朱炳国委员：

您�出的“关于�护常州城东丘陵自然生�环境的建议 �已收悉，现答�如下:

一��期�实情况

一是加快推进生�修�。天�区将地质�害治��生�修��美丽乡�建设结�起�，“一盘棋�统筹推进，推动总体规划与专项规划相互��，实施查家湾“1+6�规划编制工程，布局“一山一环两网四片�大景点�。投入专项资金3000余万元，分别采用人工治�和自然��等方�，完�舜过山北侧废弃露采矿山生�修��石堰山关闭矿山宕�生�修�和舜过山�禅寺北侧边�生�修�工作，��绿化�被5.22万平方米，为舜山景区开�奠定基础。�开区大力实施横山桥镇芳茂山生�整治项目，紧扣“一期整治显山�二期生��山�三期综�开��的�路，系统推进土地收储整���化土壤修��山地生�修���法公墓整治�山水景观�塑等�点工作，�力打造“东部山水客厅�。

二是加快推进殡葬整治。近年�，为了�护绿水�山，�护仅有的山林资�，推进殡葬改�进程，市民政局先�出�了一系列相关政策，包括《常州市殡葬事业�展规划(2016-2020年)》(常民办[2017]22�)，《常州市殡葬设施布局规划修编》(2016- -2030年)(常政办�( 2017] 172�)等。2020年��相关部门下�《全市�建墓地专项整治�果巩固��行动实施方案》，全��动�建墓地专项整治工作。对�法�用林地建造公墓�散�的都进行了�一登记。为�制在林地建造公墓的问题继续蔓延，我市对�个公墓都进行了围挡工作，确定红线，防止其继续扩展。�时进一步倡导推行文明节俭办丧�绿色生�安葬�文明低碳祭扫的新时代殡葬�念。天�区结�美丽乡�建设，根�《关于开展殡葬整治管控工作的实施��》，牵头对郑陆镇存在的散埋乱葬问题以�豪�墓�超标墓�家�墓“三墓�问题进行了�点整治。先��移散埋乱葬�头6827个，涉�7个行政�，�积达6.89亩，投入�移资金1257万元。其中，6313个�入公益性骨�纪念堂，514个�入公墓，涉�两路沿线��数有3318个。�开区整�横山桥镇��性公墓资�，组建镇级统一管�平�公�，加强公墓管�，按照“有缴�有罚�有移��开展工作，加大处罚力度。对于自建散墓，由�民责任主体缴纳义务�树基金，以�民�组为��集中汇缴到镇财政专户，资金用于异地补�林木；对��性墓区责任主体，按实际改�林地用途�积进行林业行政处罚，涉�处罚�积6.063亩。按照“有拆�有补�有控制�的原则加大整改力度。目�已拆除�法侵�林地墓穴320宗，共1.108亩；栽�乔��木2255棵，��林地或�绿�积11.51亩，设置四周围网2255米，控制继续蔓延。

三是加强森林资�管�。近年�，全市�级林业主管部门主�领导�分管领导亲自研究部署和�促森林资�管��实，争�组织�障��费支撑�部门�调等多方�的支�。连续多年，市政府与�辖市区签订防��防虫责任状，明确工作�责。出�一系列文件严格规范森林资�管�，加强林地�护，实行全市林地�护利用规划“一张图�建设管�，按照多规�一的�求，与土地利用总体规划衔接，�到以图管地。已连续三年开展森林�查，加快推进林业规范化�制度化�程�化�法制化建设。�年造林季，紧扣目标任务，以沿湖�沿河�沿路�沿长江�沿�庄以�生�区���等地域为造林绿化主战场，充分挖掘造林绿化潜力，积�拓展造林空间，推进森林资�总��续增长。

