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信息名称：常州市安委办关于印发深入推进安全宣传“五进”工作实施方案的通知

索引号：014110243/2020-00077

主题分类：安全生产体裁分类：通知组配分类：应急动态市应急管理局：本机关政策文件

文件编号：常安办〔2020〕49号

产生日期：2020-09-18

发布机构：市应急管理局

发布日期：2020-09-28

废止日期：

内容概述：常州市安委办关于印发深入推进安全宣传“五进”工作实施方案的通知

常州市安全生产委员会办公室文件

常安办〔2020〕49号

常州市安委办关于印发深入推进安全宣传“五进”工作实施方案的通知

各辖市、区安全生产委员会，常州经开区安全生产委员会，市安委会有关成员单位：

根据《江苏省安委办关于印发深入推进安全宣传“五进”工作实施方案的通知》（苏安办〔2020〕23号）的有关要求，结合我市实际，现印发《常州市深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》，请认真贯彻执行。

常州市安全生产委员会办公室

2020年9月18日

（信息公开形式：主动公开）

常州市深入推进安全宣传“五进”工作实施方案

根据国务院安委办、应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》和江苏省安委办、应急管理厅《深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》，为大力加强全市公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，结合我市实际，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”），制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，立足完善公民安全教育体系，拓宽人民群众参与公共安全治理的有效途径。围绕安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，加强公益宣传，普及安全知识，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，进一步凝聚社会安全发展共识，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，促进全市安全生产水平不断提升和安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

各地、各部门和单位围绕《常州市深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》，结合本地、本部门和本单位实际，制定切实可行的具体方案，扎实推进“五进”工作；做好安全发展理念的宣传教育，弘扬生命至上、安全第一的思想；宣传党委政府、监管部门的安全生产责任职责，相关法规、制度、标准，企业和从业人员的安全权利、义务和责任；引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等公共安全知识的宣传教育，做好与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识的宣传普及。

三、安全宣传“五进”工作内容

（一）安全宣传进企业

主要内容：推动落实企业安全生产主体责任，完善安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质。

责任单位：各级安委会办公室牵头，各相关行业领域主管部门负责，工会、共青团、妇联等群团组织参与。

1.制度建设。一是建立健全企业落实安全生产主体责任的相关制度，将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；二是将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；三是确定专门机构、专人负责，落实工作经费。

2.教育培训。一是将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。定期开展岗位安全知识培训和应急演练，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；二是组织安全生产法治宣讲会；三是组织职工、家属观看安全生产警示教育片；四是推动重点行业领域和企业建设安全体验馆，强化体验式培训；五是开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作。

3.宣教活动。一是企业定期开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；二是组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；三是组织企业职工开展安全应急培训演练；四是开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”及先进典型经验做法报道活动；五是开展安全文化创演活动。

4.群防群治。一是发动职工开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；二是依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度；三是邀请新闻媒体走进企业，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

5.文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设。一是设置岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；二是利用电子屏播放安全宣传片和安全微视频；三是高危行业企业及规模以上工业企业每半年组织全体职工观看一次安全生产警示教育片；四是定期组织“安全大家谈”和安全反思；五是在厂区醒目位置设置安全宣传栏、风险告知牌、电子显示屏、企业安全文化墙；六是建立网站、微博、微信公众号、抖音公众号等新媒体宣传平台；七是设立安全教育展室、员工安全学习场所、安全教育体验场馆等。

（二）安全宣传进农村

主要内容：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传“四有”工作机制，即有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等；开展提升农民安全意识和应急避险能力的宣教活动，不断拓展安全宣传手段，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。

责任单位：各级安委会办公室牵头，农业农村、公安、住房和城乡建设、文化广电旅游等部门参与，乡镇政府、村民委员会具体负责。

1.队伍组建。一是建立健全农村安全宣传队伍，发动乡村干部、安全网格员、社区民警、灾害信息员、科技志愿者、科普信息员、挂职干部、大学生村官、支教教师等在农村开展安全宣传工作；二是借助专业社会组织机构做好农村留守儿童的家庭教育指导、心理疏导、社会关系的调适与融入等工作，借助各地为老服务组织，做好农村留守老年人关爱巡访工作。

