ä¿¡æ¯å称:中åŽäººæ°‘共和国土壤污染防治法
ç´¢ 引 å·ï¼š014109840/2018-00023
主题分类:环境监测ã€ä¿æŠ¤ä¸Žæ²»ç† 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2018-10-31
å‘布机构:市环ä¿å±€
å‘布日期:2018-10-31
废止日期:
内容概述:中åŽäººæ°‘共和国土壤污染防治法
中åŽäººæ°‘共和国土壤污染防治法

(2018å¹´8月31日第å三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 规划ã€æ ‡å‡†ã€æ™®æŸ¥å’Œç›‘测

  第三章 预防和ä¿æŠ¤

  第四章 风险管控和修å¤

  第一节 一般规定

  第二节 农用地

  第三节 建设用地

  第五章 ä¿éšœå’Œç›‘ç£

  第六章 法律责任

  第七章 附  则

第一章 总  则

  第一æ¡ã€€ä¸ºäº†ä¿æŠ¤å’Œæ”¹å–„生æ€çŽ¯å¢ƒï¼Œé˜²æ²»åœŸå£¤æ±¡æŸ“,ä¿éšœå…¬ä¼—å¥åº·ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åœŸå£¤èµ„æºæ°¸ç»­åˆ©ç”¨ï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽç¤¾ä¼šå¯æŒç»­å‘展,制定本法。

  第二æ¡ã€€åœ¨ä¸­åŽäººæ°‘共和国领域åŠç®¡è¾–的其他海域从事土壤污染防治åŠç›¸å…³æ´»åŠ¨ï¼Œé€‚用本法。

  本法所称土壤污染,是指因人为因素导致æŸç§ç‰©è´¨è¿›å…¥é™†åœ°è¡¨å±‚土壤,引起土壤化学ã€ç‰©ç†ã€ç”Ÿç‰©ç­‰æ–¹é¢ç‰¹æ€§çš„改å˜ï¼Œå½±å“土壤功能和有效利用,å±å®³å…¬ä¼—å¥åº·æˆ–者破å生æ€çŽ¯å¢ƒçš„现象。

  第三æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治应当åšæŒé¢„防为主ã€ä¿æŠ¤ä¼˜å…ˆã€åˆ†ç±»ç®¡ç†ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€æ±¡æŸ“æ‹…è´£ã€å…¬ä¼—å‚与的原则。

  第四æ¡ã€€ä»»ä½•ç»„织和个人都有ä¿æŠ¤åœŸå£¤ã€é˜²æ­¢åœŸå£¤æ±¡æŸ“的义务。

  土地使用æƒäººä»Žäº‹åœŸåœ°å¼€å‘利用活动,ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…从事生产ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œåº”当采å–有效措施,防止ã€å‡å°‘土壤污染,对所造æˆçš„土壤污染ä¾æ³•æ‰¿æ‹…责任。

  第五æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。

  国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度,将土壤污染防治目标完æˆæƒ…况作为考核评价地方å„级人民政府åŠå…¶è´Ÿè´£äººã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门åŠå…¶è´Ÿè´£äººçš„内容。

  第六æ¡ã€€å„级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导,组织ã€åè°ƒã€ç£ä¿ƒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¾æ³•å±¥è¡ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£ã€‚

  第七æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹å…¨å›½åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治工作实施统一监ç£ç®¡ç†ï¼›å›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åœ¨å„自èŒè´£èŒƒå›´å†…对土壤污染防治工作实施监ç£ç®¡ç†ã€‚

  地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸåœŸå£¤æ±¡æŸ“防治工作实施统一监ç£ç®¡ç†ï¼›åœ°æ–¹äººæ°‘政府农业农æ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åœ¨å„自èŒè´£èŒƒå›´å†…对土壤污染防治工作实施监ç£ç®¡ç†ã€‚

  第八æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€‚

  国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒå›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æ°´åˆ©ã€å«ç”Ÿå¥åº·ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å»ºç«‹åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒåŸºç¡€æ•°æ®åº“,构建全国土壤环境信æ¯å¹³å°ï¼Œå®žè¡Œæ•°æ®åŠ¨æ€æ›´æ–°å’Œä¿¡æ¯å…±äº«ã€‚

  第ä¹æ¡ã€€å›½å®¶æ”¯æŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤ã€ç›‘测等污染防治科学技术研究开å‘ã€æˆæžœè½¬åŒ–和推广应用,鼓励土壤污染防治产业å‘展,加强土壤污染防治专业技术人æ‰åŸ¹å…»ï¼Œä¿ƒè¿›åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治科学技术进步。

  国家支æŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“防治国际交æµä¸Žåˆä½œã€‚

  第åæ¡ã€€å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€åŸºå±‚群众性自治组织和新闻媒体应当加强土壤污染防治宣传教育和科学普åŠï¼Œå¢žå¼ºå…¬ä¼—土壤污染防治æ„识,引导公众ä¾æ³•å‚与土壤污染防治工作。

第二章 规划ã€æ ‡å‡†ã€æ™®æŸ¥å’Œç›‘测

  第å一æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府应当将土壤污染防治工作纳入国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è§„划。

  设区的市级以上地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒå‘展改é©ã€å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œæ ¹æ®çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è§„划è¦æ±‚ã€åœŸåœ°ç”¨é€”ã€åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况普查和监测结果等,编制土壤污染防治规划,报本级人民政府批准åŽå…¬å¸ƒå®žæ–½ã€‚

  第å二æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ ¹æ®åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况ã€å…¬ä¼—å¥åº·é£Žé™©ã€ç”Ÿæ€é£Žé™©å’Œç§‘学技术水平,并按照土地用途,制定国家土壤污染风险管控标准,加强土壤污染防治标准体系建设。

  çœçº§äººæ°‘政府对国家土壤污染风险管控标准中未作规定的项目,å¯ä»¥åˆ¶å®šåœ°æ–¹åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控标准;对国家土壤污染风险管控标准中已作规定的项目,å¯ä»¥åˆ¶å®šä¸¥äºŽå›½å®¶åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控标准的地方土壤污染风险管控标准。地方土壤污染风险管控标准应当报国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚

  土壤污染风险管控标准是强制性标准。

  国家支æŒå¯¹åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒèƒŒæ™¯å€¼å’ŒçŽ¯å¢ƒåŸºå‡†çš„研究。

  第å三æ¡ã€€åˆ¶å®šåœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控标准,应当组织专家进行审查和论è¯ï¼Œå¹¶å¾æ±‚有关部门ã€è¡Œä¸šå会ã€ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¬ä¼—等方é¢çš„æ„è§ã€‚

  土壤污染风险管控标准的执行情况应当定期评估,并根æ®è¯„估结果对标准适时修订。

  çœçº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当在其网站上公布土壤污染风险管控标准,供公众å…费查阅ã€ä¸‹è½½ã€‚

  第åå››æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢ç»Ÿä¸€é¢†å¯¼å…¨å›½åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况普查。国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œæ¯å年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。

  国务院有关部门ã€è®¾åŒºçš„市级以上地方人民政府å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬è¡Œä¸šã€æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå®žé™…情况组织开展土壤污染状况详查。