二�下一步工作打算

我们将积�贯彻�实市委市政府决策部署，�实“两山��念，�好常州城东丘陵自然生�环境�护工作。

一是立足资�，拓宽生�产�价值转化途径。通过舜过山连绵山体连接纳入到江阴环城林带，打造区域休闲与旅游产�，综�开�旅游�休闲�康养�商业等功能项目，���济�民生价值。建设生�人文纪念园(已纳入�开区2021年�点实施项目)，加强��性公墓规范管�，推动文明殡葬新风尚。横山桥镇芳茂山片区生�整治工程作为�开区�质改造的试点项目，按照“山�建文化公园�山体建生�公园�山北建�动公园�的�路，将对片区范围内散�散墓进行集中�移安置，并大力实施绿化���林地修�，在补�历�欠账的�时，进一步扩大林地绿化�积，让山清水秀�为常州的亮丽底色。

二是立足规划，�实国土空间管�。今年，我市将组织森林资�摸底调查，并编制县级林地�护规划。根�我市��区域的资�环境承载能力�现有开�密度和�展潜力，对林地的结构布局进行调整，通过分区�分类�分级，确定林地�护和利用的方��建设�点和政策措施，从时间�展和空间布局上，明确��区域林地的功能定�，以解决林地�护�展和开�利用两大矛盾，增强森林生�系统整体功能。通过实施规划，�步实现现代林业建设目标，构建完善的林业生�体系��达的林业产业体系���的生�文化体系，以林业的多功能�多效益满足�济社会�展的多�需求。

三是立足监管，切实抓好�法治林工作。���法治林，实行最严格的生��护制度，促进林业资��护全�加强，充分认识林地�护管�的��性�紧迫性和艰巨性，真正把林地放在与耕地�等��的�置，�法加强管�。将森林�查作为今�森林资�管�的一项��常规工作，推进�感�片全覆盖执法检查，实行“天上看�地下查�的常�化监管，切实�到早�现�早制止�早查处。针对专项清�整治行动中�现的�类涉嫌�法使用林地的墓地，我局将��《森林法》�《森林法实施�例》�法进行查处。根�国务院第310�令和最高人民法院（法释�2005﹞15�），�法使用林地达到刑事立案的，立�移��法机关追究刑事责任。�时全市林业部门将进一步加强林地管�，�到堵�结�，探索改�殡葬方�，尽早研究出��护林地资�的长效机制。

三�采�措施建议

一是�山育林。��因地制宜�适地适树的原则，采�人工抚育或人工补��播�等��辅助措施，加快�育区宜林�山�地造林步�，�到造一片活一片�栽一��一�。加大�山育林投入，加快建设�类�育设施，�实专�护林员报酬，调动护林员的积�性。设立明显标志�碑牌�围�，在必�的�置，采用��网等围�，进行围�。在明显�置设立��标志碑牌，标志警戒线。将管护任务�目标�责任�实到人头��实到山头地�，�到有奖有罚。�置一定数�护林员，加强监管�定期监测，�好人工巡护与管�。加强政策宣传。�高�山育林工程实施区周边广大人民群众的工程建设�识，使工程建设范围�标准�管护措施等内容家喻户晓�人人皆知。定期组织执法人员，开展林业专项治�活动，�法严厉打击��盗��无���加工�乱�林地��法采挖野生�物��法��木�等破�森林资�的���法犯罪行为，确��山育林工作�得实效。

二是殡葬改�。��民政�农业农��环�等�能部门共�研究，对现存墓区先行开展“生�红线�管控，�步研究解决�继手续设立问题。民政局将进一步�挥市殡葬改�和管�工作�席会议�调机制，���开区横山桥等地�续开展专项整治，�步消除�山白化。结�乡�振兴，�步统一收管�级公益性墓园和骨�堂，统一置放。确�林地�护任务�到实处，从制度层��制公墓�断蔓延的趋势；狠抓规划统筹，推进生�环境综�整治。大力实施殡葬改�，打通�级骨�堂�墓园�散�散葬“退出通��；积�探索生�节地殡葬模�，倡导文明祭扫新风尚，构建殡葬新秩�。