2019年全市市场监管工作计划

2019年是新中国�立70周年，是决胜高水平全�建��康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全市市场监管部门新一轮机构改��全�履�的开局之年。开展好今年的市场监管工作，�点是立足市委�市政府工作大局，主动�入全市“�大项目攻�年�活动，强化监管护民生�优化�务助�展�守�底线�安全���队��素质，全力维护市场秩�，有效防范市场风险，努力打造一��商环境，为我市“�好幸�树�建好明星城�注入新动力，以优异的�绩�新中国�立70周年献礼。具体抓好以下几个方�工作：

一�以简化审批为抓手，深化改�措施，推动商事制度改�跨上新高度。一是统筹推进“�照分离�和“多��一�改�。对“多��一�改�事项全�实行“一套�料�一表登记�一窗���的工作模�。认真总结“�照分离�试点�验，制定优化市场准入�务的具体管�措施，明确相关事项工作�程�办事指�等。推进工业产�许�“瘦身�，简化工业产�生产许�和审批程�。推进食�许�改�，优化食��作�准入�务，推进��饮备案管�。二是继续优化“三个工作日完��业开办�改�。采�“网上办�+代办�的方�，�断��全�程在线办��和办结效率。开设“�业开办�一站���窗�，�续压缩�业开办时间，�高准入效率。三是�断深化“�照�办�和“一城通办�登记模�。�时总结“�照�办�试点�验，完善业务系统，促进部门间信�共享。加大“一城通办�政策宣传，适时扩大通办业务类型和通办区域。四是积�拓展“���审批�改��效。�时梳�机构改�����审批事项，整�网上办事平�，�断优化网上办事功能，�高�业和群众的用户体验满�度。

二�以民生安全为目标，树牢底线�维，优化放心消费环境�得新�效。加强食����特�设备�产�质�安全监管,�决守�底线，确���生系统性�区域性安全风险。一是扎实开展食���安全大排查大检查大�查专项行动。�点针对疫苗�通�使用环节，��食��法添加��法声称问题等�个方�开展专项检查，通过查处一批制售�冒伪劣食���案件��光一批典型�法�规案例�移�一批情节严�的涉嫌犯罪案件，达到组织一次专项整治，消除一类风险�患，规范一个领域行为，形�一套长效机制的效果。二是深入推进“安心食���工程�。 在符��件的标准化�场建设“安心�场�，推动全市40%以上网络�饮��实现“阳光�饮�。开展“放心�店放心��系列活动。三是加强特�设备安全监管。继续完善特�设备安全监管�查�点评等工作机制，狠抓安全�患排查治�。推进大型游�设施信�化安全监管工程，完善特�设备大数�平�建设。编写信�化安全监管�既有�宅加装电梯�特�设备事故调查工作样本，形���制��推广的常州�验。四是加强质�安全监管。以我市新兴产业�支柱产业�传统产业以�消费者和社会组织关注度高的产�为�点，制定市级监�抽查（风险监测）工作计划，�点开展钢��水泥�电线电缆��化�等专项监�检查。五是加强网络市场交易监管。完善全市网络市场监管部门�席会议�市局线上线下一体化监管�网络交易�点电商和平�监管与�务工作例会三个平�建设。强化跨部门沟通�作，深化“网剑行动�。六是加强消费者�益�护。进一步明确消�委法定�能以�与政府�社会�界的关系，更好地�挥公益性社会组织作用。结�机构改�和上级局部署，推进市场监管热线和信�化平�整�，更好地�挥消费维�中枢作用。深入推进放心消费创建�项活动，�断增强人民群众的获得感�幸�感和安全感。

三�以公平竞争为原则，加强监管执法，规范市场竞争秩�实现新�破。��问题导�，强化竞争执法，�力�造有利于充分�展�平衡�展的市场环境。一是�力强化竞争执法力度。牢牢把�竞争执法工作在市场监管中的主动�，�出业务整��队���，实施市场综�执法，强化对基层的业务指导，全��高全市竞争执法工作水平。二是扎实开展专项执法行动。全力整治“���市场乱象，扎实开展农�市场�食�安全�电商平��认�领域等专项治�。强化上下�动，加大“�打�工作力度，积��与扫黑除�专项斗争，��开展综治平安建设等。三是加大价格监管力度。�续开展涉�行政事业性和���务性收费�商业银行�务价格等热点价格的监�检查，�决打击�法�规收费�清����收费。组织开展教育�医��电商价格等专项治�，切实查处�类��规��守信的价格�法行为。深入推进�价格垄断执法，全��实公平竞争审查制度。四是全�开展虚��法广告整治。建立快速�应机制，对�级监测平�公布的�法广告线索�时进行处�。通过行政约谈�责令整改�立案查处等方�多元化监管媒体广告，确�主�媒体广告涉嫌�法率��弹��回潮。加大对互�网广告的网上巡查和监测力度，大力推进新媒体广告监管。完善整治虚��法广告�席会议工作机制，进一步加强对投资�财�医疗���食�等虚��法广告的查办力度。五是�好知识产��护工作。建立完善多部门�与的知识产�执法维�综�平�。开展常州（机器人�智能硬件）知识产��护中心二期建设，�断��维��助中心�务能力。继续开展专利执法维�专项行动和“正版正货�示范街区�行业创建。实施专利�商标�版�“三�一�综��务和知识产�行政��法“�途径��护，创新知识产�国际�作新机制。深入实施“商标富农�工程，加快推进马德里商标国际注册。规范和完善商标监测预警机制，�高知��牌�业防范侵�能力。

