�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：

现将《常州市�法建设分类处置规定》��给你们，请认真组织实施。

2019年6月11日

（此件公开�布）

常州市�法建设分类处置规定

第一� 为进一步加强�法建设综�治�，�制�法建设，规范�法建设处置工作，改善人居环境质�，根�《中�人民共和国城乡规划法》《江��城乡规划�例》《常州市�法建设治�办法》等法律�法规�规章规定，结�本市实际，制定本规定。

第二� 本市行政区域内�法建设的分类处置，适用本规定。

第三� 本规定所称�法建设，是指��城乡规划法律法规，未�法�得建设工程规划许���乡�建设规划许��或者未按照建设工程规划许���乡�建设规划许��的规定所进行的建设�产生的建（构）筑物和设施。

第四� 按照“属地管�，市区�动，区别对待，分类处置，�法行政，综�治��原则，采�“�列入�法建设认定与查处范畴��法拆除�完善手续�没收实物或�法收入�暂缓拆除�等方�，分类处置存��法建设。

第五� 市�辖市（区）人民政府应当建立由自然资���房和城乡建设�城市管�综�行政执法等行政主管部门�加的�法建设处置�调机制，统筹�调�法建设治�工作。

第六� �认定有下列情形之一的建（构）筑物和设施，�属于本规定所称的�法建设：

（一）1990年4月1日《中�人民共和国城市规划法》�布施行�已建�的；

（二）1990年4月1日至2008年1月1日期间已建�，且在建�当时的城市规划区域以外的建筑物�构筑物和设施。

��水利�交通�输�自然资�等法律�法规的�法建设，由有关部门�照相关法律�法规处置。

第七� 城市管�综�行政执法部门�过调查，属于下列情形之一的，应当认定为无法采�改正措施消除对规划实施影�的，�法予以拆除：

（一）�用城市�路�消防通��消防登高��广场�绿地�河湖水��地下工程�轨�交通设施�通讯设施或者压�城市管线�永久性测�标志的；

（二）��建筑间��建筑退让城市�路红线�建筑退让用地边界等城市规划管�技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的；

（三）擅自在建筑物楼顶�退层平���宅底层院内以��建的�车场地进行建设的；

（四）擅自在已�建�并交付使用的�宅区内新建�扩建�改建建（构）筑物的；

（五）擅自在城市�路两侧进行建设，严�影�城市景观的；

（六）无法采�改正措施消除影�的其他情形。

第八� 对无法采�改正措施消除对规划实施影�的�法应当拆除的�法建设，城市管�综�行政执法部门�以通过函告等形�建议促拆：

（一）对�法建设附有�法建设的，在�法状�消除��办��动产�更�转让和抵押等登记；

（二）以�法建设作为��场所的，在�法状�消除��核��照等手续；

（三）对�法建设附有�法建设的，在�法状�消除���供公用�务；

（四）对�法建设附有�法建设的，将涉��动产信�告知金�部门，并纳入�信体系。

采��款规定促拆措施的，城市管�综�行政执法部门应当在行政决定生效�三个工作日内�有关部门函告，有关部门（��）按照�自�能予以��。�法状�消除�，城市管�综�行政执法部门应当在三个工作日内�时函告解除促拆措施。

第�� 对尚�采�改正措施消除对规划实施的影�的，�期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之�以下的罚款。

第�� �法建设具有下列情形之一的，属于无法采�改正措施消除对规划实施影���能拆除的情形：

（一）拆除将影��法建（构）筑物主体结构安全，且无法采�结构安全措施的；

（二）拆除将对公共利益造��大�害或者将�害无过错利害关系人�法�益的；

（三）现有拆除技术�件和地�环境�制无法实施拆除的；

（四）无法拆除的其他情形。

第�一� �法建设拟作出没收的决定，城市管�综�行政执法部门应该按照下列程�执行：

（一）将�能实施拆除而拟作没收处置的决定�社会进行公示；

（二）委托具有相应建设工程设计或者建设工程质�检测资质的��对拟作没收的�法建设进行测绘和房屋质�安全鉴定；

（三）�集自然资��生�环境��房与城乡建设�应急管�等行政主管部门�开会议��审查，出具审核��；

（四）作出没收行政处罚决定并�达。

第�二� 被没收的�法建设，应当按照国家规定公开��或者按照有关规定处�。

第�三� �法建设具有下列情形之一，�以暂缓拆除：

（一）具有公益性质的公共设施，拆除�会直接影�群众生产生活的，包括�（社区）�务中心��年活动中心（设施）��安亭�社区围墙�垃圾房�公共厕所��电房�医疗�套用房�学校教育用房�公园管�用房等；

（二）用于公共�生�自然�害�事故�难�社会安全等��事件应急处置的临时建设；

（三）已列入当年政府统一改造项目的�法建设；

（四）暂缓拆除的其他情形。

�款规定列入暂缓拆除的�法建设，必须符��影�近期规划实施��影�应急管�和安全��影�市容环境景观等�件。

第�四� 决定暂缓拆除�，�法建设实际�有者作为安全第一责任人，应当书��所在地镇人民政府（街�办事处）作出安全承诺，履行对�法建设安全管控和�患排查措施，承担安全责任。暂缓拆除期间，�法建设所在地镇人民政府（街�办事处）建立巡查机制，将�法建设纳入监管，�时�促其消除安全�患。

暂缓拆除的情形消除�，城市管�综�行政执法部门应当�时对�法建设实施拆除。

第�五� 按照相对集中行政处罚�或者综�行政执法体制改�的规定，应当由其他行政执法主体实施的，�照有关规定执行。

本规定施行�，法律�法规�规章和上级机关文件对�法建设分类处置�有规定的，从其规定。

第�六� 本规定自公布之日起施行。