  第å五æ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡ŒåœŸå£¤çŽ¯å¢ƒç›‘测制度。

  国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šåœŸå£¤çŽ¯å¢ƒç›‘测规范,会åŒå›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æ°´åˆ©ã€å«ç”Ÿå¥åº·ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织监测网络,统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置。

  第åå…­æ¡ã€€åœ°æ–¹äººæ°‘政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹ä¸‹åˆ—农用地地å—进行é‡ç‚¹ç›‘测:

  (一)产出的农产å“污染物å«é‡è¶…标的;

  (二)作为或者曾作为污水çŒæº‰åŒºçš„ï¼›

  (三)用于或者曾用于规模化养殖,固体废物堆放ã€å¡«åŸ‹çš„ï¼›

  (四)曾作为工矿用地或者å‘生过é‡å¤§ã€ç‰¹å¤§æ±¡æŸ“事故的;

  (五)有毒有害物质生产ã€è´®å­˜ã€åˆ©ç”¨ã€å¤„置设施周边的;

  (六)国务院农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è§„定的其他情形。

  第å七æ¡ã€€åœ°æ–¹äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒè‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹ä¸‹åˆ—建设用地地å—进行é‡ç‚¹ç›‘测:

  (一)曾用于生产ã€ä½¿ç”¨ã€è´®å­˜ã€å›žæ”¶ã€å¤„置有毒有害物质的;

  (二)曾用于固体废物堆放ã€å¡«åŸ‹çš„ï¼›

  (三)曾å‘生过é‡å¤§ã€ç‰¹å¤§æ±¡æŸ“事故的;

  (四)国务院生æ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è§„定的其他情形。

第三章 预防和ä¿æŠ¤

  第åå…«æ¡ã€€å„类涉åŠåœŸåœ°åˆ©ç”¨çš„规划和å¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的建设项目,应当ä¾æ³•è¿›è¡ŒçŽ¯å¢ƒå½±å“评价。环境影å“评价文件应当包括对土壤å¯èƒ½é€ æˆçš„ä¸è‰¯å½±å“åŠåº”当采å–的相应预防措施等内容。

  第åä¹æ¡ã€€ç”Ÿäº§ã€ä½¿ç”¨ã€è´®å­˜ã€è¿è¾“ã€å›žæ”¶ã€å¤„ç½®ã€æŽ’放有毒有害物质的å•ä½å’Œä¸ªäººï¼Œåº”当采å–有效措施,防止有毒有害物质渗æ¼ã€æµå¤±ã€æ‰¬æ•£ï¼Œé¿å…土壤å—到污染。

  第二åæ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒå›½åŠ¡é™¢å«ç”Ÿå¥åº·ç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œæ ¹æ®å¯¹å…¬ä¼—å¥åº·ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒçš„å±å®³å’Œå½±å“程度,对土壤中有毒有害物质进行筛查评估,公布é‡ç‚¹æŽ§åˆ¶çš„土壤有毒有害物质å录,并适时更新。

  第二å一æ¡ã€€è®¾åŒºçš„市级以上地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当按照国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„规定,根æ®æœ‰æ¯’有害物质排放等情况,制定本行政区域土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½å录,å‘社会公开并适时更新。

  土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½åº”当履行下列义务:

  (一)严格控制有毒有害物质排放,并按年度å‘生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘ŠæŽ’放情况;

  (二)建立土壤污染éšæ‚£æŽ’查制度,ä¿è¯æŒç»­æœ‰æ•ˆé˜²æ­¢æœ‰æ¯’有害物质渗æ¼ã€æµå¤±ã€æ‰¬æ•£ï¼›

  (三)制定ã€å®žæ–½è‡ªè¡Œç›‘测方案,并将监测数æ®æŠ¥ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚

  å‰æ¬¾è§„定的义务应当在排污许å¯è¯ä¸­è½½æ˜Žã€‚

  土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½åº”当对监测数æ®çš„真实性和准确性负责。生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å‘现土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½ç›‘测数æ®å¼‚常,应当åŠæ—¶è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ã€‚

  设区的市级以上地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当定期对土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½å‘¨è¾¹åœŸå£¤è¿›è¡Œç›‘测。

  第二å二æ¡ã€€ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½æ‹†é™¤è®¾æ–½ã€è®¾å¤‡æˆ–者建筑物ã€æž„筑物的,应当采å–相应的土壤污染防治措施。

  土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½æ‹†é™¤è®¾æ–½ã€è®¾å¤‡æˆ–者建筑物ã€æž„筑物的,应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–主管部门备案并实施。

  第二å三æ¡ã€€å„级人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当ä¾æ³•åŠ å¼ºå¯¹çŸ¿äº§èµ„æºå¼€å‘区域土壤污染防治的监ç£ç®¡ç†ï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³æ ‡å‡†å’Œæ€»é‡æŽ§åˆ¶çš„è¦æ±‚,严格控制å¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“çš„é‡ç‚¹æ±¡æŸ“物排放。

  尾矿库è¿è¥ã€ç®¡ç†å•ä½åº”当按照规定,加强尾矿库的安全管ç†ï¼Œé‡‡å–措施防止土壤污染。å±åº“ã€é™©åº“ã€ç—…库以åŠå…¶ä»–需è¦é‡ç‚¹ç›‘管的尾矿库的è¿è¥ã€ç®¡ç†å•ä½åº”当按照规定,进行土壤污染状况监测和定期评估。

  第二åå››æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励在建筑ã€é€šä¿¡ã€ç”µåŠ›ã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ç­‰é¢†åŸŸçš„ä¿¡æ¯ã€ç½‘络ã€é˜²é›·ã€æŽ¥åœ°ç­‰å»ºè®¾å·¥ç¨‹ä¸­é‡‡ç”¨æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°æ料,防止土壤污染。

  ç¦æ­¢åœ¨åœŸå£¤ä¸­ä½¿ç”¨é‡é‡‘属å«é‡è¶…标的é™é˜»äº§å“。

  第二å五æ¡ã€€å»ºè®¾å’Œè¿è¡Œæ±¡æ°´é›†ä¸­å¤„ç†è®¾æ–½ã€å›ºä½“废物处置设施,应当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„和相关标准的è¦æ±‚,采å–措施防止土壤污染。

  地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当定期对污水集中处ç†è®¾æ–½ã€å›ºä½“废物处置设施周边土壤进行监测;对ä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹æ³•è§„和相关标准è¦æ±‚的,应当根æ®ç›‘测结果,è¦æ±‚污水集中处ç†è®¾æ–½ã€å›ºä½“废物处置设施è¿è¥å•ä½é‡‡å–相应改进措施。

  地方å„级人民政府应当统筹规划ã€å»ºè®¾åŸŽä¹¡ç”Ÿæ´»æ±¡æ°´å’Œç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†ã€å¤„置设施,并ä¿éšœå…¶æ­£å¸¸è¿è¡Œï¼Œé˜²æ­¢åœŸå£¤æ±¡æŸ“。

