ä¿¡æ¯å称:《江è‹çœç²®é£Ÿæµé€šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆ2021年修正版)公布
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2021-00287
主题分类:粮食 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å‘改委:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2021-12-14
å‘布机构:市å‘改委
å‘布日期:2021-12-14
废止日期:
内容概述:(2020å¹´1月9日江è‹çœç¬¬å三届人民代表大会常务委员会第å三次会议通过根æ®2021å¹´9月29日江è‹çœç¬¬å三届人民代表大会常务委员会第二å五次会议修正)
《江è‹çœç²®é£Ÿæµé€šæ¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆ2021年修正版)公布



目 录

第一章 总则

第二章 粮食ç»è¥

第三章 调控与储备

第四章 产业å‘展

第五章 应急ä¿éšœ

第六章 监ç£ç®¡ç†

第七章 法律责任

第八章 附则


第一章 总则

ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºäº†ç¡®ä¿ç²®é£Ÿæœ‰æ•ˆä¾›ç»™ï¼Œè§„范粮食æµé€šç§©åºï¼Œä¿ƒè¿›ç²®é£Ÿäº§ä¸šå‘展,ä¿éšœåœ°æ–¹ç²®é£Ÿå®‰å…¨ï¼Œæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢ã€Šç²®é£Ÿæµé€šç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹å’Œæœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„,结åˆæœ¬çœå®žé™…,制定本æ¡ä¾‹ã€‚

ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…粮食æµé€šåŠå…¶å®‰å…¨ä¿éšœå’Œç›‘ç£ç®¡ç†æ´»åŠ¨ï¼Œé€‚用本æ¡ä¾‹ã€‚

本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°ç²®é£Ÿæµé€šï¼ŒåŒ…括粮食收购ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“ã€åŠ å·¥å’Œé”€å”®ç­‰æ´»åŠ¨ã€‚

本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°ç²®é£Ÿï¼Œæ˜¯æŒ‡å°éº¦ã€ç¨»è°·ã€çŽ‰ç±³ã€æ‚ç²®åŠå…¶æˆå“粮。

ç¬¬ä¸‰æ¡ ç²®é£Ÿæµé€šåº”当éµå¾ªå¸‚场调节与政府调控相结åˆçš„原则,培育统一开放ã€ç«žäº‰æœ‰åºçš„粮食市场体系,鼓励多ç§æ‰€æœ‰åˆ¶å¸‚场主体从事粮食ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œä¿ƒè¿›å…¬å¹³ç«žäº‰å’Œå¸‚场稳定。

ç¬¬å››æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å±¥è¡Œç²®é£Ÿå®‰å…¨è´£ä»»ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ç²®é£Ÿæµé€šå·¥ä½œçš„领导,è½å®žç²®é£Ÿæµé€šç®¡ç†åˆ¶åº¦å’Œå®è§‚调控制度,促进粮食æµé€šäº§ä¸šå‘展,建立现代粮食仓储ã€ç‰©æµå’Œåº”急ä¿éšœè®¾æ–½ä½“系,æå‡ç²®é£Ÿç”Ÿäº§ã€å‚¨å¤‡ã€æµé€šèƒ½åŠ›ã€‚

çœã€è®¾åŒºçš„市人民政府对下一级人民政府实行粮食安全责任制考核,纳入年度综åˆè€ƒæ ¸å†…容。

ç¬¬äº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæ‰¿æ‹…ç²®é£Ÿè¡Œæ”¿ç®¡ç†çš„部门(以下称粮食部门)负责粮食æµé€šçš„行政管ç†å’Œè¡Œä¸šæŒ‡å¯¼ï¼Œæ‰¿æ‹…粮食æµé€šå®è§‚调控ã€æ”¿ç­–性粮食购销和地方政府储备粮管ç†ã€ç²®é£Ÿæµé€šäº§ä¸šä¿ƒè¿›å’Œè®¾æ–½å»ºè®¾ã€ç²®é£Ÿæµé€šç›‘ç£æ£€æŸ¥ç­‰èŒèƒ½ï¼Œä»¥åŠç²®é£Ÿå®‰å…¨è´£ä»»åˆ¶è€ƒæ ¸æ—¥å¸¸å·¥ä½œã€‚

县级以上地方人民政府相关部门在å„自èŒè´£èŒƒå›´å†…负责粮食æµé€šåŠå…¶å®‰å…¨ä¿éšœå’Œç›‘ç£ç®¡ç†ç›¸å…³å·¥ä½œã€‚

ç¬¬å…­æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“åŠ å¼ºåŸºæœ¬å†œç”°å»ºè®¾å’Œä¿æŠ¤ï¼Œæ”¯æŒå’Œå¼•å¯¼ç²®é£Ÿé€‚度规模ç»è¥ï¼ŒæŽ¨å¹¿ä¼˜è‰¯å“ç§å’Œç»¿è‰²é«˜æ•ˆæŠ€æœ¯ï¼Œç¨³å®šæ高粮食综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ï¼Œç¡®ä¿ç²®é£Ÿæœ‰æ•ˆä¾›ç»™ã€‚

