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信息名称：常州市政务服务管理办公室2015年简报第3期

索引号：014110253/2015-00012

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市数据局：部门其他

文件编号：

产生日期：2015-02-10

发布机构：政务服务管理办公室

发布日期：2015-02-20

废止日期：

内容概述：推介各辖市区中心及部分窗口新年度工作思路，同时，结合近期审改推进情况，刊印部分标志性工作和特色性做法，供广大工作人员学习借鉴。

常州市政务服务管理办公室2015年简报第3期

按：本期刊物将持续推介各辖市区中心及部分窗口新年度工作思路，同时，结合近期审改推进情况，刊印部分标志性工作和特色性做法，供广大工作人员学习借鉴。

辖市（区）政务服务工作特色亮点及新年度工作目标思路集萃

新北区行政服务中心

2014年共办理各类审批事项115065件，其中即办件52064件，承诺件63001件。

2014年主要工作情况：

1、稳步实施简政放权。对照省市简政放权工作要求，加强现有审批事项、流程环节和办结时限的分析研究，在前期工作的基础上，深化推进事项精减和程序简化，共压缩承诺办结时限1043个工作日，较去年减少2%，法定时限压缩比达46.4%。此外，“中心”入驻窗口依据审改要求和自身实际，分别对现有审批程序进行大幅调整优化，推出了一批切实有行措施办法，极大简化了环节手续，降低了审批门槛和受理要求，审改成果受到了广大企业群众的一致好评。

2、扎实推进流程再造。依据市审改办“两个文件”精神，结合本区实际，会同区相关职能部门，研究制订同步细化方案，分别从部门、流程、环节入手，认真组织全面梳理分析，去冗减繁，清晰步骤，并对审批模式进行再优化再提升，切实提升了新流程的便捷性、针对性和有效性，政府类投资项目和工业类投资项目审批时限均有大幅压减，压缩比分别达到38.7%和34.5%。

3、强化推行并联协办。加强联办模式实践运用探索，牵头实施江苏银行协调会、新誉宇航、吉恩化工等一批项目的联审，不断积累经验、完善制度、优化机制，切实提升操作运行的效率效能。

4、努力优化审批机制。严控时限关，组织入驻窗口部门开展审批事项分析研究，依法压缩，按需压减，合计减少1043工作日，法定时限压缩比达46.4%。严把手续关，调整优化部门审批模式，压缩审批流程时限，广泛推行网上年报，工商、质监、城建、卫生等部门的手续环节得到大幅度优化。降低基准线，城管部门正式出台《关于简化临时市容许可行政许可申请材料的建议方案》，对市容许可项目进行细化分类，降低期限较短项目的受理门槛，在公益性活动事项申请中推行备案登记制，在一定范围内为基础性项目松绑减负。试行容缺受理，以涉建窗口为切入，广泛试行容缺受理制，提高涉建项目的审批效能。

5、持续加强标准建设。修订完善“中心”内部管控、绩效考评制度，推行规范化、标准化服务措施，明确工作导向，强化制度管理，切实增强广大工作人员的职责意识、标准意识和服务意识。针对企业群众的实际诉求，结合实际推出午休值班、周末预约等便民服务举措，累计组织3次现场服务咨询、8次上门服务及50余次周末预约服务，同时根据服务现场情况，细化完善了相应的制度机制，强化现场督导，提高服务质量。推行电子监察和“一事一评”效能评价，通过扩大电子监察系统布设范围、加强企业群众工作回访、分发意见征集函以及组织召开服务座谈会等形式，拓展信息反馈渠道，提升互动交流水平，不断形成多元督导、综合评价机制，促进服务能力的快速提升。

2015年工作思路：

1、提升服务效能，打造政务窗口新形象。重点围绕三个方面持续抓好推进：一是进一步集中审批事项；二是进一步提升审批效率；三是进一步创新服务举措，

2、完善服务机制，搭建多类快捷平台。重点围绕企业注册登记、建设项目并联审批、打造审批高速通道等三项内容做工作：一是企业注册登记“四证一体”一窗办；二是深化推进建设项目并联审批模式机制；三是加快打造“直通式”审批高速通道。

3、强化科学管理，提升队伍整体素质。巩固完善“管、教、查、问”一体融合的综合管理机制：一是突出建章立制，提升制度化管理水平；二是突出持续教育，提升规范化服务水平；三是突出监督问责，提升综合化评价水平。