  第二åå…­æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当制定规划,完善相关标准和措施,加强农用地农è¯ã€åŒ–肥使用指导和使用总é‡æŽ§åˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå†œç”¨è–„膜使用控制。

  国务院农业农æ‘主管部门应当加强农è¯ã€è‚¥æ–™ç™»è®°ï¼Œç»„织开展农è¯ã€è‚¥æ–™å¯¹åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒå½±å“的安全性评价。

  制定农è¯ã€å…½è¯ã€è‚¥æ–™ã€é¥²æ–™ã€å†œç”¨è–„膜等农业投入å“åŠå…¶åŒ…装物标准和农田çŒæº‰ç”¨æ°´æ°´è´¨æ ‡å‡†ï¼Œåº”当适应土壤污染防治的è¦æ±‚。

  第二å七æ¡ã€€åœ°æ–¹äººæ°‘政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当开展农用地土壤污染防治宣传和技术培训活动,扶æŒå†œä¸šç”Ÿäº§ä¸“业化æœåŠ¡ï¼ŒæŒ‡å¯¼å†œä¸šç”Ÿäº§è€…åˆç†ä½¿ç”¨å†œè¯ã€å…½è¯ã€è‚¥æ–™ã€é¥²æ–™ã€å†œç”¨è–„膜等农业投入å“,控制农è¯ã€å…½è¯ã€åŒ–肥等的使用é‡ã€‚

  地方人民政府农业农æ‘主管部门应当鼓励农业生产者采å–有利于防止土壤污染的ç§å…»ç»“åˆã€è½®ä½œä¼‘耕等农业耕作措施;支æŒé‡‡å–土壤改良ã€åœŸå£¤è‚¥åŠ›æå‡ç­‰æœ‰åˆ©äºŽåœŸå£¤å…»æŠ¤å’ŒåŸ¹è‚²çš„措施;支æŒç•œç¦½ç²ªä¾¿å¤„ç†ã€åˆ©ç”¨è®¾æ–½çš„建设。

  第二åå…«æ¡ã€€ç¦æ­¢å‘农用地排放é‡é‡‘属或者其他有毒有害物质å«é‡è¶…标的污水ã€æ±¡æ³¥ï¼Œä»¥åŠå¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的清淤底泥ã€å°¾çŸ¿ã€çŸ¿æ¸£ç­‰ã€‚

  县级以上人民政府有关部门应当加强对畜禽粪便ã€æ²¼æ¸£ã€æ²¼æ¶²ç­‰æ”¶é›†ã€è´®å­˜ã€åˆ©ç”¨ã€å¤„置的监ç£ç®¡ç†ï¼Œé˜²æ­¢åœŸå£¤æ±¡æŸ“。

  农田çŒæº‰ç”¨æ°´åº”当符åˆç›¸åº”的水质标准,防止土壤ã€åœ°ä¸‹æ°´å’Œå†œäº§å“污染。地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒå†œä¸šå†œæ‘ã€æ°´åˆ©ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åŠ å¼ºå¯¹å†œç”°çŒæº‰ç”¨æ°´æ°´è´¨çš„管ç†ï¼Œå¯¹å†œç”°çŒæº‰ç”¨æ°´æ°´è´¨è¿›è¡Œç›‘测和监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

  第二åä¹æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励和支æŒå†œä¸šç”Ÿäº§è€…采å–下列措施:

  (一)使用低毒ã€ä½Žæ®‹ç•™å†œè¯ä»¥åŠå…ˆè¿›å–·æ–½æŠ€æœ¯ï¼›

  (二)使用符åˆæ ‡å‡†çš„有机肥ã€é«˜æ•ˆè‚¥ï¼›

  (三)采用测土é…方施肥技术ã€ç”Ÿç‰©é˜²æ²»ç­‰ç—…虫害绿色防控技术;

  (四)使用生物å¯é™è§£å†œç”¨è–„膜;

  (五)综åˆåˆ©ç”¨ç§¸ç§†ã€ç§»å‡ºé«˜å¯Œé›†æ±¡æŸ“物秸秆;

  (六)按照规定对酸性土壤等进行改良。

  第三åæ¡ã€€ç¦æ­¢ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ã€ä½¿ç”¨å›½å®¶æ˜Žä»¤ç¦æ­¢çš„农业投入å“。

  农业投入å“生产者ã€é”€å”®è€…和使用者应当åŠæ—¶å›žæ”¶å†œè¯ã€è‚¥æ–™ç­‰å†œä¸šæŠ•å…¥å“的包装废弃物和农用薄膜,并将农è¯åŒ…装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处ç†ã€‚具体办法由国务院农业农æ‘主管部门会åŒå›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚

  国家采å–措施,鼓励ã€æ”¯æŒå•ä½å’Œä¸ªäººå›žæ”¶å†œä¸šæŠ•å…¥å“包装废弃物和农用薄膜。

  第三å一æ¡ã€€å›½å®¶åŠ å¼ºå¯¹æœªæ±¡æŸ“土壤的ä¿æŠ¤ã€‚

  地方å„级人民政府应当é‡ç‚¹ä¿æŠ¤æœªæ±¡æŸ“的耕地ã€æž—地ã€è‰åœ°å’Œé¥®ç”¨æ°´æ°´æºåœ°ã€‚

  å„级人民政府应当加强对国家公园等自然ä¿æŠ¤åœ°çš„ä¿æŠ¤ï¼Œç»´æŠ¤å…¶ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ã€‚

  对未利用地应当予以ä¿æŠ¤ï¼Œä¸å¾—污染和破å。

  第三å二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当按照土地利用总体规划和城乡规划,严格执行相关行业ä¼ä¸šå¸ƒå±€é€‰å€è¦æ±‚,ç¦æ­¢åœ¨å±…民区和学校ã€åŒ»é™¢ã€ç–—养院ã€å…»è€é™¢ç­‰å•ä½å‘¨è¾¹æ–°å»ºã€æ”¹å»ºã€æ‰©å»ºå¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的建设项目。

  第三å三æ¡ã€€å›½å®¶åŠ å¼ºå¯¹åœŸå£¤èµ„æºçš„ä¿æŠ¤å’Œåˆç†åˆ©ç”¨ã€‚对开å‘建设过程中剥离的表土,应当å•ç‹¬æ”¶é›†å’Œå­˜æ”¾ï¼Œç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„应当优先用于土地å¤åž¦ã€åœŸå£¤æ”¹è‰¯ã€é€ åœ°å’Œç»¿åŒ–等。

  ç¦æ­¢å°†é‡é‡‘属或者其他有毒有害物质å«é‡è¶…标的工业固体废物ã€ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æˆ–者污染土壤用于土地å¤åž¦ã€‚

  第三åå››æ¡ã€€å› ç§‘学研究等特殊原因,需è¦è¿›å£åœŸå£¤çš„,应当éµå®ˆå›½å®¶å‡ºå…¥å¢ƒæ£€éªŒæ£€ç–«çš„有关规定。

第四章 风险管控和修å¤

第一节 一般规定

  第三å五æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤ï¼ŒåŒ…括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€åŽæœŸç®¡ç†ç­‰æ´»åŠ¨ã€‚