粮食主产区和产销平衡区应当稳定粮食生产,粮食主销区应当稳定区域内粮食自给率和区域外粮æºä¾›ç»™ã€‚

ç¬¬ä¸ƒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å»ºç«‹ç²®é£Ÿæµé€šå®‰å…¨é£Žé™©è¯„ä¼°ã€ç²®é£Ÿå“质测报机制,æ¯å¹´å‘上一级人民政府报告区域内耕地ä¿æŠ¤å’Œç²®é£Ÿç”Ÿäº§ã€æµé€šã€å‚¨å¤‡ã€ä¾›åº”等情况以åŠè¯„估结果。

ç¬¬å…«æ¡ é¼“åŠ±èŠ‚çº¦ç”¨ç²®ï¼Œå€¡å¯¼å¥åº·æ¶ˆè´¹ã€‚

县级以上地方人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当加强爱粮节粮宣传教育,支æŒçˆ±ç²®èŠ‚粮宣传教育基地建设。

粮食ç»è¥ä¸»ä½“和用粮å•ä½åº”当è¿ç”¨æ–°è®¾æ–½ã€æ–°æŠ€æœ¯å’Œæ–°è£…备,节约粮食ã€å‡å°‘æŸè€—,æ高粮食综åˆåˆ©ç”¨çŽ‡ã€‚

新闻媒体应当对节约粮食开展公益性宣传,对浪费粮食的行为进行舆论监ç£ã€‚

第二章 粮食ç»è¥

第ä¹æ¡ 粮食ç»è¥æ˜¯æŒ‡è‡ªç„¶äººã€æ³•äººå’Œéžæ³•äººç»„织从事的粮食收购ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“ã€åŠ å·¥å’Œé”€å”®ç­‰ç»è¥æ´»åŠ¨ã€‚

第åæ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿæ”¶è´­çš„ç»è¥ä¸»ä½“,应当具备与其收购粮食å“ç§ã€æ•°é‡ç›¸é€‚应的能力。

从事粮食收购的ä¼ä¸šï¼Œåº”当å‘收购地的县级人民政府粮食部门备案ä¼ä¸šå称ã€åœ°å€ã€è´Ÿè´£äººä»¥åŠä»“储设施等信æ¯ï¼Œå¤‡æ¡ˆå†…容å‘生å˜åŒ–的,应当åŠæ—¶å˜æ›´å¤‡æ¡ˆã€‚

第åä¸€æ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿæ”¶è´­æ´»åŠ¨ï¼Œåº”å½“éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:

(一)在收购场所公示当年收购的粮食å“ç§ã€è´¨é‡æ ‡å‡†å’Œæ”¶è´­ä»·æ ¼ç­‰å†…容;

(二)执行国家粮食质é‡æ ‡å‡†ï¼Œæ£€éªŒç²®é£Ÿå“质,确定质é‡ç­‰çº§ï¼Œå®žè¡ŒæŒ‰è´¨è®ºä»·å¹¶å‡†ç¡®è®¡é‡ï¼›

(三)åŠæ—¶å‘售粮者支付售粮款,ä¸å¾—拖欠;

(四)粮食收购ä¼ä¸šå®šæœŸå‘收购地的县级粮食部门报告粮食收购数é‡ç­‰æœ‰å…³æƒ…况。

第åäºŒæ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿå‚¨å­˜æ´»åŠ¨ï¼Œåº”å½“éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:

(一)仓储设施符åˆç²®é£Ÿå‚¨å­˜æŠ€æœ¯è§„范ã€å®‰å…¨å‚¨å­˜è¦æ±‚和污染æºã€å±é™©æºå®‰å…¨è·ç¦»è§„定;

(二)ä¸åŒç”Ÿäº§å¹´ä»½ã€æ€§è´¨ä»¥åŠé£Ÿç”¨å’Œéžé£Ÿç”¨çš„粮食分类存放;

(三)ä¿ç®¡ã€ä½¿ç”¨å‚¨ç²®åŒ–å­¦è¯å‰‚和实施ç†è’¸ä½œä¸šç¬¦åˆæœ‰å…³è§„定。

第åä¸‰æ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿè¿è¾“活动,应当严格执行国家有关粮食è¿è¾“的规定和标准,ä¸å¾—使用被污染的容器ã€åŒ…装æ料或者è¿è¾“工具,ç¦æ­¢ä¸Žæœ‰æ¯’有害的物质混装è¿è¾“。

第åå››æ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿçš„é£Ÿå“生产,应当符åˆé£Ÿå“安全法律ã€æ³•è§„和标准规定的æ¡ä»¶å’Œè¦æ±‚,对其生产食å“的安全负责。

第åäº”æ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿé”€å”®æ´»åŠ¨ï¼Œåº”å½“éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:

(一)所销售的粮食符åˆæœ‰å…³è´¨é‡ã€å®‰å…¨æ ‡å‡†ï¼›

(二)æˆå“粮的包装和标签符åˆå›½å®¶é£Ÿå“包装ã€æ ‡ç­¾æ ‡å‡†ï¼›

(三)明ç æ ‡ä»·ï¼Œä¸å¾—垄断市场,ä¸å¾—采å–虚å‡å®£ä¼ ç­‰ä¸æ­£å½“竞争手段扰乱市场秩åºã€‚

第åå…­æ¡ ä»Žäº‹æ”¿ç­–æ€§ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œä¸å¾—有下列行为:

(一)虚报ã€çž’报政策性粮食收储数é‡ï¼›

(二)擅自串æ¢æ”¿ç­–性粮食å“ç§ã€å˜æ›´å‚¨å­˜åœ°ç‚¹ï¼›

(三)拒ä¸æ‰§è¡Œæˆ–者擅自改å˜åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®è½®æ¢è®¡åˆ’ã€åŠ¨ç”¨å‘½ä»¤ï¼›

(四)因管ç†ä¸å–„造æˆæ”¿ç­–性粮食é™ç­‰ã€æŸå¤±ã€è¶…耗等储存事故;

(五)擅自动用政策性粮食,以政策性粮食作担ä¿ã€å€ºåŠ¡æ¸…å¿æˆ–者改å˜æ”¿ç­–性粮食指定用途;

(六)在政策性粮食出库时掺æ‚使å‡ã€ä»¥æ¬¡å……好,调æ¢æ ‡çš„,拒ä¸æ‰§è¡Œå‡ºåº“指令或者阻挠出库;

(七)采å–以陈顶新ã€å…ˆæ”¶åŽè½¬ç­‰ä¸æ­£å½“手段套å–粮食价差ã€è´¢æ”¿è¡¥è´´æˆ–者骗å–政策性粮食贷款;

(八)挤å ã€æŒªç”¨æ”¿ç­–性粮食贷款;

(ä¹ï¼‰è´­ä¹°å›½å®¶é™å®šç”¨é€”的政策性粮食,è¿è§„倒å–或者改å˜è§„定用途;

(å)è¿å法律ã€æ³•è§„规定的其他行为。

第åä¸ƒæ¡ ç²®é£Ÿç»è¥ä¸»ä½“应当对所ç»è¥ç²®é£Ÿçš„è´¨é‡è´Ÿè´£ï¼Œå»ºç«‹å®Œæ•´çš„粮食ç»è¥å°è´¦ï¼ŒåŒ…括检验原始记录ã€æ£€éªŒæŠ¥å‘Šã€äº§åœ°ã€å“ç§ã€ç­‰çº§ã€æ”¶èŽ·å¹´åº¦ã€å…¥åº“æ¥æºã€å‚¨å­˜å’Œé”€å”®åŽ»å‘等相关信æ¯ã€‚

第åå…«æ¡ å®žè¡Œç²®é£Ÿå…¥åº“å’Œå‡ºåº“è´¨é‡å®‰å…¨æ£€éªŒåˆ¶åº¦ã€‚

粮食出库的,检验报告应当éšè´§åŒè¡Œã€‚正常储存年é™å†…的粮食,在出库å‰åº”当由粮食储存ä¼ä¸šè‡ªè¡Œæˆ–者委托粮食质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒæœºæž„进行质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒï¼›è¶…出正常储存年é™çš„粮食出库,储存期间使用储粮è¯å‰‚未满安全间隔期的粮食,以åŠè‰²æ³½ã€æ°”味异常的粮食,应当由粮食质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒæœºæž„出具检验报告。

实行粮食检验机构与检验人负责制,检验人对出具的检验数æ®è´Ÿè´£ï¼Œæ£€éªŒæœºæž„对出具的检验报告负责。

第åä¹æ¡ 粮食ç»è¥ä¸»ä½“å‘现销售的粮食质é‡ä¸ç¬¦åˆå›½å®¶é£Ÿå“安全标准的,应当立å³åœæ­¢é”€å”®ï¼Œå¬å›žå·²å”®ç²®é£Ÿï¼ŒæŒ‰ç…§æœ‰å…³è§„定处置并å‘ç»è¥æ´»åŠ¨æ‰€åœ¨åœ°ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ã€å¸‚场监管部门报告。

粮食部门ã€å¸‚场监管部门å‘现粮食质é‡ä¸ç¬¦åˆå›½å®¶é£Ÿå“安全标准的,应当责令ç»è¥ä¸»ä½“ç«‹å³åœæ­¢é”€å”®ã€å¬å›žå·²å”®ç²®é£Ÿã€‚

第二åæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å»ºç«‹å¥å…¨ç²®é£Ÿæ”¶è´­è´·æ¬¾èžèµ„æ‹…ä¿æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹ä»¥è´¢æ”¿æ€§èµ„金为引导多渠é“筹措资金的粮食收购èžèµ„æ‹…ä¿å¹³å°ã€‚

