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信息名称：关于印发市环保局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知

索引号：014109840/2014-00027

主题分类：其他体裁分类：通知组配分类：其他市生态环境局：业务工作

文件编号：常环党〔2014〕6号

产生日期：2014-02-27

发布机构：市环保局

发布日期：2014-03-04

废止日期：

内容概述：深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

关于印发市环保局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知

常环党〔2014〕6号

局机关各处室、直属单位：

现将局党组《市环保局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共常州市环境保护局党组

2014年2月27日

市环保局关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的意见，以及常州市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，紧密结合环保工作实际，现提出我局实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为鲜明导向，以局领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委三十条实施意见以及我局十条意见作为切入点，进一步突出作风建设，着力扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，着力提高新形势下做好环保群众工作的能力，着力完善一批提高行政效能、防范廉政风险、提升环境监管水平的长效机制，凝聚全社会和广大人民群众的力量，扎实推动生态文明建设，为与时俱进推进“两个率先”、建设美丽常州提供坚强保证。

二、目标要求

教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

根据中央提出的总体要求和省委、市委作出的具体部署，教育实践活动要紧紧围绕“四查三提升”开展：查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查精神状态振不振，查廉洁自律严不严；提升党员社会形象，提升干部服务能力，提升部门工作效能。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“三个有力”的目标。思想认识有力提高：群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，改善生态环境质量、保障群众环境权益的环保为民宗旨树立得更加牢固；作风形象有力改进：坚持边学边查边改，切实解决“四风”突出问题，进一步树立为民务实清廉的环保卫士形象，努力形成与人民群众同心同德、同频同振，共同推进生态文明建设的生动局面；中心工作有力推动。围绕上级关于加强生态文明建设的新部署、新要求，把教育实践活动成果充分体现在生态绿城建设、污染减排、大气、水和土壤污染防治、环境执法监管、环境风险防范等中心工作的实际成效上，切实提高群众对环保工作的认同感和满意度。

三、方法步骤

按照市委统一部署，我局教育实践活动从2014年2月份开始，大体安排8个月时间，其中集中教育时间为3个月，突出抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.动员部署。2月中旬召开动员大会，局党组主要负责同志主持并作动员讲话，市委督导组组长讲话，对活动进行全面部署，提出具体工作要求。动员大会结束后，在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。局系统科级党员干部的民主评议，由局党组组织并做好反馈。

2.学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记和省委、市委领导一系列重要讲话精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等材料，广泛开展中国梦和理想信念、党性党风党纪等宣传教育。学习中，局党组中心组集体学习不少于2次，各党（总）支部组织的专题学习会不少于2次，举办一次专家辅导讲座，召开一次全局党员学习交流会。联系学习吴仁宝、兰辉、王德林以及环保系统的孟祥民、胡冠九等先进典型，以“恪守环保为民宗旨、推进生态文明建设”为切入点，持续推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”等大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。要在局系统内网开辟学习专栏，登载学习资料，交流学习文章，活跃学习气氛。

3.征求意见。认真梳理分析近年来“三解三促”活动和机关作风建设中群众提出的意见、建议。结合今年的“三解三促”和推进茅山老区“百千万”帮扶工程，采用上门走访、组织座谈、发放调查函等形式，重点征求市级机关、基层环保部门、人大代表和政协委员、环保行风监督员、重点园区和企业、离退休老同志、党外人士、普通群众等八个层面的意见和建议。要组织开展一次环保民意调查，深入了解群众最关心、反映最强烈的环境问题以及环保队伍作风情况。要在常州环保网设立公众意见征求平台，并积极利用好“生态·常州”互动平台，广泛征集、听取各方面的意见和建议。

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1.谈心谈话。坚持四个必谈：局党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈，班子成员之间必谈，各处室、直属单位正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

2.对照检查。局领导班子和科级以上党员干部要对照为民务实清廉的要求，认真总结检查中央八项规定、省委十项规定、市委三十条实施意见以及我局十条意见的落实情况，认真进行反思，找准突出问题，并撰写对照检查材料。局领导班子和党员领导干部的对照检查材料在一定范围内征求意见。

3.召开专题民主生活会。在充分准备并征求市委督导组意见的基础上，集中时间召开专题民主生活会，局党组主要负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评，对群众提出的意见要逐条回应。民主生活会结束后，形成专项报告，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。

4.召开通报会。民主生活会后，局党组召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。局领导班子和党员领导干部的对照检查材料修改完善，并经市委督导组、局党组主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。各党（总）支部要认真组织党员参加教育实践活动，召开专题组织生活会，所有党员都要查找问题，并提出改进措施和办法。

　（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制订和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。

⒈制订整改方案。针对查找出的重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制订整改任务书、时间表，健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。整改方案经市委督导组审阅后，在一定范围内公示。

⒉抓好专项整治。按照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力开展作风建设专项整治。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对违反党章和党纪党规的党员，及时进行教育和组织处置。要把作风专项整治与“整治违法排污企业、保障群众健康”等环保专项行动结合起来，梳理一批群众反映强烈的环境信访问题，公开挂牌督办一批典型环境违法案件，集中加以化解和整治，让群众看到变化、得到实惠。

⒊建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，抓紧完善已有的制度，根据需要制订新的制度，及时废止不适用的制度。在改进作风方面，要按照中央和省委新要求，进一步梳理我局公务接待、公务用车、公务出国以及会议管理等规定，该补充的补充，该完善的完善，该修订的修订。在党的建设方面，要制订完善关于加强民主集中制、学习型服务型党组织建设等方面的意见或办法。积极参加市委组织开展的群众评议机关活动，健全党员立足岗位创先争优长效机制。在环保业务方面，要以改革精神，大力推进简政放权，重点完善建设项目环评审批、环境执法、环境监测、固废管理、环境信息公开等方面的长效制度，达到服务质量明显提高、廉政风险有效防范、监管水平有力提升的效果。

⒋召开总结大会。教育实践活动结束时，认真召开总结大会，局党组主要负责同志主持并讲话，市委督导组组长对我局教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，对局领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。局系统科级党员干部的民主评议，由局党组组织并做好反馈。

四、组织领导

局系统各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，确保活动有力有序有效推进。

（一）落实领导责任。我局教育实践活动在局党组的领导下开展。局党组成立活动领导小组，史政达同志担任组长，杨德超、李金玉、周忠华、郁健、王运先、吴军同志担任副组长。领导小组下设办公室，由杨德超同志兼任办公室主任，负责日常工作，加强督促指导。有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。局系统各级党组织的主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，靠前指挥、认真履职。活动中，要自觉接受市委督导组全过程的指导、检查和督促。

（二）坚持领导带头。局党组带头作出承诺，做坚决反对“四风”的表率。各级领导干部都要以党员身份带头参加活动、带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，起到率先垂范作用。局领导结合分工，建立教育实践活动联系点，确保到联系点参加一次动员大会和民主生活会，开展一次调研，给予具体指导。

（三）突出群众参与。坚持“开门搞活动”，每个环节都组织群众有序参与，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，让群众在参与过程中看到局系统党员干部改进作风所作出的努力，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

（四）加强宣传引导。通过新闻报道、典型宣传、工作综述等形式，充分反映我局教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。坚持环境舆情每日监测分析制度，对群众和媒体反映的环境问题，要及时解答、及时回应，牢牢把握正确的舆论导向。

（五）注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动和推动生态文明建设、完成年度环保重点任务紧密结合起来，合理安排时间和精力，确保活动每个环节、每项措施都为环保中心工作服务，切实把活动激发出的进取精神和工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，以生态文明建设扎实推进的成果检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。