  第三åå…­æ¡ã€€å®žæ–½åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查活动,应当编制土壤污染状况调查报告。

  土壤污染状况调查报告应当主è¦åŒ…括地å—基本信æ¯ã€æ±¡æŸ“物å«é‡æ˜¯å¦è¶…过土壤污染风险管控标准等内容。污染物å«é‡è¶…过土壤污染风险管控标准的,土壤污染状况调查报告还应当包括污染类型ã€æ±¡æŸ“æ¥æºä»¥åŠåœ°ä¸‹æ°´æ˜¯å¦å—到污染等内容。

  第三å七æ¡ã€€å®žæ–½åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估活动,应当编制土壤污染风险评估报告。

  土壤污染风险评估报告应当主è¦åŒ…括下列内容:

  (一)主è¦æ±¡æŸ“物状况;

  (二)土壤åŠåœ°ä¸‹æ°´æ±¡æŸ“范围;

  (三)农产å“è´¨é‡å®‰å…¨é£Žé™©ã€å…¬ä¼—å¥åº·é£Žé™©æˆ–者生æ€é£Žé™©ï¼›

  (四)风险管控ã€ä¿®å¤çš„目标和基本è¦æ±‚等。

  第三åå…«æ¡ã€€å®žæ–½é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨ï¼Œåº”当因地制宜ã€ç§‘å­¦åˆç†ï¼Œæ高针对性和有效性。

  实施风险管控ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨ï¼Œä¸å¾—对土壤和周边环境造æˆæ–°çš„污染。

  第三åä¹æ¡ã€€å®žæ–½é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨å‰ï¼Œåœ°æ–¹äººæ°‘政府有关部门有æƒæ ¹æ®å®žé™…情况,è¦æ±‚土壤污染责任人ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒäººé‡‡å–移除污染æºã€é˜²æ­¢æ±¡æŸ“扩散等措施。

  第四åæ¡ã€€å®žæ–½é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨ä¸­äº§ç”Ÿçš„废水ã€åºŸæ°”和固体废物,应当按照规定进行处ç†ã€å¤„置,并达到相关环境ä¿æŠ¤æ ‡å‡†ã€‚

  实施风险管控ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨ä¸­äº§ç”Ÿçš„固体废物以åŠæ‹†é™¤çš„设施ã€è®¾å¤‡æˆ–者建筑物ã€æž„筑物属于å±é™©åºŸç‰©çš„,应当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„和相关标准的è¦æ±‚进行处置。

  修å¤æ–½å·¥æœŸé—´ï¼Œåº”当设立公告牌,公开相关情况和环境ä¿æŠ¤æŽªæ–½ã€‚

  第四å一æ¡ã€€ä¿®å¤æ–½å·¥å•ä½è½¬è¿æ±¡æŸ“土壤的,应当制定转è¿è®¡åˆ’,将è¿è¾“时间ã€æ–¹å¼ã€çº¿è·¯å’Œæ±¡æŸ“土壤数é‡ã€åŽ»å‘ã€æœ€ç»ˆå¤„置措施等,æå‰æŠ¥æ‰€åœ¨åœ°å’ŒæŽ¥æ”¶åœ°ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚

  转è¿çš„污染土壤属于å±é™©åºŸç‰©çš„,修å¤æ–½å·¥å•ä½åº”当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„和相关标准的è¦æ±‚进行处置。

  第四å二æ¡ã€€å®žæ–½é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„估活动,应当编制效果评估报告。

  效果评估报告应当主è¦åŒ…括是å¦è¾¾åˆ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估报告确定的风险管控ã€ä¿®å¤ç›®æ ‡ç­‰å†…容。

  风险管控ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨å®ŒæˆåŽï¼Œéœ€è¦å®žæ–½åŽæœŸç®¡ç†çš„,土壤污染责任人应当按照è¦æ±‚实施åŽæœŸç®¡ç†ã€‚

  第四å三æ¡ã€€ä»Žäº‹åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查和土壤污染风险评估ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€åŽæœŸç®¡ç†ç­‰æ´»åŠ¨çš„å•ä½ï¼Œåº”当具备相应的专业能力。

  å—委托从事å‰æ¬¾æ´»åŠ¨çš„å•ä½å¯¹å…¶å‡ºå…·çš„调查报告ã€é£Žé™©è¯„估报告ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„估报告ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„估报告的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§ã€å®Œæ•´æ€§è´Ÿè´£ï¼Œå¹¶æŒ‰ç…§çº¦å®šå¯¹é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ã€åŽæœŸç®¡ç†ç­‰æ´»åŠ¨ç»“果负责。

  第四åå››æ¡ã€€å‘生çªå‘事件å¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的,地方人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œç›¸å…³ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½ä»¥åŠå…¶ä»–生产ç»è¥è€…应当立å³é‡‡å–应急措施,防止土壤污染,并ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定åšå¥½åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况监测ã€è°ƒæŸ¥å’ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ç­‰å·¥ä½œã€‚

  第四å五æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“责任人负有实施土壤污染风险管控和修å¤çš„义务。土壤污染责任人无法认定的,土地使用æƒäººåº”当实施土壤污染风险管控和修å¤ã€‚

  地方人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…情况组织实施土壤污染风险管控和修å¤ã€‚

  国家鼓励和支æŒæœ‰å…³å½“事人自愿实施土壤污染风险管控和修å¤ã€‚

  第四åå…­æ¡ã€€å› å®žæ–½æˆ–者组织实施土壤污染状况调查和土壤污染风险评估ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€åŽæœŸç®¡ç†ç­‰æ´»åŠ¨æ‰€æ”¯å‡ºçš„费用,由土壤污染责任人承担。

  第四å七æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“责任人å˜æ›´çš„,由å˜æ›´åŽæ‰¿ç»§å…¶å€ºæƒã€å€ºåŠ¡çš„å•ä½æˆ–者个人履行相关土壤污染风险管控和修å¤ä¹‰åŠ¡å¹¶æ‰¿æ‹…相关费用。

  第四åå…«æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“责任人ä¸æ˜Žç¡®æˆ–者存在争议的,农用地由地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è®¤å®šï¼Œå»ºè®¾ç”¨åœ°ç”±åœ°æ–¹äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒè‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è®¤å®šã€‚认定办法由国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚

第二节 农用地

  第四åä¹æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å†œç”¨åœ°åˆ†ç±»ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚按照土壤污染程度和相关标准,将农用地划分为优先ä¿æŠ¤ç±»ã€å®‰å…¨åˆ©ç”¨ç±»å’Œä¸¥æ ¼ç®¡æŽ§ç±»ã€‚

  第五åæ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当ä¾æ³•å°†ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„优先ä¿æŠ¤ç±»è€•åœ°åˆ’为永久基本农田,实行严格ä¿æŠ¤ã€‚

  在永久基本农田集中区域,ä¸å¾—新建å¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的建设项目;已ç»å»ºæˆçš„,应当é™æœŸå…³é—­æ‹†é™¤ã€‚

  第五å一æ¡ã€€æœªåˆ©ç”¨åœ°ã€å¤åž¦åœŸåœ°ç­‰æ‹Ÿå¼€åž¦ä¸ºè€•åœ°çš„,地方人民政府农业农æ‘主管部门应当会åŒç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¿›è¡ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查,ä¾æ³•è¿›è¡Œåˆ†ç±»ç®¡ç†ã€‚