农业å‘展银行应当按照国家有关规定足é¢å‘放政策性粮食ç»è¥æ´»åŠ¨æ‰€éœ€çš„信贷资金,对市场化收购等éžæ”¿ç­–性粮食ç»è¥æ´»åŠ¨ç»™äºˆè´·æ¬¾æ”¯æŒã€‚

鼓励商业性金èžæœºæž„开展粮食收储ã€åŠ å·¥ç­‰è´·æ¬¾ä¸šåŠ¡ã€‚

第三章 调控与储备

第二åä¸€æ¡ çœäººæ°‘政府应当根æ®å®è§‚调控需è¦ï¼Œé‡‡å–储备粮åžå与规模调整ã€æ”¿ç­–性粮食购销或者价格干预等措施,ä¿è¯åŒºåŸŸå†…粮食供求总é‡å¹³è¡¡å’Œå¸‚场基本稳定。

县级以上地方人民政府应当建立与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平相适应的地方储备规模ã€ç®¡ç†è´¹ç”¨åŠ¨æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€‚

第二åäºŒæ¡ ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”å½“å®Œå–„ç²®é£Ÿä¾›éœ€å¹³è¡¡è°ƒæŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å¥å…¨ç²®é£Ÿå¸‚场监测预警和信æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹åŒºåŸŸå†…主è¦ç²®é£Ÿå“ç§çš„生产ã€éœ€æ±‚ã€åº“å­˜ã€ä»·æ ¼å’Œè¿›å‡ºå£æ•°é‡ç­‰å®žè¡ŒåŠ¨æ€ç›‘测ã€åˆ†æžå’Œé¢„警。

粮食市场å¯èƒ½å‡ºçŽ°å¼‚常情况时,粮食部门应当åŠæ—¶é‡‡å–有效调控和应急ä¿éšœæŽªæ–½ï¼ŒåŒæ—¶æŠ¥å‘Šæœ¬çº§äººæ°‘政府和上一级粮食部门。

第二åä¸‰æ¡ åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®å®žè¡Œçœã€å¸‚ã€åŽ¿åˆ†çº§å‚¨å¤‡åˆ¶åº¦ã€‚

地方政府储备粮包括原粮ã€æˆå“粮和食用æ¤ç‰©æ²¹ã€‚æˆå“粮储备ä¸å¾—以原粮或者åŠæˆå“粮折åˆä»£æ›¿ã€‚

第二åå››æ¡ è®¾åŒºçš„å¸‚ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府应当按照çœäººæ°‘政府确定的粮食储备规模,åŠæ—¶è¶³é¢è½å®žæœ¬çº§ç²®é£Ÿå‚¨å¤‡ï¼Œä¼˜åŒ–å“ç§ç»“构和管ç†æ–¹å¼ï¼Œç¡®ä¿å‚¨å¤‡ç²®æ•°é‡å……足ã€ç»“æž„åˆç†ã€è´¨é‡è‰¯å¥½å’Œè°ƒç”¨é«˜æ•ˆã€‚

入库的地方政府储备粮应当达到收购ã€è½®æ¢è®¡åˆ’规定的质é‡ç­‰çº§ï¼Œå¹¶ç¬¦åˆå›½å®¶å’Œçœè§„定的质é‡åŠæœ‰å…³å®‰å…¨æ ‡å‡†ã€‚地方政府储备粮应当ä¿æŒå®œå­˜çŠ¶æ€ã€‚

第二åäº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®ç²®é£Ÿæ‰¿å‚¨ä¼ä¸šä»“储设施ã€ç®¡ç†æ°´å¹³åŠè¿è¥è´¹ç”¨ï¼Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ‹©ä¼˜é€‰æ‹©åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æ‰¿å‚¨ä¼ä¸šã€‚

第二åå…­æ¡ å› ä¸å¯æŠ—力造æˆåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æŸå¤±çš„,或者地方政府储备粮承储ä¼ä¸šå› æ‰§è¡Œå›½å®¶ç²®é£Ÿæ”¶å‚¨æ”¿ç­–造æˆè½®æ¢äºæŸçš„,由本级粮食部门会åŒè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å’Œå†œä¸šå‘展银行进行核实,报本级人民政府批准åŽï¼Œç”±åŒçº§è´¢æ”¿æ‰¿æ‹…;因承储ä¼ä¸šç®¡ç†ä¸å–„造æˆåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®æŸå¤±çš„,由承储ä¼ä¸šæ‰¿æ‹…。

第二åä¸ƒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“æŽ¨åŠ¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ä»“å‚¨è®¾æ–½çš„è§„æ¨¡åŒ–ã€æ ‡å‡†åŒ–和信æ¯åŒ–建设。

