国家电å­�商务示范基地（以下简称示范基地）是引领和推动我国电å­�商务创新å�‘展的é‡�è¦�载体。自2011年开展示范基地创建工作以æ�¥ï¼Œåœ¨æœ�务电å­�商务相关ä¼�业ã€�支撑电å­�商务创业创新和推动传统产业转型å�‡çº§ç­‰æ–¹é�¢å�–得了积æž�æˆ�效。为加强对示范基地建设工作的指导，现就“å��三五â€�时期示范基地建设工作æ��出如下æ„�è§�。 

一�指导�想

全�贯彻党的�八大和�八届三中�四中�五中�六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列��讲�精神，牢固树立创新��调�绿色�开放�共享的�展�念，积�推进供给侧结构性改�，深入实施“互�网+�通�行动计划，创新示范基地�展模�，构建产业���展生�，�务“大众创业�万众创新�，助力地方�济转型和产业�级，培育�济�展新动能。

二��展目标

按照国家电�商务“�三五��展规划，结�地方电�商务和�济�展情况，�挥政府的引导作用，实施体制机制和政策创新，强化市场的主导作用，进一步激�示范基地和电�商务�业活力，实现创新引领，�调�展。争�到2020年，示范基地内电�商务�业数�达到10万家，孵化电�商务�业数�超过3万家，带动就业人数超过500万，形�园�互动��素汇���务完备�跨域�作����展的电�商务集�区。

三ã€�主è¦�任务 

（一）强化承载能力，�务电�商务新�济。

1.完善载体功能。围绕电�商务新�济�展需�，示范基地�创新���务模�，�挥市场主导作用，进一步完善基础设施和�务体系，�示范基地内�业�供�销推广�技术�维�仓储物��安全认��交易追溯�数�存��法律财税咨询�专利申请代�等�务，打造产业链完整�功能�备的电�商务产业基地。

2.创新公共�务。整�政府和社会资�，完善线上线下��的示范基地公共�务平�，打造便�高效的电�商务公共�务体系。鼓励�托示范基地率先制定和实施电�商务相关行业标准和�务规范，�步推广。完善示范基地内�业信�采集制度，建立�全电�商务统计监测体系，�托大数�技术加强示范基地管�。开展信用评价�务，探索建立�业信用信�共享机制，促进电�商务产业规范�展。

3.构建�作机制。完善政产学研多方�作机制，鼓励示范基地设立电�商务研究机构�专家工作站�示范基地�盟等，开展电�商务�点课题研究�核心关键技术研�。推动�示范基地间交��作，形�优势互补����展的�康生�体系。鼓励示范基地推动入驻�业间开展电�商务业务�作。

（二）��孵化能力，支撑大众创业万众创新。

4.�造�创环境。�挥示范基地�套优势，�造有利于创业创新的良好氛围，支�新技术�新产业�新业��新模��展。大力�展众创空间等新型孵化器，完善技术支撑�务和创业孵化�务，��孵化能力。推动示范基地创业孵化与科研院所技术�果转化有效结�，促进大数��物�网�云计算�人工智能�区�链等技术创新应用。

5.引育�创人�。加大示范基地招�引智政策激励力度，创建有利于�引人�的生活工作�套环境。鼓励示范基地与政府机构�大专院校�培训机构�行业�会和�业��开展实用型人�培训。支�有�件的示范基地设立电�商务创业创新实训基地。创新培训方�，积��展�业现代学徒制�订��等培养模�。支�示范基地举办或�与�类电�商务创新创�创业大赛，�现和引育优秀的创业创新项目和创业创新人�。

6.拓宽资金渠�。鼓励示范基地构建多元化�多渠�的投�资机制。鼓励设立��示范基地内�业的地方政府创业创新投资引导基金，带动社会资金投入。鼓励示范基地与金�机构�作，�法�规开展金��务创新，构建�业投资��资�孵化的良性�作环境和�务体系。

（三）增强�射能力，推动传统产业转型�级。

7.�动传统产业。鼓励示范基地结�地方�济�展特点，推动电�商务与生产制造�商贸�通�民生�务�文化娱�等产业的深度��。引导电�商务�业延伸产业链�，加强纵�整�，助力电�商务精准扶贫，拓展民生消费新领域，��国际贸易便利化水平。鼓励�业建设信�化追溯系统，���牌价值，推进�通创新�展。

8.�挥�射作用。进一步充实示范基地电�商务�务资�，���务水平，打造区域性电�商务�务�射中心。��地方优势产业和�点�业，开展线上线下相结�的资�对接�务，���业电�商务应用水平，带动地方产业加速转型�级。

å››ã€�ä¿�障措施 

　

（一）加强组织领导。商务部对示范基地建设工作进行总体布局�统筹�调和政策指导。��级商务主管部门会�有关部门�示范基地所在城市的商务主管部门负责辖区内示范基地建设工作的规划布局，制定建设工作方案并组织实施。�级商务部门�增强责任�识，�挥牵头作用，充分利用跨部门工作机制，加强部门�调，进一步建立�全示范基地建设管�制度，�实�障措施。

（二）完善政策支�。�地商务主管部门�充分�视示范基地的建设工作，积�争�所在地人民政府根�实际情况和�件，在示范基地基础设施建设�公共�务体系建设��务“大众创业�万众创新���建政产学研和人�培养体系�改善中��业�资环境等方�给予必�的政策和资金支�。

（三）优化è�¥å•†çŽ¯å¢ƒã€‚探索建立适应电å­�商务新模å¼�新业æ€�å�‘展规律的政策环境。在示范基地内深化推动政府 â€œæ”¾ç®¡æœ�â€�改é�©ï¼ŒåŠ å¤§ç®€æ”¿æ”¾æ�ƒã€�放管结å�ˆã€�优化æœ�务力度。创新监管手段，加强事中事å�Žç›‘管。加大对侵æ�ƒå�‡å†’ã€�虚å�‡äº¤æ˜“ç­‰è¿�法行为的打击力度。

（四）实施动�管�。商务部将按照示范基地建设工作总体部署，细化和完善示范基地综�评价指标体系，�出创业就业�孵化创新�绿色�通等�点�展方�。制定综�评价管�办法，建立工作机制，开展定期评估。结��地电�商务�展情况，加强分类指导和动�管�，鼓励争先进�。通过优胜劣汰进一步优化示范基地�展布局，��示范基地建设水平，�挥示范作用。

（五）加强宣传推广。�地商务主管部门��时总结示范基地建设的好�验�好�法，梳�典型案例，加强宣传推广。商务部将组织开展示范基地工作交�，通过情况通报�考察座谈�交�培训等方�，推广典型�验，扩大示范效应。

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2017年1月17日