2.制度建设。一是将安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区创建工作之中，形成考核考评制度；二是建立健全隐患排查制度、事故信息报告制度、消防安全管理制度等；三是结合当地村规民约，由村委会编制《村民安全行为规范手册》，建立针对乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度。

3.宣教活动。一是开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；二是结合送戏下乡、送电影下乡、送书下乡等活动，广泛开展群众喜闻乐见的安全文艺作品创作和演出活动，将与村民密切相关的安全知识带进农村；三是利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等安全知识，指导排查治理安全隐患；四是利用“村村响、户户通”广播、“大喇叭”交通安全广播、惠民电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等，开展经常性安全宣传；五是借助短信发送安全常识和灾害性天气预警信息。

4.文化氛围。一是在集市、主要街道、党群活动中心、农家书屋、文体活动场所等设置宣传橱窗、宣传栏、墙报等，张贴安全宣传画和标语，印发典型事故警示宣传手册；二是完善应急避难场所功能设施、应急标识；三是在偏远景区、主要道路和古村、文物古建筑等重点部位，依法设立相应安全警示标识；四是有条件的地区逐步建设安全教育科普点、站、室、所。

（三）安全宣传进社区

主要内容：建立社区安全宣传工作机制，开展综合减灾示范社区建设，广泛宣传生活安全、交通安全、消防安全常识，深入普及应急避险、自救互救技能。结合社区特点利用新媒体平台，开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。

责任单位：各级安委会办公室牵头，公安、消防、住房和城乡建设等相关部门参与，各街道办事处具体负责。

1.制度建设。将安全宣传工作纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县（市、区）和安全发展示范城市创建的评定，建立健全社区安全宣传、责任落实、考核评比、激励约束等管理制度，覆盖到社区内福利院、养老院等机构。

2.平台建设。一是建设灾害事故科普宣教和安全体验基地，定期开放各类展览馆、体验馆，使更多社区居民接受安全宣传教育；二是在社区广场、街道等建设“安全文化角”、“安全文化墙”、“安全文化报栏”等，推动“安全文化广场”建设；三是推动社区安全体验场所建设，完善应急避难场所设施功能、应急标识。

3.队伍组建。一是建立社区专兼职安全宣传员队伍，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的社区党员、退休职工、教师、社区安全网格员等人员担任安全宣传员、监督员；二是充分发动社区内医院、学校、企事业单位以及社会救援组织等共同参与社区安全宣传，营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局。

4.宣教活动。一是利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、“119”消防日、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练；二是在社区开展安全生产、防灾减灾救灾等法律法规宣传活动，普及应急安全法律知识；三是定期开展以安全为主题的消夏晚会、“交通安全社区行”广场演出等惠民文艺活动。

5.文化氛围。在社区安全宣传栏、橱窗、小区公共大厅、楼道张贴安全宣传海报、挂图，在护栏、墙壁、小区健身区悬挂安全宣传横幅、标语，在楼宇电视、户外显示屏、电梯等经常性播放安全微视频、公益广告、安全动漫作品和安全警示提示等，编印发放安全知识手册。

（四）安全宣传进学校

主要内容：将安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中加入安全教育内容，在师资、时间、场地等教育资源上提供保障。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，开展生活安全、交通安全、消防安全等方面的宣传教育，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

责任单位：各级教育部门牵头，公安、消防、共青团等相关部门参与。

1.制度体系。一是建立健全校园安全风险防控体系，重点围绕实验室和危化品安全、消防安全、食品安全、治安管理以及校车安全等方面开展学校安全专项整治，定期排查校园安全隐患，健全事故灾害处置预案，完善学校安全事故报告、处置和部门协调机制，将安全宣传纳入平安校园创建工作；二是推进落实青少年应急安全提升工程和青少年毒品预防教育“6•27”工程，建设教育数字化平台，成立志愿者队伍，建立健全均衡化、科学化的青少年安全教育制度。