粮食部门应当应用大数æ®ã€ç‰©è”网等技术,对地方政府储备粮储存情况实行动æ€è¿œç¨‹ç›‘管,实时在线监控。

第二åå…«æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦å»ºç«‹æˆå“ç²®å议动æ€å‚¨å¤‡æœºåˆ¶ï¼Œä¸Žç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„粮食加工ã€é”€å”®ä¼ä¸šç­¾è®¢æˆå“粮储备å议。

第二åä¹æ¡ 规模以上粮食加工ä¼ä¸šåº”当建立ä¼ä¸šç¤¾ä¼šè´£ä»»å‚¨å¤‡ã€‚鼓励其他粮食ç»è¥ä¼ä¸šå»ºç«‹åˆç†å•†ä¸šåº“存,支æŒå®¶åº­å†œåœºã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ç­‰å‚¨ç²®ã€‚

鼓励学校ã€åŒ»é™¢ã€ä¼ä¸šç­‰ç”¨ç²®å•ä½å’Œå±…民家庭储粮。

第三åæ¡ åŠ¨ç”¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®åº”å½“ç»æœ¬çº§äººæ°‘政府批准。

çœã€è®¾åŒºçš„市人民政府根æ®å¸‚场调控或者应急需è¦ï¼Œå¯ä»¥åŠ¨ç”¨ä¸‹çº§åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ã€‚

第三åä¸€æ¡ æ”¯æŒçœå†…地区间建立长期稳定的粮食产销åˆä½œå…³ç³»å’Œåˆ©ç›Šè¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚鼓励销区ä¼ä¸šåˆ°äº§åŒºå¼€å±•ä¼˜è´¨ç²®é£Ÿè®¢å•ç§æ¤ã€æ”¶è´­ã€å‚¨å­˜å’ŒåŠ å·¥ç­‰ä¸šåŠ¡ï¼Œå¸¦åŠ¨äº§åŒºç²®é£Ÿäº§ä¸šå‘展;鼓励产区ä¼ä¸šåˆ°é”€åŒºå»ºç«‹é”€å”®ç½‘络,丰富销区市场供应。

积æžå‘展çœé™…间粮食购销å作和国际粮食åˆä½œï¼Œè°ƒå‰‚å“ç§ä½™ç¼ºï¼Œä¿ƒè¿›å…¨çœç²®é£Ÿä¾›éœ€å¹³è¡¡ã€‚

第三åäºŒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’ä¸Šçº§è´¢æ”¿è¡¥åŠ©èµ„é‡‘å’Œæœ¬çº§è´¢æ”¿é¢„ç®—èµ„é‡‘ï¼Œä¿éšœåœ°æ–¹æ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ç®¡ç†è´¹ç”¨ä¸Žåˆ©æ¯è¡¥è´´ã€åº”急ä¿éšœå’Œè¶…标粮食处置等粮食安全方é¢çš„支出,按国家有关è¦æ±‚设立和管ç†ç²®é£Ÿé£Žé™©åŸºé‡‘专户。

财政部门会åŒç²®é£Ÿç­‰éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自èŒè´£è´Ÿè´£ç²®é£Ÿé£Žé™©åŸºé‡‘的监ç£ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿ä¸“款专用。

第四章 产业å‘展

第三åä¸‰æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å°†ç²®é£Ÿäº§ä¸šå‘展纳入国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划,支æŒç²®é£Ÿä»“储ã€åŠ å·¥ã€ç‰©æµäº§ä¸šå›­å’Œæ‰¹å‘市场等基础设施建设,æå‡å¤§ç±³ã€é¢ç²‰ã€æ¤ç‰©æ²¹è„‚加工等产业å‘展质é‡ã€‚

第三åå››æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å»ºç«‹ç²®é£Ÿäº§ä¸šç§‘æŠ€åˆ›æ–°å’Œæˆæžœè½¬åŒ–促进机制,加大机械装备ã€åŠ å·¥è½¬åŒ–等领域的科技投入与推广应用,æ高自主创新能力。

第三åäº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“æ”¯æŒç²®é£Ÿä¼ä¸šé€šè¿‡åŸºåœ°å»ºè®¾ã€è®¢å•ç§æ¤ã€è®¢å•æ”¶è´­å’Œè¥é”€æœåŠ¡ç­‰æ–¹å¼ï¼Œä¸Žå†œæˆ·ä»¥åŠå®¶åº­å†œåœºã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ç­‰æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“建立利益è”结机制,促进产业增效ã€å†œæ°‘增收。

第三åå…­æ¡ æ”¯æŒç‰¹è‰²ç²®é£ŸåŸºåœ°å»ºè®¾ï¼ŒåŸ¹è‚²å特优粮食å“牌,强化粮食地ç†æ ‡å¿—和商标ä¿æŠ¤ï¼ŒæŽ¨è¿›ç²®é£Ÿè´¨é‡è¿½æº¯ç®¡ç†ï¼Œæå‡äº§å“市场竞争力。

