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信息名称：市政府关于印发常州市人民政府2019年立法有关计划的通知

索引号：014109429/2019-00057

主题分类：司法体裁分类：通知组配分类：市政府文件

文件编号：常政发〔2019〕25号

产生日期：2019-03-14

发布机构：常州市人民政府

发布日期：2019-03-25

废止日期：2020-11-24

内容概述：市政府关于印发常州市人民政府2019年立法有关计划的通知

常州市人民政府文件

常政发〔2019〕25号

市政府关于印发常州市人民政府2019年立法有关计划的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市人民政府2019年度立法计划》、《常州市人民政府2019年度规范性文件计划》已经市政府同意，现印发给你们，有关事项通知如下：
　　一、准确把握总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，按照市委十二届七次全会部署，加强重点领域立法，切实发挥立法的引领和推动作用，为“种好幸福树、建好明星城”提供坚实法治保障。
　　二、严格遵循法定程序
　　一要加大调研力度。坚持问题导向，围绕立法工作重点难点，深入基层、深入群众、深入实际，通过有针对性的调研活动，总结成功经验，分析存在问题，寻求有效对策，建立管用制度，确保立法和规范性文件能够解决实际问题。
　　二要广泛征求意见。进一步拓宽社会各方有序参与立法和规范性文件制定的途径和方式，广泛听取有关机关、组织和公民的意见；立法制规涉及妇女、未成年人、老年人、残疾人等法律特殊保护群体权益的，应当专门听取有关群体和组织的意见；需要举行听证的，应当举行听证会听取意见。
　　三要加强论证评估。起草部门要进一步加强立法和规范性文件的论证工作，立法制规内容涉及重大利益调整或者重大法律、专业技术问题的，应当组织有关方面代表、专家学者、行业协会商会等进行论证；有较大争议的，可以委托有关专家、教学科研单位就争议事项开展评估；涉及经济、社会、环境等风险的，要按照有关规定开展风险评估。
　　四要严格开展审查。起草部门对立法制规内容涉及市场准入、产业发展、政府采购、经营行为规范等市场主体经济活动的，要按照有关规定开展公平竞争审查；政府立法部门要按照立法制规的有关要求加强合法性审查工作，及时开展争议协调，科学合理地界定各方面的权力与责任、权利和义务。立法制规涉及重大体制机制等问题的，要及时提交市委市政府研究决策。
　　三、认真落实计划要求
　　一要思想高度重视。做好我市的立法制规工作，是实现保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动“强富美高”新常州建设的制度保障。各地各部门要从我市经济社会发展的大局出发，高度重视立法制规工作，主动学习并善于运用立法手段来解决城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的重点和难点问题。
　　二要加强组织领导。承担法规、规章和规范性文件起草任务的部门要成立由主要负责人为组长，分管法制工作的领导和分管具体业务工作的领导为副组长，本领域专家、业务骨干、法律工作者和有一定立法工作基础的人员参加的起草工作小组，明确工作职责和任务分工，按照项目程序要求做好相关工作，着力提高法规、规章和规范性文件起草质量。
　　三要按时完成任务。对列入2019年度立法和规范性文件计划的项目，各相关部门要按照时序要求，及时向市政府报送提请审议或者颁发的请示、送审稿及起草说明、制定依据对照表或者相关报告等。市政府立法部门要发挥总体组织实施职能作用，统筹协调和推进项目的顺利实施。各地各部门2019年度立法计划和规范性文件计划完成情况，纳入依法行政考核内容。
　　附件：1. 常州市人民政府2019年度立法计划
　　　　　2. 常州市人民政府2019年度规范性文件计划

常州市人民政府

2019年3月14日

　　（此件公开发布）

　　附件1

常州市人民政府2019年度立法计划

　　第一部分政府规章项目
　　一、正式项目
　　1. 常州市停车场建设和管理办法
　　牵头部门：市公安局报送时间：7月底前
　　2. 常州市无偿献血办法
　　牵头部门：市卫生健康委员会报送时间：3月底前
　　3. 常州市烟花爆竹燃放管理办法
　　牵头部门：市公安局报送时间：5月底前
　　二、调研项目
　　1. 常州市扬尘污染防治管理办法
　　牵头部门：市生态环境局、市司法局
　　报送时间：9月底前
　　2. 常州市城市设计管理办法
　　牵头部门：市自然资源局报送时间：9月底前
　　3. 常州市婴幼儿托育机构管理办法
　　牵头部门：市教育局、市卫生健康委员会
　　报送时间：9月底前
　　4. 常州市综合行政执法暂行规定
　　牵头部门：市司法局、市委编办
　　报送时间：9月底前
　　第二部分地方性法规项目
　　一、正式项目
　　1. 常州市文明行为促进条例
　　牵头单位：市文明办
　　报送时间：3月底前
　　2. 常州市道路交通安全条例
　　牵头部门：市公安局报送时间：已报送
　　二、调研项目
　　1. 常州市旅游市场管理条例
　　牵头部门：市文化广电和旅游局报送时间：9月底前
　　2. 常州市水环境保护条例
　　牵头部门：市生态环境局报送时间：9月底前
　　3. 常州市公共信用信息条例
　　牵头部门：市发展和改革委员会报送时间：9月底前
　　4. 常州市突发事件应对条例
　　牵头单位：市应急管理局报送时间：9月底前
　　5. 常州市湿地保护条例
　　牵头部门：市自然资源局报送时间：9月底前
　　6. 常州市绿化条例
　　牵头部门：市城市管理局报送时间：9月底前
　　附件2

常州市人民政府2019年度规范性文件计划

　　一、规范性文件制定项目
　　1. 常州市地方标准管理办法
　　牵头部门：市市场监督管理局报送时间：二季度
　　2. 常州市河道管理实施办法
　　牵头部门：市水利局报送时间：二季度
　　3. 常州市居家养老服务管理办法
　　牵头部门：市民政局报送时间：二季度
　　4. 常州市住宅物业保修金管理暂行办法
　　牵头部门：市住房和城乡建设局报送时间：二季度
　　5. 常州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
　　牵头部门：市住房和城乡建设局报送时间：三季度
　　6. 常州市殡葬管理办法
　　牵头部门：市民政局报送时间：四季度
　　7. 常州市消防安全责任制实施办法
　　牵头部门：市应急管理局报送时间：四季度
　　二、规范性文件后评估项目
　　1. 常州市消火栓管理办法（常政规〔2014〕10号）
　　牵头部门：市应急管理局报送时间：三季度
　　2. 常州市市区餐厨废弃物管理办法（常政规〔2015〕3号）
　　牵头部门：市城市管理局报送时间：三季度
　　3. 市政府办公室关于积极稳妥推进我市出租汽车行业改革的通知（常政办发〔2016〕194号）、常州市市区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）（常政规〔2016〕5号）
　　牵头部门：市交通运输局报送时间：三季度