对å£ä¸šåŠ¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å½’集å‘布。
  第八桠 政策归集å‘布内容包å«æ”¿ç­–原文ã€æ”¿ç­–解读和政策干货等,政策解读ã€æ”¿ç­–干货与政策原文应当åŒæ­¥è‰æ‹Ÿã€åŒæ­¥å®¡ç­¾ã€åŒæ­¥å‘布。
  鼓励以图文ã€åŠ¨ç”»æˆ–音频视频等形å¼è¿›è¡Œæ”¿ç­–解读,增强政策的å¯è¯»æ€§ã€‚
  第ä¹æ¡  å„地å„部门应当éµå¾ªæ”¿åºœä¿¡æ¯å…¬å¼€çš„è¦æ±‚,åšåˆ°åœ¨å„å¹³å°ã€å„网站åŒæºå‘布ã€åŒæ­¥æ›´æ–°ï¼Œå®žçŽ°åœ¨â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°åº”归尽归。
  第åæ¡  å„地å„部门应当在政策签å‘之日起3个工作日内完æˆâ€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°å½’集å‘布,国家级ã€çœçº§æ”¿ç­–应当在国家ã€çœçº§éƒ¨é—¨å¯¹å¤–å‘布åŽ3个工作日内完æˆã€‚
  第三章  事项指å—编制
  第å一桠 政策入库åŽï¼Œå„地å„部门应当按照奖补申报的最å°é¢—粒度进行事项拆解,建立事项目录,编制事项指å—。
  原则上事项目录和指å—编制应当在政策入库时åŒæ­¥è€ƒè™‘,并最迟于事项申报起始日5个工作日å‰ï¼Œå¯¹å¤–进行å‘布。
  第å二桠 事项拆解由政策制定部门或对å£ä¸šåŠ¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼Œè”åˆå‘文政策和综åˆæ€§æ”¿ç­–由牵头制定部门统筹相关部门åšå¥½æ‹†è§£ã€‚
  第å三桠 市级部门应当加强全市事项目录统筹管ç†ï¼Œé¿å…åŒä¸€äº‹é¡¹å‡ºçŽ°ä¸åŒå称。
  国家级ã€çœçº§ã€å¸‚级政策由市级部门统一进行事项目录维护,辖市(区)政策由辖市(区)建立事项目录åŽæ交对å£çš„市级部门审核确定。
  第å四桠 å„地å„部门应当从用户视角编制事项申报指å—,指å—内容包å«äº‹é¡¹åŸºæœ¬ä¿¡æ¯ã€ç”³æŠ¥æ¡ä»¶ã€ç”³æŠ¥ææ–™ã€ç”³æŠ¥æµç¨‹ç­‰ã€‚
  事项基本信æ¯åº”当按照统一标准规范,编制事项å称ã€æœåŠ¡æ–¹å¼ã€é€‚用区域ã€å®žæ–½ä¸»ä½“ã€å®žæ–½èŒƒå›´ã€æœåŠ¡å¯¹è±¡ã€ç”³æŠ¥æ—¶é—´ã€å¥–补标准ã€ç”³æŠ¥æ¡ä»¶ã€åŠžç†é€”径ã€å’¨è¯¢ç”µè¯ã€ç›‘ç£ç”µè¯ç­‰è¦ç´ å†…容。
  申报æ¡ä»¶åº”当é€æ¡åˆ—明,æ¡ä»¶å†…容应尽é‡å®¢è§‚化ã€å¯é‡åŒ–。
  申报æ料应当é€æ¡å¯¹åº”添加上传,清晰æ述申报æ料的å称ã€å½¢å¼ã€å¿…è¦æ€§ã€ç±»åž‹ã€æ¥æºæ¸ é“ã€æ˜¯å¦å…æ交等å„项è¦ç´ ï¼Œå¹¶æ供空白范本和示范范本。
  申报æµç¨‹åº”当载明从申报到办ç†ç»“æŸçš„å„个æµç¨‹çŽ¯èŠ‚ã€å®¡æ ¸éƒ¨é—¨åŠå®¡æ ¸æ—¶é—´ã€‚
  第å五桠 å„地å„部门应当加强对事项申报指å—的内部审核,确ä¿å¯¹å¤–å‘布信æ¯å®Œæ•´ã€å‡†ç¡®ã€è§„范,线上线下内容一致ã€å¯æ“作。
  第åå…­æ¡  å„地å„部门应当加强政策知识库建设维护,通过常è§é—®é¢˜è§£ç­”ã€PPT展示ã€è§†é¢‘解说ã€åŠ¨ç”»è®²è§£ã€æ™ºèƒ½å®¢æœç­‰å¤šç§å½¢å¼ï¼Œå¼€å±•çº¿ä¸Šå’¨è¯¢è§£ç­”ã€ç”³æŠ¥è¾…导。
  第四章  政策匹é…推é€