第三åä¸ƒæ¡ é¼“åŠ±å’Œæ”¯æŒç²®é£Ÿæ”¶å‚¨ä¼ä¸šæŽ¨å¹¿åº”用现代信æ¯æŠ€æœ¯ã€å…ˆè¿›é€‚用装备和生æ€å‚¨ç²®æŠ€æœ¯ï¼Œå®žçŽ°ç²®åº“自动化ã€æ™ºèƒ½åŒ–管ç†ã€‚

第三åå…«æ¡ é¼“åŠ±ç²®é£Ÿä¼ä¸šåˆ©ç”¨ä»“储ã€çƒ˜å¹²ç­‰è®¾æ–½ï¼Œä¸ºç²®é£Ÿç”Ÿäº§è€…æ供代清ç†ã€ä»£å¹²ç‡¥ã€ä»£å‚¨å­˜ã€ä»£åŠ å·¥ã€ä»£é”€å”®ç­‰ä¸“业化产åŽæœåŠ¡ã€‚

第三åä¹æ¡ 将涉åŠæ”¿åºœæ€§èµ„金ã€èµ„产投入建设ã€ç»´ä¿®æ”¹é€ çš„粮食仓储物æµè®¾æ–½åˆ—入清å•å¹¶å‘社会公布。确需拆除ã€è¿ç§»æˆ–者改å˜å…¶ç”¨é€”的,应当ç»è®¾æ–½æ‰€åœ¨åœ°ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨é€çº§æŠ¥å‘Šè‡³çœç²®é£Ÿéƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ã€‚

第四åæ¡ çœäººæ°‘政府应当统筹商å“粮大çœå¥–励资金åŠå…¶ä»–有关资金,建立çœçº§ç²®é£Ÿäº§ä¸šå‘展专项资金,用于支æŒç²®é£Ÿäº§ä¸šå‘展。具体办法由çœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¼šåŒç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚

设区的市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府应当稳定财政投入机制,统筹利用涉粮政策资金扶æŒç²®é£Ÿäº§ä¸šå‘展。

粮食åˆåŠ å·¥ã€çƒ˜å¹²ç”¨ç”µæ‰§è¡Œå†œä¸šç”Ÿäº§ç”¨ç”µä»·æ ¼æ”¿ç­–。

第五章 应急ä¿éšœ

第四åä¸€æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å»ºç«‹ç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£çš„粮食应急管ç†ä½“制,制定区域内粮食应急预案,å¥å…¨ç²®é£Ÿåº”急ä¿éšœä¾›åº”体系。

第四åäºŒæ¡ ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”å½“ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è½å®žåº”急粮æºåŠå…¶ä»“储ã€åŠ å·¥ã€è¿è¾“和供应等应急ä¿éšœæŽªæ–½ï¼ŒåŠ å¼ºåº”急ä¿éšœèƒ½åŠ›å»ºè®¾ã€‚

第四åä¸‰æ¡ å› é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³ã€é‡å¤§ç–«æƒ…或者其他çªå‘事件导致粮食市场出现价格异常波动ã€ä¾›æ±‚失衡等状况,粮食部门应当åŠæ—¶å‘本级人民政府报告,æ请å¯åŠ¨ç²®é£Ÿåº”急预案。

第四åå››æ¡ ç²®é£Ÿåº”æ€¥é¢„æ¡ˆå¯åŠ¨åŽï¼ŒåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府åŠå…¶ç›¸å…³éƒ¨é—¨åº”当按照èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œç«‹å³é‡‡å–相应措施,增加市场供给,平抑粮价,ä¿è¯ç²®é£Ÿä¾›åº”。

粮食生产主体和ç»è¥ä¸»ä½“应当承担应急任务,æœä»Žäººæ°‘政府的统一安排和调度。

粮食应急状æ€æ¶ˆé™¤åŽï¼Œå½“地人民政府应当åŠæ—¶åœæ­¢åº”急措施,并对应急处置的效果进行评估。有关å•ä½å’Œç²®é£Ÿç”Ÿäº§ä¸»ä½“ã€ç»è¥ä¸»ä½“因承担粮食应急任务é­å—æŸå¤±çš„,下达粮食应急任务的人民政府应当ä¾æ³•ç»™äºˆç›¸åº”è¡¥å¿ã€‚

第四åäº”æ¡ ä»Žäº‹ç²®é£Ÿæ”¶è´­ã€åŠ å·¥ã€é”€å”®çš„规模以上ç»è¥ä¸»ä½“,应当执行特定情况下的粮食库存é‡ã€‚具体标准和实施时间由çœç²®é£Ÿéƒ¨é—¨æ出,报çœäººæ°‘政府批准åŽå‘社会公布并实施。

第四åå…­æ¡ çœäººæ°‘政府应当建立粮食收购ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶è§„定åŠæ—¶å¯åŠ¨æ”¿ç­–性收储。

å› é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³å¯¼è‡´ç²®é£Ÿè´¨é‡ä¸ç¬¦åˆå›½å®¶æ”¶è´­è´¨é‡æ ‡å‡†ï¼Œå¹¶ä¸”出现区域性å–粮难,çœäººæ°‘政府应当采å–粮食临时收储措施。具体办法由çœç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¼šåŒè´¢æ”¿ã€å†œä¸šå‘展银行制定。

