常公局〔2023〕124�

为深入贯彻中央��部关于深化公安“放管��改�优化�商环境的决策部署，立足公安�责，积�帮助�业主体纾难解困，推动�济�行回稳�好，全力�务高质��展大局，根��厅统一部署，决定从现在起到年底，在全市公安机关组织开展“解�忧�促公正��效能�护�展�专项行动，现制定实施方案如下：

一�指导�想

��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入学习贯彻党的二�大精神，牢固树立以人民为中心的�展�想，按照上级关于深化公安“放管��改�优化�商环境的决策部署，��围绕中心��务大局，把维护人民群众�法�益�帮助�业解决实际困难作为出�点和�脚点，全方�激�市场主体活力和�展内生动力，�力打造一��商环境，�务�障�济社会高质��展和常州新能�之都建设。

二�目标任务

通过开展全市公安机关“解�忧�促公正��效能�护�展�专项行动，采�多�方�，调研了解�业生产��状况，��群众诉求和��建议，精准解决�业需求和困难，排查化解风险�患；�法从严从快打击侵害市场主体利益�扰乱�济秩�等涉��法犯罪，加强�业群众主体�益�护，严格规范公正文明执法，让�业群众切实感�到公平正义；�续深化公安“放管��改�，推进“一网通办�“一窗通办�“一地通办�，优化高效便利的公安政务�务环境；加强优化�商环境政策和�业安全管�宣传，净化�业周边治安环境，��在常外�人员和高层次人�管��务质�，�护�业创新，实现�业�康有����续�展。

三�环节步骤

紧紧围绕贯彻�实党的二�大精神�推动公安政务�务现代化，立足公安�能定�，�焦�业群众办事创业的痛点难点堵点，按照“调研——梳�——攻�——检验�的环节步骤，切实帮助�业群众解决问题，大力�振群众投资办�信心，�断增强高质��展动能。

（一）入�大调研（7月至8月上旬）

调研对象须�出本地特色，综�考虑工业�建筑业�交通�输业等��行业门类，原则上���。市局选择2-3家大型�业，县（区）级公安机关选择3-4家中型�业，派出所选择2家�微型�业进行沉浸�调研；相关警�结�全市公安机关�务�障“新能�之都�建设二�二项措施（以下简称“二�二项措施�），选择2家�业开展调研。调研��无事�扰原则，严格控制规模�人数�陪�人员，�采�实地走访�集中座谈�电�咨询等形�进行。

1．问政于�。围绕“想�公安机关�什么，公安机关能为�业�什么�，通过�开警��席会议�集中座谈�上门�谈等方�，���业在转型�展中对政策环境�治安环境�社会环境等方�的真切感�，根��业诉求，精准把��业的政策和法律需求，�续修正公安“放管��改�方�，找准工作的�力点，进一步加强公安政务�务顶层设计，�时回应�业关切，��公安政务�务政策指导的科学性�精准性。

2．问需于�。加强警��动，加大与�业家�律师�工商�系统�调力度，畅通与�类�业�行业商会和个体商户的沟通渠�。深入一线车间厂房，实地查看内部防范制度�实情况，全�了解�展状况，掌�当��业在生产��中�到的痛点难点堵点，推进�业咨询诉求办���法犯罪举报�知识产��护等工作，积�为�业排忧解难�解决实际问题。

3．问计于�。深入�动�业和群众，围绕如何更好地�务�障常州“532��展战略和新能�之都建设，�焦�大战略部署，更好统筹�展和安全�活力和秩���务和监管，奋力推进公安政务�务现代化建设，创新�供更优质�更高效�更贴心的�务，更好满足市场主体和人民群众的期盼需�进行建言献策，群策群力研究�务优化法治化�商环境的新�路�新举措。

（二）情况大梳�（8月中旬至8月下旬）

�地��相关警��结�二�二项措施，按照“�忧�“公正�“效能�“�展�四个方�，对调研时�业和群众�映的矛盾问题���建议进行分类。

�忧：�点梳�公安机关在�务�业政策�人��技术和市场竞争等方�存在问题。内�部门梳�为��务�警��络员派驻�安全�患排查等方�问题；交警部门梳�新能�车预查验�路测交通�障�数�信�互通�警�新技术�作�注册登记“一件事�办��驾驶人安全教育�专用车�增设和新能�货车城市通行等方�问题；出入境�人�部门梳��业人员出入境�件办�时��引�引智“便�通��等方�问题；巡特警部门梳�大型活动审批方�问题；治安部门梳�群防群治�治安整治�纠纷化解等方�问题。

公正：�点梳�公安机关在涉�案件办��执法监���业市场竞争秩�维护��业�法�益�护等方�存在问题。情报指挥部门梳�涉�警情处置办�方�问题；刑警部门梳��电信网络诈骗，侦办涉�侵财犯罪�侵害�业家的严�暴力犯罪和妨��业正常生产��的涉黑涉�犯罪等方�问题；�侦部门梳�助推�业守法�规���打击�害�业�济�益犯罪方�问题；网安部门梳�网络安全防护�打击�害�业网络安全犯罪等方�问题。