  第å七桠 “政ä¼é€šâ€å¹³å°æ”¯æŒä¼ä¸šè®¢é˜…推é€ã€éƒ¨é—¨æ‰¹é‡æŽ¨é€ã€ç³»ç»Ÿè‡ªåŠ¨æŽ¨é€ä¸‰ç§æ–¹å¼ï¼Œå®žçŽ°æƒ ä¼æ”¿ç­–智能匹é…ã€ç²¾å‡†ç›´è¾¾ã€‚
  第åå…«æ¡  å„地å„部门应当ä¾æ‰˜â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°æ供的标签管ç†èƒ½åŠ›ï¼Œåœ¨æ”¿ç­–入库和事项指å—编制的åŒæ—¶è¿›è¡Œæ”¿ç­–和事项打标,在ä¼ä¸šæ–°å–得资质认定或è£èª‰è¡¨å½°3个工作日内完æˆä¼ä¸šæ ‡ç­¾æ›´æ–°ã€‚
  第åä¹æ¡  鼓励应用NLP(自然语言处ç†ï¼‰ã€çŸ¥è¯†å›¾è°±ç­‰æ–°æŠ€æœ¯ï¼ŒæŽ¢ç´¢å¯¹æ”¿ç­–åŠä¼ä¸šè¿›è¡Œæ™ºèƒ½åˆ†ç±»æ‰“标和关è”分æžã€‚
  第二åæ¡  å„地å„部门应当构建政策和事项申报æ¡ä»¶åŒ¹é…模型,引导ä¼ä¸šè¿›è¡Œäº‹é¡¹ç”³æŠ¥è‡ªæµ‹ï¼Œæå‡ç”³æŠ¥æ•ˆçŽ‡ã€‚
  第二å一桠 å„地å„部门应当加快ä¼ä¸šæ•°æ®æ±‡èšï¼Œä¸°å¯Œä¼ä¸šæ•°å­—档案库内容,æŒç»­æå‡æ”¿ç­–匹é…推é€ç²¾å‡†æ€§ã€‚
  第五章  申报兑付办ç†
  第二å二桠 “政ä¼é€šâ€å¹³å°æ供网页端ã€ç§»åŠ¨ç«¯ã€è‡ªåŠ©ç«¯ç­‰å¤šå…ƒæœåŠ¡æ¸ é“,å¯é€šè¿‡å¸¸å·žå¸‚政府门户网站ã€æ±Ÿè‹æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç½‘常州旗舰店ã€â€œæˆ‘的常州â€APPã€æ”¿ä¼é€šå¾®ä¿¡å°ç¨‹åºã€â€œç•…通办â€è‡ªåŠ©æœåŠ¡ä¸€ä½“机等访问办ç†ã€‚
  第二å三桠 å„地å„部门应当推进自建政策申报系统与“政ä¼é€šâ€å¹³å°äº’è”互通,实现统一身份认è¯ï¼Œä¸€æ¬¡ç™»å½•ã€ä¸€ç«™ç”³æŠ¥ã€å…¨ç½‘通行。
  对使用自建系统进行政策申报办ç†çš„,应当将办件数æ®åŒæ­¥æŽ¨é€è‡³â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°ã€‚
  第二å四桠 å„地å„部门应当制定和优化网上申请ã€å®¡æŸ¥ã€è®¤å®šç­‰æµç¨‹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ›´å¤šæ”¿ç­–在“政ä¼é€šâ€å¹³å°ç›´æŽ¥ç”³æŠ¥åŠžç†ã€‚
  第二å五桠 å„地å„部门应当充分è¿ç”¨å¤§æ•°æ®ã€æ™ºèƒ½æŠ€æœ¯ç­‰æ‰‹æ®µï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ›´å¤šæ”¿ç­–“éžç”³å³äº«â€â€œè®¤å®šå³äº«â€ã€‚
  第二åå…­æ¡  å„地å„部门应当加强对跨部门ã€è·¨å±‚级政策的æµç¨‹æ•´åˆå’ŒååŒåŠžç†ï¼Œä¸æ–­æ·±åŒ–政策æœåŠ¡â€œå‡ææ–™ã€å‡çŽ¯èŠ‚ã€å‡æ—¶é—´ã€å‡è´¹ç”¨ã€å‡è·‘动次数â€ã€‚
  第二å七桠 财政部门应当加强统一兑付管ç†ï¼Œå®Œå–„政策资金承担和兑付机制,促进政策兑付资金直达快享。
  第二åå…«æ¡  支æŒå„地å„部门政策æœåŠ¡ç»Ÿä¸€è¿›é©»æœ¬çº§æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å¤§åŽ…,æ供“一窗办ç†â€é€šé“。