第四åä¸ƒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“åˆ¶å®šè¶…æ ‡ç²®é£Ÿå¤„ç½®é¢„æ¡ˆï¼Œå¯¹åŒºåŸŸæ€§ç²®é£Ÿæ±¡æŸ“æƒ…å†µè¿›è¡Œç›‘æŽ§ï¼Œå¹¶ç”±ç²®é£Ÿç­‰éƒ¨é—¨å¯¹è¶…æ ‡ç²®é£Ÿå®žæ–½å¼ºåˆ¶æ£€éªŒã€å®šç‚¹æ”¶è´­ã€åˆ†ç±»å‚¨å­˜ã€å®šå‘处置ã€å…¨ç¨‹ç›‘管等措施,防止æµå…¥å£ç²®å¸‚场或者用于食å“加工。

超标粮食的定点收购主体由所在地粮食部门指定,实行目录管ç†ï¼Œå¹¶å‘社会公布。

第四åå…«æ¡ è¶…æ ‡ç²®é£Ÿåº”å½“æŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—è§„å®šå¤„ç†ï¼š

(一)ç»æ£€éªŒç¬¦åˆé¥²æ–™ç”¨ç²®æ ‡å‡†çš„,按照饲料用粮使用;

(二)ç»æ£€éªŒç¬¦åˆå·¥ä¸šç”¨ç²®æ ‡å‡†çš„,按照éžé£Ÿç”¨å·¥ä¸šç”¨ç²®ä½¿ç”¨ï¼›

(三)ç»æ£€éªŒæ— ä½¿ç”¨ä»·å€¼çš„,进行无害化处置。

第四åä¹æ¡ 超标粮食处置费用按照粮食æƒå±žå…³ç³»ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府分别承担。å‘生大é¢ç§¯è·¨åŽ¿çº§åŒºåŸŸè¶…标粮食时,çœè´¢æ”¿å¯¹å¤„置费用给予适当补助。

对粮食ç»è¥ä¸»ä½“擅自收购超标粮食或ä¿ç®¡ä¸å–„等人为因素造æˆç²®é£Ÿè´¨é‡è¶…标的,由此产生的处置费用全部由ç»è¥ä¸»ä½“承担。

第六章 监ç£ç®¡ç†

第五åæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœç»„ç»‡å调本行政区域内的粮食æµé€šç›‘ç£ç®¡ç†ï¼Œå¥å…¨ç²®é£Ÿæµé€šç›‘ç£æ£€æŸ¥ç»¼åˆå调和信æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œç»´æŠ¤ç²®é£Ÿæµé€šç§©åºã€‚

第五åä¸€æ¡ ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨ä¾æ³•å±¥è¡Œä¸‹åˆ—监ç£ç®¡ç†èŒè´£ï¼š

(一)负责检查粮食收购ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“活动中的粮食数é‡ã€è´¨é‡å’Œå‚¨å­˜å®‰å…¨æƒ…况;

(二)负责政策性粮食购销活动的监ç£æ£€æŸ¥ï¼›

(三)负责对地方储备以åŠå‚¨å¤‡æ”¿ç­–è½å®žæƒ…况的监ç£æ£€æŸ¥ï¼›

(四)负责国家粮食æµé€šç»Ÿè®¡åˆ¶åº¦æ‰§è¡Œæƒ…况的监ç£æ£€æŸ¥ï¼›

(五)ä¾æ³•åº”当履行的其他监ç£ç®¡ç†èŒè´£ã€‚

第五åäºŒæ¡ å¸‚åœºç›‘ç®¡ç­‰éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œä¾æ³•å¯¹ç²®é£ŸåŠ å·¥ã€é”€å”®ç­‰ç»è¥æ´»åŠ¨ä¸­æ‰°ä¹±å¸‚场秩åºå’Œè¿æ³•è¿è§„交易等行为进行查处,对粮食加工ã€é”€å”®ä»¥åŠæˆå“粮储存中涉åŠçš„食å“安全进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

第五åä¸‰æ¡ ç²®é£Ÿã€å¸‚场监管等部门对粮食ç»è¥æ´»åŠ¨è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œä¾æ³•å¯ä»¥é‡‡å–下列措施:

(一)进入粮食ç»è¥åœºæ‰€ï¼›

(二)检查粮食仓储设施ã€è®¾å¤‡æ˜¯å¦ç¬¦åˆå›½å®¶æœ‰å…³æ ‡å‡†ï¼›

(三)查阅ã€å¤åˆ¶æœ‰å…³èµ„æ–™ã€å‡­è¯ï¼›

(四)对粮食进行扦样检验;

(五)å‘有关å•ä½å’Œäººå‘˜è°ƒæŸ¥äº†è§£ç›¸å…³æƒ…况;