  第五å二æ¡ã€€å¯¹åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况普查ã€è¯¦æŸ¥å’Œç›‘测ã€çŽ°åœºæ£€æŸ¥è¡¨æ˜Žæœ‰åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险的农用地地å—,地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¿›è¡ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查。

  对土壤污染状况调查表明污染物å«é‡è¶…过土壤污染风险管控标准的农用地地å—,地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€è‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织进行土壤污染风险评估,并按照农用地分类管ç†åˆ¶åº¦ç®¡ç†ã€‚

  第五å三æ¡ã€€å¯¹å®‰å…¨åˆ©ç”¨ç±»å†œç”¨åœ°åœ°å—,地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œåº”当结åˆä¸»è¦ä½œç‰©å“ç§å’Œç§æ¤ä¹ æƒ¯ç­‰æƒ…况,制定并实施安全利用方案。

  安全利用方案应当包括下列内容:

  (一)农艺调控ã€æ›¿ä»£ç§æ¤ï¼›

  (二)定期开展土壤和农产å“ååŒç›‘测与评价;

  (三)对农民ã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾åŠå…¶ä»–农业生产ç»è¥ä¸»ä½“进行技术指导和培训;

  (四)其他风险管控措施。

  第五åå››æ¡ã€€å¯¹ä¸¥æ ¼ç®¡æŽ§ç±»å†œç”¨åœ°åœ°å—,地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当采å–下列风险管控措施:

  (一)æ出划定特定农产å“ç¦æ­¢ç”Ÿäº§åŒºåŸŸçš„建议,报本级人民政府批准åŽå®žæ–½ï¼›

  (二)按照规定开展土壤和农产å“ååŒç›‘测与评价;

  (三)对农民ã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾åŠå…¶ä»–农业生产ç»è¥ä¸»ä½“进行技术指导和培训;

  (四)其他风险管控措施。

  å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当鼓励对严格管控类农用地采å–调整ç§æ¤ç»“æž„ã€é€€è€•è¿˜æž—还è‰ã€é€€è€•è¿˜æ¹¿ã€è½®ä½œä¼‘耕ã€è½®ç‰§ä¼‘牧等风险管控措施,并给予相应的政策支æŒã€‚

  第五å五æ¡ã€€å®‰å…¨åˆ©ç”¨ç±»å’Œä¸¥æ ¼ç®¡æŽ§ç±»å†œç”¨åœ°åœ°å—的土壤污染影å“或者å¯èƒ½å½±å“地下水ã€é¥®ç”¨æ°´æ°´æºå®‰å…¨çš„,地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒå†œä¸šå†œæ‘ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šé˜²æ²»æ±¡æŸ“的方案,并采å–相应的措施。

  第五åå…­æ¡ã€€å¯¹å®‰å…¨åˆ©ç”¨ç±»å’Œä¸¥æ ¼ç®¡æŽ§ç±»å†œç”¨åœ°åœ°å—,土壤污染责任人应当按照国家有关规定以åŠåœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估报告的è¦æ±‚,采å–相应的风险管控措施,并定期å‘地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€‚

  第五å七æ¡ã€€å¯¹äº§å‡ºçš„农产å“污染物å«é‡è¶…标,需è¦å®žæ–½ä¿®å¤çš„农用地地å—,土壤污染责任人应当编制修å¤æ–¹æ¡ˆï¼ŒæŠ¥åœ°æ–¹äººæ°‘政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆå¹¶å®žæ–½ã€‚ä¿®å¤æ–¹æ¡ˆåº”当包括地下水污染防治的内容。

  修å¤æ´»åŠ¨åº”当优先采å–ä¸å½±å“农业生产ã€ä¸é™ä½ŽåœŸå£¤ç”Ÿäº§åŠŸèƒ½çš„生物修å¤æŽªæ–½ï¼Œé˜»æ–­æˆ–者å‡å°‘污染物进入农作物食用部分,确ä¿å†œäº§å“è´¨é‡å®‰å…¨ã€‚

  风险管控ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨å®ŒæˆåŽï¼ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“责任人应当å¦è¡Œå§”托有关å•ä½å¯¹é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¿›è¡Œè¯„估,并将效果评估报告报地方人民政府农业农æ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚

  农æ‘集体ç»æµŽç»„织åŠå…¶æˆå‘˜ã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾åŠå…¶ä»–农业生产ç»è¥ä¸»ä½“等负有å助实施土壤污染风险管控和修å¤çš„义务。

第三节 建设用地

  第五åå…«æ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡Œå»ºè®¾ç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤å录制度。

  建设用地土壤污染风险管控和修å¤å录由çœçº§äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒè‡ªç„¶èµ„æºç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定å‘社会公开,并根æ®é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤æƒ…况适时更新。

  第五åä¹æ¡ã€€å¯¹åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况普查ã€è¯¦æŸ¥å’Œç›‘测ã€çŽ°åœºæ£€æŸ¥è¡¨æ˜Žæœ‰åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险的建设用地地å—,地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当è¦æ±‚土地使用æƒäººæŒ‰ç…§è§„定进行土壤污染状况调查。

  用途å˜æ›´ä¸ºä½å®…ã€å…¬å…±ç®¡ç†ä¸Žå…¬å…±æœåŠ¡ç”¨åœ°çš„,å˜æ›´å‰åº”当按照规定进行土壤污染状况调查。

  å‰ä¸¤æ¬¾è§„定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œç”±åœ°æ–¹äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒè‡ªç„¶èµ„æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织评审。

  第六åæ¡ã€€å¯¹åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查报告评审表明污染物å«é‡è¶…过土壤污染风险管控标准的建设用地地å—,土壤污染责任人ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒäººåº”当按照国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„规定进行土壤污染风险评估,并将土壤污染风险评估报告报çœçº§äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚

  第六å一æ¡ã€€çœçº§äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒè‡ªç„¶èµ„æºç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„规定,对土壤污染风险评估报告组织评审,åŠæ—¶å°†éœ€è¦å®žæ–½é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤çš„地å—纳入建设用地土壤污染风险管控和修å¤å录,并定期å‘国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€‚

  列入建设用地土壤污染风险管控和修å¤å录的地å—,ä¸å¾—作为ä½å®…ã€å…¬å…±ç®¡ç†ä¸Žå…¬å…±æœåŠ¡ç”¨åœ°ã€‚

  第六å二æ¡ã€€å¯¹å»ºè®¾ç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤å录中的地å—,土壤污染责任人应当按照国家有关规定以åŠåœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估报告的è¦æ±‚,采å–相应的风险管控措施,并定期å‘地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€‚风险管控措施应当包括地下水污染防治的内容。

  第六å三æ¡ã€€å¯¹å»ºè®¾ç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤å录中的地å—,地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…情况采å–下列风险管控措施:

  (一)æ出划定隔离区域的建议,报本级人民政府批准åŽå®žæ–½ï¼›

  (二)进行土壤åŠåœ°ä¸‹æ°´æ±¡æŸ“状况监测;