  第二åä¹æ¡  支æŒå„地å„部门ä¾æ‰˜å¸‚12345政府公共æœåŠ¡å¹³å°â€œä¸€ä¼æ¥åŠžâ€ä¼ä¸šæœåŠ¡çƒ­çº¿ï¼Œåšå¥½æ”¿ç­–申报兑付咨询解答工作。
  第六章  奖补汇èšè¯„ä¼°
  第三åæ¡  å„地å„部门应当在奖补资金å‘放åŽ5个工作日内,按统一数æ®æ ‡å‡†å°†å¥–补数æ®ç»Ÿä¸€æ±‡èšè‡³â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°æ•°æ®åº”汇尽汇。
  第三å一桠 业务主管部门和财政部门应当加强奖补资金的åŠæ—¶å…‘付和奖补数æ®å½’集的跟踪ç£ä¿ƒï¼Œç¡®ä¿æ•°æ®å½’集到ä½ã€‚
  第三å二桠 业务主管部门和财政部门应当ä¾æ‰˜â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°æ±‡èšçš„æ•°æ®ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ”¿ç­–执行绩效的评估,促进政策内容ä¸æ–­ä¼˜åŒ–ã€æ”¿ç­–资æºåˆç†é…置。
  第七章  ä¿éšœæŽªæ–½
  第三å三桠 å„地å„部门应当完善“政策专员â€æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–“政ä¼é€šâ€å¹³å°å†…容日常è¿è¡Œç»´æŠ¤ï¼Œå¹¶æŒ‡å®šåˆ†ç®¡é¢†å¯¼å’Œè”络员,加强日常工作对接和ç£ä¿ƒè½å®žã€‚
  政策专员原则上由政策制定处室的负责人担任。
  分管领导和è”络员原则上由办公室等负责å‘文和综åˆå调的å•ä½ï¼ˆæˆ–处室)分管领导和负责人担任。
  第三å四桠 å„地å„部门应当加强“政ä¼é€šâ€å¹³å°å®£ä¼ å’Œåº”用推广,ä¸æ–­å¢žå¼ºä¼ä¸šçŸ¥æ™“度ã€å‚与度,æŒç»­æå‡â€œæ”¿ä¼é€šâ€å“牌影å“力。
  第三å五桠 å„地å„部门应当完善政ä¼æ²Ÿé€šæœºåˆ¶ï¼Œå……分å¬å–ä¼ä¸šå¯¹â€œæ”¿ä¼é€šâ€å¹³å°åŠä¼ä¸šæœåŠ¡çš„æ„è§å»ºè®®ï¼ŒæŒç»­æå‡æœåŠ¡ä¾›ç»™æ°´å¹³ã€‚
  第三åå…­æ¡  å„地å„部门应按照国家有关规定,加强“政ä¼é€šâ€å¹³å°æ•°æ®é‡‡é›†ã€å­˜å‚¨ã€å¤„ç†ã€ä½¿ç”¨ç­‰å…¨è¿‡ç¨‹çš„安全防护,强化对ä¼ä¸šå•†ä¸šç§˜å¯†ã€ä¸ªäººéšç§ç­‰çš„æƒç›Šä¿æŠ¤ã€‚
  第三å七桠 市政务æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžå…¬å®¤ã€å¸‚大数æ®ç®¡ç†ä¸­å¿ƒåº”当加强“政ä¼é€šâ€å¹³å°è¿è¡Œå¸¸æ€åŒ–管ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æŽ¨è¿›è½å®žã€è€ƒæ ¸è¯„价工作机制,定期通报平å°è¿è¡Œæƒ…况。市政府办公室应当加强ç£ä¿ƒæ£€æŸ¥ã€é—®é¢˜å调解决,推动平å°å»ºè®¾å–得实效。
  第八章  附  则
  第三åå…«æ¡  å„地å„部门制定的惠民政策å‚照本办法进行管ç†ã€‚
  å„园区制定的政策å‚照辖市(区)政策进行管ç†ã€‚
  第三åä¹æ¡  “政ä¼é€šâ€å¹³å°å·²èžåˆå¯¹æŽ¥çœâ€œä¸€ä¼æ¥åŠžâ€ä¼ä¸šç»¼åˆæœåŠ¡å¹³å°ï¼Œè‹¥æœ‰æ–°å¢žæˆ–未尽事宜,应一并è½å®žã€‚
  第四åæ¡  本办法由市政务æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžå…¬å®¤è´Ÿè´£è§£é‡Šï¼Œè‡ªå‘布之日起试行。