2.教学活动。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入大中小学教育教学计划，开展“安全示范课”教学活动，推广典型安全教育活动，开展校长、教师安全知识的培训和继续教育。保证安全教育时间，落实安全教育课时，不断丰富学校安全教育资源。

3.宣教活动。一是聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、“名师空中课堂”等，不断丰富校园安全教育“第二课堂”；二是利用寒暑假期开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动；三是经常性地举办以安全为主题的书画竞赛、征文比赛、应急安全知识竞赛等活动；四是定期组织师生开展火灾逃生、建筑坍塌、溺水急救等安全应急疏散演练和安全专题讲座培训。

4.平台建设。在科技馆、系统教育平台等各类教育资源中植入安全教育内容。一是利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育；二是在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏，开发应急安全文创产品；三是设立安全体验教室，推动青少年安全成长教育体验平台建设，开展安全教育校外实践活动。

5.共建共享。加强大中小学与社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源。鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支持，密切家校合作，统筹校内校外，形成学校、家庭、社会共同开展安全宣传教育的良好局面。

（五）安全宣传进家庭

主要内容：积极开展以家庭为单位的安全能力建设工作。将生活安全和防灾减灾知识宣传带入家庭，以个性化、亲情式安全教育的方式，以点带面、辐射带动，汇聚形成每个家庭关注安全的合力。

责任单位：各级安委会办公室牵头，各级党委宣传、教育、妇联等部门参与，街道办事处（乡镇）具体负责。

1.组织引导。一是各级村委会、居委会、物业公司通过走访入户、发放资料等方式，指导辖区内居民做好防火、防盗、用电、用气、电动自行车骑行等安全工作；二是帮助居民查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，储备简易应急物资，提升家庭和邻里自救互救能力；三是帮助居民建立家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念。

2.宣教活动。一是将安全宣传教育融入“五好家庭”“文明家庭”、寻找“最美家庭”创建活动，开展“消防安全家庭”争创等活动，广泛宣传做好生活安全、防灾减灾方面的典型家庭；二是将安全宣传教育融入家风家教主题宣传月、家庭文化节、邻里节等优良家风建设活动中，开展“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”“绘制家庭疏散逃生路线图”等主题教育活动；三是结合全国减灾日、科普日等活动，举办亲子体验、儿童安全体验夏令营等活动，引导家长和儿童在参与中掌握安全知识，减少儿童意外受伤害事件的发生；四是定期举办百姓安全宣讲、安全文艺演出等活动。

3.文化氛围。利用各类传播载体、自媒体、微信群、业主群等传播手段，普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能和家庭安全常识。编印家庭应急手册、安全读本、家庭应急物资储备清单、安全倡议书、知识卡片、AR安全宣教产品，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放家用应急安全包、灭火器等。

四、工作要求

（一）强化组织领导。市安委办成立安全宣传“五进”工作领导小组，领导小组办公室设在市应急管理局办公室，具体负责全市安全宣传“五进”工作的组织协调，市应急保障中心做好配合工作。各地、各部门和单位成立相应组织机构，明确专人负责，结合实际细化“五进”工作目标和措施办法，抓紧抓好抓实各项工作，形成上下联动、统筹推进的工作机制，切实促进安全宣传“五进”工作有效落实。

（二）严格督导检查。将安全宣传“五进”工作开展情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容。市安委办将适时组织对各地、各部门和单位工作落实情况进行督导、通报。各地、各部门和单位要对本地区“五进”工作情况开展督导，对落实不到位的，及时通报批评，防止活动形式化、走过场。

（三）构建长效机制。各地、各部门和单位要把安全宣传“五进”工作与日常工作有机结合起来，加强对“五进”工作的分析研究，建立工作信息定期报送机制与联络员制度，及时报送“五进”工作信息动态。每年3月15日前向市“五进”工作领导小组办公室报送本年度“五进”工作实施方案，每年11月15日前向市“五进”工作领导小组办公室报送全年“五进”工作情况及相关图片资料。

联系人：王漪

联系电话：0519—83253818

电子邮箱：19668131@qq.com

通信地址：钟楼区运河路188-1号常州市应急保障中心

附件：常州市安全宣传“五进”工作推进示范标准（试行）

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