  (三)其他风险管控措施。

  第六åå››æ¡ã€€å¯¹å»ºè®¾ç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤å录中需è¦å®žæ–½ä¿®å¤çš„地å—,土壤污染责任人应当结åˆåœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划和城乡规划编制修å¤æ–¹æ¡ˆï¼ŒæŠ¥åœ°æ–¹äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆå¹¶å®žæ–½ã€‚ä¿®å¤æ–¹æ¡ˆåº”当包括地下水污染防治的内容。

  第六å五æ¡ã€€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨å®ŒæˆåŽï¼ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“责任人应当å¦è¡Œå§”托有关å•ä½å¯¹é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¿›è¡Œè¯„估,并将效果评估报告报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚

  第六åå…­æ¡ã€€å¯¹è¾¾åˆ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估报告确定的风险管控ã€ä¿®å¤ç›®æ ‡çš„建设用地地å—,土壤污染责任人ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒäººå¯ä»¥ç”³è¯·çœçº§äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç§»å‡ºå»ºè®¾ç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤å录。

  çœçº§äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒè‡ªç„¶èµ„æºç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„估报告ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„估报告组织评审,åŠæ—¶å°†è¾¾åˆ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估报告确定的风险管控ã€ä¿®å¤ç›®æ ‡ä¸”å¯ä»¥å®‰å…¨åˆ©ç”¨çš„地å—移出建设用地土壤污染风险管控和修å¤å录,按照规定å‘社会公开,并定期å‘国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šã€‚

  未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控ã€ä¿®å¤ç›®æ ‡çš„建设用地地å—,ç¦æ­¢å¼€å·¥å»ºè®¾ä»»ä½•ä¸Žé£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤æ— å…³çš„项目。

  第六å七æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½ç”Ÿäº§ç»è¥ç”¨åœ°çš„用途å˜æ›´æˆ–者在其土地使用æƒæ”¶å›žã€è½¬è®©å‰ï¼Œåº”当由土地使用æƒäººæŒ‰ç…§è§„定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°èµ„æ–™é€äº¤åœ°æ–¹äººæ°‘政府ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„,并报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚

  第六åå…«æ¡ã€€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒå·²ç»è¢«åœ°æ–¹äººæ°‘政府收回,土壤污染责任人为原土地使用æƒäººçš„,由地方人民政府组织实施土壤污染风险管控和修å¤ã€‚

第五章 ä¿éšœå’Œç›‘ç£

  第六åä¹æ¡ã€€å›½å®¶é‡‡å–有利于土壤污染防治的财政ã€ç¨Žæ”¶ã€ä»·æ ¼ã€é‡‘èžç­‰ç»æµŽæ”¿ç­–和措施。

  第七åæ¡ã€€å„级人民政府应当加强对土壤污染的防治,安排必è¦çš„资金用于下列事项:

  (一)土壤污染防治的科学技术研究开å‘ã€ç¤ºèŒƒå·¥ç¨‹å’Œé¡¹ç›®ï¼›

  (二)å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨ç»„织实施的土壤污染状况普查ã€ç›‘测ã€è°ƒæŸ¥å’ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“责任人认定ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ç­‰æ´»åŠ¨ï¼›

  (三)å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯¹æ¶‰åŠåœŸå£¤æ±¡æŸ“çš„çªå‘事件的应急处置;

  (四)å„级人民政府规定的涉åŠåœŸå£¤æ±¡æŸ“防治的其他事项。

  使用资金应当加强绩效管ç†å’Œå®¡è®¡ç›‘ç£ï¼Œç¡®ä¿èµ„金使用效益。

  第七å一æ¡ã€€å›½å®¶åŠ å¤§åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治资金投入力度,建立土壤污染防治基金制度。设立中央土壤污染防治专项资金和çœçº§åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治基金,主è¦ç”¨äºŽå†œç”¨åœ°åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治和土壤污染责任人或者土地使用æƒäººæ— æ³•è®¤å®šçš„土壤污染风险管控和修å¤ä»¥åŠæ”¿åºœè§„定的其他事项。

  对本法实施之å‰äº§ç”Ÿçš„,并且土壤污染责任人无法认定的污染地å—,土地使用æƒäººå®žé™…承担土壤污染风险管控和修å¤çš„,å¯ä»¥ç”³è¯·åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治基金,集中用于土壤污染风险管控和修å¤ã€‚

  土壤污染防治基金的具体管ç†åŠžæ³•ï¼Œç”±å›½åŠ¡é™¢è´¢æ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€å†œä¸šå†œæ‘ã€è‡ªç„¶èµ„æºã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€æž—业è‰åŽŸç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚

  第七å二æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励金èžæœºæž„加大对土壤污染风险管控和修å¤é¡¹ç›®çš„信贷投放。

  国家鼓励金èžæœºæž„在办ç†åœŸåœ°æƒåˆ©æŠµæŠ¼ä¸šåŠ¡æ—¶å¼€å±•åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况调查。

  第七å三æ¡ã€€ä»Žäº‹åœŸå£¤æ±¡æŸ“风险管控和修å¤çš„å•ä½ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„的规定,享å—税收优惠。

  第七åå››æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励并æ倡社会å„界为防治土壤污染æ赠财产,并ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„的规定,给予税收优惠。

  第七å五æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府应当将土壤污染防治情况纳入环境状况和环境ä¿æŠ¤ç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况年度报告,å‘本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。

  第七åå…­æ¡ã€€çœçº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯¹åœŸå£¤æ±¡æŸ“问题çªå‡ºã€é˜²æ²»å·¥ä½œä¸åŠ›ã€ç¾¤ä¼—å映强烈的地区,约谈设区的市级以上地方人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¸»è¦è´Ÿè´£äººï¼Œè¦æ±‚其采å–措施åŠæ—¶æ•´æ”¹ã€‚约谈整改情况应当å‘社会公开。

  第七å七æ¡ã€€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åŠå…¶çŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•æœºæž„和其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门,有æƒå¯¹ä»Žäº‹å¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“活动的ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…进行现场检查ã€å–样,è¦æ±‚被检查者æ供有关资料ã€å°±æœ‰å…³é—®é¢˜ä½œå‡ºè¯´æ˜Žã€‚

  被检查者应当é…åˆæ£€æŸ¥å·¥ä½œï¼Œå¦‚实å映情况,æ供必è¦çš„资料。

  实施现场检查的部门ã€æœºæž„åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åº”当为被检查者ä¿å®ˆå•†ä¸šç§˜å¯†ã€‚

  第七åå…«æ¡ã€€ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…è¿å法律法规规定排放有毒有害物质,造æˆæˆ–者å¯èƒ½é€ æˆä¸¥é‡åœŸå£¤æ±¡æŸ“的,或者有关è¯æ®å¯èƒ½ç­å¤±æˆ–者被éšåŒ¿çš„,生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门,å¯ä»¥æŸ¥å°ã€æ‰£æŠ¼æœ‰å…³è®¾æ–½ã€è®¾å¤‡ã€ç‰©å“。