效能：�点梳�深化公安“放管��改�，优化政务�务环境，涉�审批�务事项办�效率�高等方�存在问题。网安部门梳�等�备案审批等方�问题；政务�务部门梳�涉�审批�务�拓展网办事项��业信用修�等方�问题。

�展：�点梳�公安机关在�护�业创新�加强新产�研�和支��业投资扩大生产规模，推进��续�展方�存在问题。法制��侦部门梳��造包容审慎执法环境方�问题；食�环侦部门梳��业知识产��商业�密�护方�问题。

对能够立�解决的，�立行立改��时��业和群众�馈；对涉�多警�部门的，�主动拉手衔接，多方会商研究制定解决方案；对一时难以解决�需��续推进的，�明确目标，指定责任人，紧盯�放，�到问题�解决��劲�解决�彻底�放手。特别是对�业和群众�映强烈的�出问题�普�存在的倾�问题�影��商环境的深层次问题，以�长期推进�效�明显的问题�一梳�形�问题清��任务清�和责任清�，明确解决措施�责任���责任人和完�时�，并填写专项行动统计表。8月17日�，�地��相关警�将“专项行动�统计表梳�汇总��馈市局政务�务管�支队。

（三）问题大攻�（9月上旬至10月下旬）

�地��相关警��进一步强化组织领导，加强力�统筹，�全制度机制，�实措施�障，确�问题大攻�环节目标任务蹄疾步稳推进。

1．定期调度。�建立定期调度和专题调度机制，�时掌�问题攻�进展情况，会商研究解决�出问题，切实拿出务实管用的措施。市局�两个月视情通过实地检查抽查����头汇报�指令书�上报等方�调度一次，�地�月调度一次，层层压实责任�传导压力，动�跟进掌�问题整改情况。

2．�期整改。严格�实销�管�，对调研中�现的�点问题�群众�映强烈的�出问题，�明确问题清零的时间表和路线图，�到问题整治清�化�目标化�节点化�责任化。�地��相关警�于10月上旬�完�首轮问题整改攻�，对未完�的事项�明确销�时间，�时推动解决一批�业和群众�映强烈的�难点问题。

3．强化责任。�地��相关警�负责�志�主动过问����导��调推动，形�一级抓一级�层级抓�实的良好氛围。�地�根�进展情况，�时通报攻�进展，并报�属地政府有关部门。��时总结�验�法，利用公安网�微警务专�，加强攻��果�映，对�大�效��步形�专报上报。

（四）�效大检验（11月上旬至12月底）

�地��相关警����问题导��结果导�，充分�挥群众�组织和考核的作用，检验群众和�业�映问题的解决效果，确��项工作�到实处。

1．群众评议。�将“群众满��满��作为评价专项行动�效的��标准，结�公安��线实际，通过窗�现评�电�回访�问�调查等途径，请群众对问题的解决情况��得�效进行客观评价，切实�高群众满�度；对群众�满�的，��时“回炉�返工。

2．组织评定。�采�自我评价和上级评定相结�的方�，对专项行动情况进行评定，总结自评�料请于12月10日�报�市局政务�务管�支队。

3．考核评价。市局将结�公安政务�务现代化目标任务，把专项行动�效作为评价�务�障“新能�之都�建设措施推进�实情况的����，纳入年度绩效考核体系。

四�工作�求

开展“解�忧�促公正��效能�护�展�专项行动是今年全市公安机关深化“放管��改�优化�商环境的��举措，�地��相关警��高度�视，精心组织推进，狠抓环节�实，确�专项行动实效。

（一）强化组织领导。市局�立由副局长费中�任组长�相关警�部门负责人为�员的专项行动工作领导�组，在政务�务管�支队设立办公室，统筹推进专项行动的顶层设计�综��调�检查考评工作。�地��照市局模��立专门领导�组，加强�调�障，确��项工作有�推进；相关警��充分�挥“市县主战�作用，切实抓好本���本�线专项行动的组织指导。

（二）强化统筹推进。�把专项行动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义�想主题教育�推进江�公安工作现代化和“队�建设攻�年��市局“211�行动计划等工作结�起�，按照既定环节步骤，一���，有�推进，�到调查研究有实效�情况梳�有�点�难题攻�有亮点��效检验有抓手，确�专项行动�地�实。

（三）强化宣传�动。�地��相关警��层层深入�想�动，通过动员部署�专项调研�实地检查等形�，强化分类指导��线推动，通过基层宣传�媒体传播等路径，广泛宣传专项行动措施�效，大力�造公安机关助力优化�商环境氛围，形�典型示范引领效应。

（四）强化�导检查。�组织专门力�，采��击检查�互查抽查等方�，查找专项行动过程中存在问题，推动工作�实。�建立工作通报等机制，对工作�实�进展缓慢的，�加大推动力度，对�业群众�映多次，能解决�长期�予解决的，�严肃倒查问责。

常州市公安局      

2023å¹´8月10æ—¥   

（此件公开�布）