常文广旅〔2019〕222�

�辖市�区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，市文化市场综�行政执法支队：

根�市安全生产专项整治行动领导�组��的《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》�求，现将《常州市文化市场安全生产专项整治行动方案》��你们，请按照方案�求认真贯彻�实。

常州市文化广电和旅游局

2019年12月30日

（此件公开�布）

常州市文化市场安全生产专项整治行动方案

为深入贯彻�委��政府和市委�市政府关于安全生产工作的部署，按照《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》�求,为全�排查文化市场安全生产�患，�出���患整治,�决�制事故�生,制定方案如下:

一�总体�求

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实习近平总书记关于安全生产工作的��论述和��指示批示精神，切实把�想行动统一到党中央�国务院和��市部署�求上�，深刻汲�“3·21��水特别�大爆炸事故教训，牢固树立安全�展�念，强化问题导��目标导��效果导�，���出�点和全�整治相结�，在全市文化市场开展全覆盖拉网�安全生产大检查�大排查�大整治，深入找出并�一解决文化市场安全监管盲区�点，�力建立完善长效监管机制，务求把�类风险�患消除在�芽状�，有效压�一般和较大事故，�决���特大事故，切实��安全生产治�体系和治�能力现代化水平，确�全市文化市场安全生产形势�续稳定�好。

二�整治范围

按照“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�和“�主管��负责�的原则，严格�实监管责任，加强对全市文化市场安全生产工作的�促指导。整治范围包括：歌舞娱�场所�互�网上网�务�业场所��业性演出场所�艺术���场所等。

三�整治�点

�地结�文化市场领域特点，在整体推进�拉网�全覆盖排查整治的基础上，�点对���场所实施以下整治行动：

（一）�照是��全。工商执照�行业许���消防�格�等�照应�全有效，并在显著�置悬挂。

（二）安全制度是��全。安全生产规章制度和�作规程�安全生产岗�责任制�安全�患排查治�制度�安全生产日常巡查制度和�类应急预案应�全，定期组织开展应急预案的演练。

（三）消防设施设备是�完善。消防栓�烟感�喷淋等设施应正常，��器数�应充足�压力正常�在�质期内�有定期检查�，消防通�应畅通，电器线路按规定穿管，无�拉乱接现象，无�规使用大功率电器，无�规存放易燃易爆物�，无电动车在楼梯间�过�和室内�规充电现象。

（四）安全警示标识是��全。紧急�散标志应�全�明显，应急照明�工作正常，�烟场所应有�烟标志。

四�主�措施

（一）广泛动员部署。�地行业主管部门�认真学习相关文件精神，周密部署，制定方案，明确�责，细化任务，全��动。

（二）组织��自查。�促������照《�三类场所消防安全自查检查�点》，开展“三自主两公开一承诺一���活动，自主评估风险�自主检查安全�自主整改�患，�社会公开消防安全责任人�管�人，承诺本场所�存在�出风险或者已�实防范措施，并�监管部门作出��。1月15日�，���签订《消防安全自查承诺书》（�附件1），张贴在本��醒目�置，并报消防救�部门和行业主管部门备案。

（三）集中排查整治。结�消防安全执法检查专项行动“回头看�和��自查自改情况，�文旅行业主管部门按照�责分工，继续开展消防安全排查，跟踪�促整改���患，检查时�一填写人员密集场所安全检查表（�附件2）。

（四）严格监管执法。��消防部门对�点��开展示范性检查，��行业消防监管水平，�促行业��按�求组织自查自改。严格责任追究，�生��事故，既�查原因，也�查责任�查教训，通过严惩事故责任��和有关部门责任人，达到处�一起�警示一片�规范一方的效果。

（五）加大�查和通报力度。局将�月通报一次文化市场安全生产检查情况，对存在�大事故�患的将根�《常州市文化广电和旅游领域�大事故�患挂牌�办制度》执行；�月对�期检查整改情况进行�查，对消防安全措施��实�问题�出的下级部门和����主�负责人进行约谈，增强其消防安全�识，�促�实消防安全措施，整改消防安全�患；�月将根�检查情况进行一次安全形势分�，查找安全�患和薄弱环节，部署下一步检查�点。

五�时间步骤

从2019年12月至2020年12月底结�，为期一年，具体分三个阶段实施：

（一）学习部署阶段（2019年12月底至2020年1月）。�开专题会议，学习有关文件会议精神，对开展专项整治行动进行部署安排。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）。对照目标�求和整治范围开展专项整治，�点把�三个时间节点：一是2020年1月中旬�，开展专项整治自查，尤其是对2019年以�排查�现的安全�患问题整改�实情况进行�检查，�时对新�现的问题以�以�没有按时整改�实到�的问题�时�促整改；二是2020年1月中旬至3月底，结�春节期间安全生产特点，�焦�点领域开展专项整治大排查，形�问题清�，推动边查边改；三是2020年4月至9月底，完�专项整治全覆盖，采�交�检查��机检查等方�，对排查出的问题�患�续开展集中整治。

（三）安全生产检查“回头看�阶段（2020年10月至12月底）。完善安全生产排查整治常�化，规范工作机制，�全公安�消防等部门�动机制，形�有效工作�力，巩固专项整治行动�果。

六�工作�求

（一）高度�视，认真组织。�辖市区�加大对文化娱�场所安全生产检查工作力度，�到专项行动与常�监管相结�，对存在安全生产�患的��应责令立�整改，�促文化娱�场所�高自身安全生产管�水平，���大安全事故�生。

（二）�实问责追责制度。严格�实“党政�责�一岗�责��抓共管�失�追责�的�求，对�想��视�检查�到��因失��渎�造�文化市场安全生产事故的，�照有关规定追究责任。

（三）加强�作，��整治。加强与公安�消防等部门的沟通�作，�时进行信�共享，组织开展��执法，充分�挥�部门工作优势，形��抓共管的良好局�。

（四）加大宣传力度。��日常执法检查与安全生产检查相结��安全生产检查与安全生产宣传�步进行，采��开业主大会�微信平��电�显示�等�情�醒的宣传方��强化业主主体责任�建立安全生产相关制度，消除安全�患，打牢安全生产基础。

（五）�时完善�账记录。���应指定专人负责将�次检查情况�好�账，并按规定时间��求上报相关信�。

附件：1.消防安全自查承诺书

          2. 人员密集场所安全检查表