  第七åä¹æ¡ã€€åœ°æ–¹äººæ°‘政府安全生产监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨åº”当监ç£å°¾çŸ¿åº“è¿è¥ã€ç®¡ç†å•ä½å±¥è¡Œé˜²æ²»åœŸå£¤æ±¡æŸ“的法定义务,防止其å‘生å¯èƒ½æ±¡æŸ“土壤的事故;地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当加强对尾矿库土壤污染防治情况的监ç£æ£€æŸ¥å’Œå®šæœŸè¯„估,å‘现风险éšæ‚£çš„,åŠæ—¶ç£ä¿ƒå°¾çŸ¿åº“è¿è¥ã€ç®¡ç†å•ä½é‡‡å–相应措施。

  地方人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当ä¾æ³•åŠ å¼ºå¯¹å‘沙漠ã€æ»©æ¶‚ã€ç›ç¢±åœ°ã€æ²¼æ³½åœ°ç­‰æœªåˆ©ç”¨åœ°éžæ³•æŽ’放有毒有害物质等行为的监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

  第八åæ¡ã€€çœçº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门应当将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§ã€ä¿®å¤ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€åŽæœŸç®¡ç†ç­‰æ´»åŠ¨çš„å•ä½å’Œä¸ªäººçš„执业情况,纳入信用系统建立信用记录,将è¿æ³•ä¿¡æ¯è®°å…¥ç¤¾ä¼šè¯šä¿¡æ¡£æ¡ˆï¼Œå¹¶çº³å…¥å…¨å›½ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…±äº«å¹³å°å’Œå›½å®¶ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºç³»ç»Ÿå‘社会公布。

  第八å一æ¡ã€€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门应当ä¾æ³•å…¬å¼€åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况和防治信æ¯ã€‚

  国务院生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç»Ÿä¸€å‘布全国土壤环境信æ¯ï¼›çœçº§äººæ°‘政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç»Ÿä¸€å‘布本行政区域土壤环境信æ¯ã€‚生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当将涉åŠä¸»è¦é£Ÿç”¨å†œäº§å“生产区域的é‡å¤§åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒä¿¡æ¯ï¼ŒåŠæ—¶é€šæŠ¥åŒçº§å†œä¸šå†œæ‘ã€å«ç”Ÿå¥åº·å’Œé£Ÿå“安全主管部门。

  公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织享有ä¾æ³•èŽ·å–土壤污染状况和防治信æ¯ã€å‚与和监ç£åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治的æƒåˆ©ã€‚

  第八å二æ¡ã€€åœŸå£¤æ±¡æŸ“状况普查报告ã€ç›‘测数æ®ã€è°ƒæŸ¥æŠ¥å‘Šå’ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“风险评估报告ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„估报告ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„估报告等,应当åŠæ—¶ä¸Šä¼ å…¨å›½åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒä¿¡æ¯å¹³å°ã€‚

  第八å三æ¡ã€€æ–°é—»åª’体对è¿å土壤污染防治法律法规的行为享有舆论监ç£çš„æƒåˆ©ï¼Œå—监ç£çš„å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—打击报å¤ã€‚

  第八åå››æ¡ã€€ä»»ä½•ç»„织和个人对污染土壤的行为,å‡æœ‰å‘生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门报告或者举报的æƒåˆ©ã€‚

  生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门应当将土壤污染防治举报方å¼å‘社会公布,方便公众举报。

  接到举报的部门应当åŠæ—¶å¤„ç†å¹¶å¯¹ä¸¾æŠ¥äººçš„相关信æ¯äºˆä»¥ä¿å¯†ï¼›å¯¹å®žå举报并查è¯å±žå®žçš„,给予奖励。

  举报人举报所在å•ä½çš„,该å•ä½ä¸å¾—以解除ã€å˜æ›´åŠ³åŠ¨åˆåŒæˆ–者其他方å¼å¯¹ä¸¾æŠ¥äººè¿›è¡Œæ‰“击报å¤ã€‚

第六章 法律责任

  第八å五æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门未ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定履行èŒè´£çš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。

  ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定应当作出行政处罚决定而未作出的,上级主管部门å¯ä»¥ç›´æŽ¥ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定。

  第八åå…­æ¡ã€€è¿å本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门责令改正,处以罚款;拒ä¸æ”¹æ­£çš„,责令åœäº§æ•´æ²»ï¼š

  (一)土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½æœªåˆ¶å®šã€å®žæ–½è‡ªè¡Œç›‘测方案,或者未将监测数æ®æŠ¥ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„ï¼›

  (二)土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½ç¯¡æ”¹ã€ä¼ªé€ ç›‘测数æ®çš„ï¼›

  (三)土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½æœªæŒ‰å¹´åº¦æŠ¥å‘Šæœ‰æ¯’有害物质排放情况,或者未建立土壤污染éšæ‚£æŽ’查制度的;

  (四)拆除设施ã€è®¾å¤‡æˆ–者建筑物ã€æž„筑物,ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½æœªé‡‡å–相应的土壤污染防治措施或者土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½æœªåˆ¶å®šã€å®žæ–½åœŸå£¤æ±¡æŸ“防治工作方案的;

  (五)尾矿库è¿è¥ã€ç®¡ç†å•ä½æœªæŒ‰ç…§è§„定采å–措施防止土壤污染的;

  (六)尾矿库è¿è¥ã€ç®¡ç†å•ä½æœªæŒ‰ç…§è§„定进行土壤污染状况监测的;

  (七)建设和è¿è¡Œæ±¡æ°´é›†ä¸­å¤„ç†è®¾æ–½ã€å›ºä½“废物处置设施,未ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„和相关标准的è¦æ±‚采å–措施防止土壤污染的。

  有å‰æ¬¾è§„定行为之一的,处二万元以上二å万元以下的罚款;有å‰æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹ã€ç¬¬å››é¡¹ã€ç¬¬äº”项ã€ç¬¬ä¸ƒé¡¹è§„定行为之一,造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,处二å万元以上二百万元以下的罚款。

  第八å七æ¡ã€€è¿å本法规定,å‘农用地排放é‡é‡‘属或者其他有毒有害物质å«é‡è¶…标的污水ã€æ±¡æ³¥ï¼Œä»¥åŠå¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的清淤底泥ã€å°¾çŸ¿ã€çŸ¿æ¸£ç­‰çš„,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œå¤„å万元以上五å万元以下的罚款;情节严é‡çš„,处五å万元以上二百万元以下的罚款,并å¯ä»¥å°†æ¡ˆä»¶ç§»é€å…¬å®‰æœºå…³ï¼Œå¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主管人员和其他直接责任人员处五日以上å五日以下的拘留;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—。

  第八åå…«æ¡ã€€è¿å本法规定,农业投入å“生产者ã€é”€å”®è€…ã€ä½¿ç”¨è€…未按照规定åŠæ—¶å›žæ”¶è‚¥æ–™ç­‰å†œä¸šæŠ•å…¥å“的包装废弃物或者农用薄膜,或者未按照规定åŠæ—¶å›žæ”¶å†œè¯åŒ…装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处ç†çš„,由地方人民政府农业农æ‘主管部门责令改正,处一万元以上å万元以下的罚款;农业投入å“使用者为个人的,å¯ä»¥å¤„二百元以上二åƒå…ƒä»¥ä¸‹çš„罚款。