四�以质���为�点，主动对标先进，助力质�强市战略�上新�阶。把实施质�强市战略摆在更加�出的�置，推动高质��展走在全��全国�列，创建全国质�强市示范城市。一是深入开展质���行动。牵头组织�实“常州质���行动实施方案�，建立党委质��察机制，推进“先进制造业质���工程�“开放型�济质���工程�等�大�点工程。二是大力推进标准化工作。出�《常州市地方标准管�办法》，完善标准化工作机制，建立完善�点产业和地方特色标准体系。以“百城�业万�对标达标��专项行动���业标准“领跑者�制度和国家高端装备制造业标准化试点创建为抓手，引领地方�点工业产业�档�级。积��上对接，力争国家标准创新基地�户天�区检验检测认�产业园。三是夯实计�基础。统筹规划全市社会公用计�标准建设，组织开展社会公用计�标准�书�计�授��书的��监管工作，�好强检工作计�器具总局系统的推广和应用。推进能�计�审查和技术�务工作，培育“江��能�计�示范���。�好诚信计�示范��的培育。四是深化认�认�和检验检测体系建设。以深入开展�业认��级行动�“认�乱象�专项整治行动等为�点，全��高检验检测认�供给质�。在食�和消费��装备制造��务业领域，推动�点产���务认�；探索推进“江�精��高端产�认�，开展检验检测机构专项检查�检测惠民等行动。探索建立机构和从业人员“黑���制度，加快建立检验检测认�机构与从业人员信用档案。

五�以�机抽查为载体，完善信用体系，推动市场监管工作建立新机制。强化事中事�监管，�断完善与商事制度改�相适应的市场监管新机制。一是�续探索信用监管。�好2018年度年报公示工作，积�探索推动市场主体特别是个体工商户�高年报公示率的有效途径。综��用监测�通报等措施，进一步巩固市场监管信�平�推进�果，推动平��用在市本级��辖市�区的扩�增�。继续跟进异常�录和“严����管�，综��用��宣传手段，扩大异常和“严����的社会影�。以市场主体登记信用承诺为�点，推进信用承诺制度在市场监管领域的深入应用。二是扎实开展�机抽查。贯彻�实�克强总�调研市场监管总局讲�精神，按照国务院和上级�求，�出机构改��市场监管内部相关业务�机抽查，到2019年底，完�内部��机抽查全�程整�，实现“��机�一公开�监管全覆盖�常�化。结�抽查数��公示系统数�和市场监管平�数�等，强化涉�数�应用分�，为党委政府决策�供�考。三是规范开展商�抽检。围绕关系国计民生�涉�安全�康的�点产�，加大自主抽检力度，确�特定行业或商�专项整治�得实效。按��人�低于6批次的标准，开展28200批次食�安全抽检��查工作。�建常州市“安心��公示平�，开展�少于15万批次快检。开展检验检测机构“�月开放日�活动，推动食�安全社会共治共享。

六�以党的建设为统领，加强能力建设，推动市场监管队�展现新风貌。一是全�强化党的领导。��把党的政治建设摆在首�，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义�想，�实�识形�工作责任制等。认真�实党组（党委）主体责任，加强党对市场监管工作的全�领导，将党建工作与业务工作�部署��检查��考核。全��实党风廉政建设责任制和“一岗�责�。进一步贯彻�实中央八项规定精神，�之以�纠正“四风�。深入开展“一学习两整治�“形�主义�官僚主义集中整治�等专项工作。��“三会一课�质�，推进党支部规范化建设。强化“�个专�党建工作，在民��业中继续开展“党建带关建�和“五有五好�关工委创建活动。二是始终���法行政。主动适应新时代的执法�求�执法环境，�实执法责任，推行文明�公正�公开执法。�好涉�市场监管�项法律法规�规章制度的梳�工作。根�上级安排，统一规范执法程��执法文书，推动市场监管执法规范化。三是全�从严管�干部。加强机关干部管�，�全�项规章制度，��用制度管人管事。严格财务管�，严格执行�项财�纪律，完善结报销手续，规范资金使用管�。用好“三项机制�，最大�度地调动干部攻�克难的积�性，激�广大干部干事创业热情。四是�出抓好应急管�。加快完善�项应急预案，加强应急演练，建立�全指挥有力��调有���转高效的应急处置体系。建立�全舆情监测�预警与报告制度，严格��事件信�报�，�高对市场监管领域��事件的预警和防控能力。五是�断夯实技术强局基础。增强�技术�效能的�识，建立完善市场监管技术创新体系。大力加强信�化建设，深入推进“互�网+政务�务�“互�网+市场监管�“互�网+办公�的建设和应用，切实增强市场监管智慧化水平。综��挥研究院所�检验检测机构等作用，利用�领域技术力�，推动全市市场监管水平大幅��。