钟楼区行政服务中心

2014年工作情况：

1、压缩服务时限。加强与相关部门的协作联动，对进驻事项的环节、程序、时限等进行进一步精简，通过充分授权、集中事项、分类删减等办法，缩减审批用时，减幅达20%。

2、编发流程指南。依据窗口服务功能分类编发《服务流程》，运用多种形式对外公布明确，发挥服务窗口的代办代理功能，切实减轻企业群众的负担。

3、规范服务管理。完善优化服务项目“555”管理办法，全面施行事项办理“五公开”，不同件型“五管理”以及各类事项“五办理”，加强事项收费清理清查，坚决防止和杜绝违规收费、变相收费和超额收费情况。

4、完善服务机制。重点推出提前介入、“零障碍”全程协办服务等工作机制，切实提高事项办理的信息透明度和项目代办水平，以实际行动为企业群众解难除忧，提高审批效率。

5、强化综合监督。坚持技术手段与传统手段相结合，阶段评价与长期评定相结合，单项评价与综合评价相结合的办法，充分运用服务评价器、作风效能评议表和行政服务质保卡等形式，广泛开展多元评价考核，定期公示考评结果，推行指标量化，加强信息沟通反馈，多措并举强化监督管理。

6、重视活动牵引。以迎接全国文明城市复检为契机，集中规范“中心”日常服务，广泛开展“携手共承诺、文明我先行”文明服务承诺活动，修订编印区《行政服务中心工作人员文明手册》、《服务规范》以及相应的配套制度措施，组织窗口文明形象集中整治活动，开设“少数民族综合服务窗口”等，通过一系列扎实有效的工作，有效规范了窗口服务，正规了“中心”服务秩序，优化了良好的工作服务环境。

2015年工作思路：

1、审批运行再提速。重点围绕推行服务联动联办机制、设立综合窗口以及进一步压缩事项办理时限等三个方面，加快制度形成和措施推进，促进工作机制有效运作。

2、服务水平再提质。坚持服务对象与服务模式的有机统一，围绕提升服务的主动性、对象的便捷性以及项目审批的针对性，推出一系列切实有效的工作措施，着力提升服务效率和服务质量。

3、服务功能再拓展。重点围绕信息升级和机制完善两个方面展开工作，以市级“建设项目信息共享、网上审批系统”上线运行为抓手，大力加强本级审批系统的升级改造工作，配合市级系统的调整完善，积极做好协调配合，及时完成数据对接以及系统互联，带动审批系统功能的整体增强。此外，继续深入展开市区服务联动，在项目信息共享、项目服务代办以及联合项目服务上力争突破，推动市区联动机制朝着一体化、制度化、效能化轨道发展。

4、教育管理再上台阶。推进实施“5+6”管理办法，完善本级考核评价机制，大力加强中介机构监督管理，广泛开展“一窗一品”主题创建活动，形成“比、学、赶、帮、超”的良性氛围和主动态势。

简讯

◆“建设项目信息共享、网上审批系统”开发上线工作稳步推进

为确保“建设项目信息共享、网上审批系统”按期稳妥上线，近日，市政务办围绕上线前期准备的各个环节要素，按计划紧锣密鼓地展开各项工作。

1月29日，市政府在行政中心清风厅召开常州市建设项目“信息共享、网上审批系统”建设运行推进会，各辖市区政府办分管领导、政务服务中心负责人，市政府办、编办、物价局分管领导，涉及建设项目审批的18家市级部门分管领导及行政服务处处长参加了会议。此次会议重在向各辖市区“中心”、市级主管部门通报系统建设情况，清晰系统架构，统一思想认识，同时，就下一步系统正式上线运行进行分类部署，明确各地各部门的目标任务，为系统整体运行奠定基础。

此外，为提高各辖市区中心以及各涉审部门的实际上线操作能力，市政务办还于2月7日上午组织辖市区政务服务中心、涉审主管单位相关处室、涉审窗口负责人、系统研发部门等共计167人，专题展开系统操作业务培训。整个培训历时4个小时，在全面介绍开发背景、设计理念、功能目标以及运行流程的基础上，重点就系统结构、程序设置、流程节点以及系统操作等具体内容进行详细讲解，特别是围绕建设项目“三大流程、五个阶段”在操作系统中的实际运用，作了进一步的普及辅导，使全体参训人员在熟悉系统操作的同时，加深了对项目审批全流程再造的认识与理解，收到了良好的培训效果。