  第八åä¹æ¡ã€€è¿å本法规定,将é‡é‡‘属或者其他有毒有害物质å«é‡è¶…标的工业固体废物ã€ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æˆ–者污染土壤用于土地å¤åž¦çš„,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œå¤„å万元以上一百万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—。

  第ä¹åæ¡ã€€è¿å本法规定,å—委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„ä¼°ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„估活动的å•ä½ï¼Œå‡ºå…·è™šå‡è°ƒæŸ¥æŠ¥å‘Šã€é£Žé™©è¯„估报告ã€é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœè¯„估报告ã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¯„估报告的,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤„å万元以上五å万元以下的罚款;情节严é‡çš„,ç¦æ­¢ä»Žäº‹ä¸Šè¿°ä¸šåŠ¡ï¼Œå¹¶å¤„五å万元以上一百万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—。

  å‰æ¬¾è§„定的å•ä½å‡ºå…·è™šå‡æŠ¥å‘Šçš„,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;情节严é‡çš„,å年内ç¦æ­¢ä»Žäº‹å‰æ¬¾è§„定的业务;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,终身ç¦æ­¢ä»Žäº‹å‰æ¬¾è§„定的业务。

  本æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定的å•ä½å’Œå§”托人æ¶æ„串通,出具虚å‡æŠ¥å‘Šï¼Œé€ æˆä»–人人身或者财产æŸå®³çš„,还应当与委托人承担连带责任。

  第ä¹å一æ¡ã€€è¿å本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œå¤„å万元以上五å万元以下的罚款;情节严é‡çš„,处五å万元以上一百万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五åƒå…ƒä»¥ä¸ŠäºŒä¸‡å…ƒä»¥ä¸‹çš„罚款:

  (一)未å•ç‹¬æ”¶é›†ã€å­˜æ”¾å¼€å‘建设过程中剥离的表土的;

  (二)实施风险管控ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨å¯¹åœŸå£¤ã€å‘¨è¾¹çŽ¯å¢ƒé€ æˆæ–°çš„污染的;

  (三)转è¿æ±¡æŸ“土壤,未将è¿è¾“时间ã€æ–¹å¼ã€çº¿è·¯å’Œæ±¡æŸ“土壤数é‡ã€åŽ»å‘ã€æœ€ç»ˆå¤„置措施等æå‰æŠ¥æ‰€åœ¨åœ°å’ŒæŽ¥æ”¶åœ°ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„ï¼›

  (四)未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控ã€ä¿®å¤ç›®æ ‡çš„建设用地地å—,开工建设与风险管控ã€ä¿®å¤æ— å…³çš„项目的。

  第ä¹å二æ¡ã€€è¿å本法规定,土壤污染责任人或者土地使用æƒäººæœªæŒ‰ç…§è§„定实施åŽæœŸç®¡ç†çš„,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门责令改正,处一万元以上五万元以下的罚款;情节严é‡çš„,处五万元以上五å万元以下的罚款。

  第ä¹å三æ¡ã€€è¿å本法规定,被检查者拒ä¸é…åˆæ£€æŸ¥ï¼Œæˆ–者在接å—检查时弄虚作å‡çš„,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门责令改正,处二万元以上二å万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五åƒå…ƒä»¥ä¸ŠäºŒä¸‡å…ƒä»¥ä¸‹çš„罚款。

  第ä¹åå››æ¡ã€€è¿å本法规定,土壤污染责任人或者土地使用æƒäººæœ‰ä¸‹åˆ—行为之一的,由地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门责令改正,处二万元以上二å万元以下的罚款;拒ä¸æ”¹æ­£çš„,处二å万元以上一百万元以下的罚款,并委托他人代为履行,所需费用由土壤污染责任人或者土地使用æƒäººæ‰¿æ‹…;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五åƒå…ƒä»¥ä¸ŠäºŒä¸‡å…ƒä»¥ä¸‹çš„罚款:

  (一)未按照规定进行土壤污染状况调查的;

  (二)未按照规定进行土壤污染风险评估的;

  (三)未按照规定采å–风险管控措施的;

  (四)未按照规定实施修å¤çš„ï¼›

  (五)风险管控ã€ä¿®å¤æ´»åŠ¨å®ŒæˆåŽï¼Œæœªå¦è¡Œå§”托有关å•ä½å¯¹é£Žé™©ç®¡æŽ§æ•ˆæžœã€ä¿®å¤æ•ˆæžœè¿›è¡Œè¯„估的。

  土壤污染责任人或者土地使用æƒäººæœ‰å‰æ¬¾ç¬¬ä¸‰é¡¹ã€ç¬¬å››é¡¹è§„定行为之一,情节严é‡çš„,地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者其他负有土壤污染防治监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门å¯ä»¥å°†æ¡ˆä»¶ç§»é€å…¬å®‰æœºå…³ï¼Œå¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主管人员和其他直接责任人员处五日以上å五日以下的拘留。

  第ä¹å五æ¡ã€€è¿å本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府有关部门责令改正;拒ä¸æ”¹æ­£çš„,处一万元以上五万元以下的罚款:

  (一)土壤污染é‡ç‚¹ç›‘管å•ä½æœªæŒ‰ç…§è§„定将土壤污染防治工作方案报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–主管部门备案的;

  (二)土壤污染责任人或者土地使用æƒäººæœªæŒ‰ç…§è§„定将修å¤æ–¹æ¡ˆã€æ•ˆæžœè¯„估报告报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒã€å†œä¸šå†œæ‘ã€æž—业è‰åŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆçš„ï¼›

  (三)土地使用æƒäººæœªæŒ‰ç…§è§„定将土壤污染状况调查报告报地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆçš„。

  第ä¹åå…­æ¡ã€€æ±¡æŸ“土壤造æˆä»–人人身或者财产æŸå®³çš„,应当ä¾æ³•æ‰¿æ‹…ä¾µæƒè´£ä»»ã€‚

  土壤污染责任人无法认定,土地使用æƒäººæœªä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定履行土壤污染风险管控和修å¤ä¹‰åŠ¡ï¼Œé€ æˆä»–人人身或者财产æŸå®³çš„,应当ä¾æ³•æ‰¿æ‹…ä¾µæƒè´£ä»»ã€‚

  土壤污染引起的民事纠纷,当事人å¯ä»¥å‘地方人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒç­‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç”³è¯·è°ƒè§£å¤„ç†ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å‘人民法院æ起诉讼。

  第ä¹å七æ¡ã€€æ±¡æŸ“土壤æŸå®³å›½å®¶åˆ©ç›Šã€ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šçš„,有关机关和组织å¯ä»¥ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国环境ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国民事诉讼法》《中åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》等法律的规定å‘人民法院æ起诉讼。

  第ä¹åå…«æ¡ã€€è¿å本法规定,构æˆè¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„,由公安机关ä¾æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第七章 附则

  第ä¹åä¹æ¡ã€€æœ¬æ³•è‡ª2019å¹´1月1日起施行。