(六)查å°ã€æ‰£æŠ¼éžæ³•æ”¶è´­æˆ–者ä¸ç¬¦åˆå›½å®¶ç²®é£Ÿè´¨é‡å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„粮食,用于è¿æ³•ç»è¥æˆ–者被污染的工具ã€è®¾å¤‡ä»¥åŠæœ‰å…³è´¦ç°¿èµ„料;

(七)查å°è¿æ³•ä»Žäº‹ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨çš„场所。

第五åå››æ¡ ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨åº”å½“åŠ å¼ºç²®é£Ÿæµé€šè¡Œä¸šä¿¡ç”¨ä½“系建设,将粮食ç»è¥è€…信用信æ¯çº³å…¥å›½å®¶ç»Ÿä¸€çš„信用信æ¯å¹³å°ï¼Œå®žæ–½åˆ†ç±»ç›‘管,对严é‡è¿æ³•å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºå®žè¡Œè”åˆæƒ©æˆ’。

第七章 法律责任

第五åäº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨æœªä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹è§„定è½å®žè°ƒæŽ§å‚¨å¤‡ã€æ”¿ç­–性粮食购销ã€äº§ä¸šå‘展ã€åº”急ä¿éšœå’Œç›‘ç£ç®¡ç†ç­‰èŒè´£ï¼Œç”±ä¸Šçº§äººæ°‘政府责令改正,通报批评,并对相关责任人员ä¾æ³•ä¾è§„给予处分,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第五åå…­æ¡ è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬åæ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定,粮食收购ä¼ä¸šæœªæŒ‰ç…§è§„定备案或者æ供虚å‡å¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯çš„,由粮食部门责令改正,给予警告;拒ä¸æ”¹æ­£çš„,处以二万元以上五万元以下罚款。

第五åä¸ƒæ¡ è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬åå…­æ¡è§„定的,由粮食部门责令改正,给予警告,没收è¿æ³•æ‰€å¾—,并处以五å万元以上二百万元以下罚款;情节严é‡çš„,并处以二百万元以上五百万元以下罚款;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第五åå…«æ¡ è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬å七æ¡è§„定,粮食ç»è¥ä¸»ä½“未建立粮食ç»è¥å°è´¦çš„,由粮食部门责令改正,给予警告,å¯ä»¥å¹¶å¤„二万元以上二å万元以下罚款;情节严é‡çš„,并处以二å万元以上五å万元以下罚款。

第五åä¹æ¡ è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬ä¸‰åä¹æ¡è§„定,未ç»æ‰¹å‡†æ“…自拆除ã€è¿ç§»ç²®é£Ÿä»“储物æµè®¾æ–½æˆ–者擅自改å˜å…¶ç”¨é€”的,由粮食仓储物æµè®¾æ–½æ‰€åœ¨åœ°ç²®é£Ÿéƒ¨é—¨è´£ä»¤æ¢å¤åŽŸçŠ¶ï¼›ä¸èƒ½æ¢å¤åŽŸçŠ¶çš„,应当异地é‡å»ºï¼›å¹¶å¯å¤„五å万元以上二百万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;造æˆè´¢äº§æŸå¤±çš„,ä¾æ³•æ‰¿æ‹…民事赔å¿è´£ä»»ï¼›æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第六åæ¡ è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬å››åå…«æ¡è§„定,粮食ç»è¥ä¸»ä½“未按照规定定å‘处置超标粮食的,由粮食等部门责令改正,没收è¿æ³•æ‰€å¾—ï¼›è¿æ³•ç»è¥çš„粮食货值金é¢ä¸è¶³ä¸€ä¸‡å…ƒçš„,并处以一万元以上五万元以下罚款,货值金é¢ä¸€ä¸‡å…ƒä»¥ä¸Šçš„,并处以货值金é¢ä¸€å€ä»¥ä¸Šäº”å€ä»¥ä¸‹ç½šæ¬¾ã€‚

第八章 附则

第六åä¸€æ¡ æœ¬æ¡ä¾‹æ‰€ç§°æ”¿ç­–性粮食,是指政府指定或者委托粮食ç»è¥ä¸»ä½“è´­ä¹°ã€å‚¨å­˜ã€åŠ å·¥ã€é”€å”®ï¼Œå¹¶ç»™äºˆè´¢æ”¿ã€é‡‘èžç­‰æ”¿ç­–性支æŒçš„粮食。

本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°è¶…标粮食,是指农è¯æ®‹ç•™ã€çœŸèŒæ¯’ç´ ã€é‡é‡‘属åŠå…¶ä»–有毒有害物质å«é‡è¶…过食å“安全标准é™é‡çš„原粮。

第六åäºŒæ¡ å¤§è±†ã€æ²¹æ–™å’Œé£Ÿç”¨æ¤ç‰©æ²¹çš„收购ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“和加工等ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œé€‚用本æ¡ä¾‹é™¤ç¬¬åæ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ä»¥å¤–的规定。

第六å三æ¡æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª2020å¹´3月1日起施行。