您提出的《关于加快我市氢能源汽车产业和公交示范线建设的建议》的提案收悉，现答复如下：

       常州作为国家低碳示范城市、国家新能源汽车推广应用城市、国家绿色低碳循环交通示范城市，发展氢能源汽车产业、进行氢能源车辆示范应用对延伸我市新能源汽车产业链、发展氢能经济具有重要意义。

       一、发展氢能汽车产业的优势

       （一）符合国家新能源汽车的发展方向。2019年12月，工信部就《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)公开征求意见。其中提到，有序推进氢燃料供给体系建设。推进加氢基础设施建设。完善加氢基础设施立项、审批、建设、验收、投运等环节的管理规范。引导企业根据氢燃料供给、消费需求合理布局加氢基础设施。支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。

       （二）良好的氢能产业基础。我国已布局了较为完整的氢能产业链，已经初步形成从基础研究、应用研究到示范演示的全方位格局，涵盖制氢（含纯化）、储运、加注、应用等4个环节。

        二、常州市氢能汽车产业发展现状

       （一）产业布局

       经过市发改委前期的调查研究，根据我市各地区产业基础及差异化发展方向，选取滨江经济技术开发区作为氢能产业发展区域。开发区内企业具有一定的氢气副产能力，可为氢能示范应用提供充足、经济、可靠的氢资源。同时，协调常州滨江经济开发区将氢能纳入前沿布局的战略产业，加强氢能源汽车的产业链招引。2018年12月，市发改委联合德国国际合作机构，共同举办氢能经济现状与展望研讨会，在氢能经济领域首次发出了常州声音。2019年5月我市成功举办了首届工业与能源互联网大会，将氢能作为能源互联网的一个重要方面进行了展示。今年我市还将举办第二届工业与能源互联网大会，其中市发改委与市供电公司将联合举办能源互联网分论坛，将邀请腾龙科技在内的本土企业共同参与，进一步扩大常州在全国氢能产业版图中的影响，共同推动氢能产业高质量发展。

       （二）产业基础

       1.整车生产企业。目前我市共有汽车整车生产企业5家，没有一家开发生产氢燃料电池汽车产品。数据显示，2019年全国氢燃料电池汽车产量仅为3018辆。

       2.关键核心部件生产企业。“电池作为新能源汽车的‘心脏’，氢燃料电池也急需加强核心材料、关键部件的国产化与批量生产。目前，我国燃料电池催化剂、隔膜、碳纸等仍主要依赖进口，而高活性催化剂、高功率密度双极板等，多停留于实验室和样品阶段，尚不具备大批量生产技术。经调研，我市氢燃料汽车相关零部件企业10多家，大部分产品集中在空压机、压缩电机、工业制氢和加氢站装备方面，对于整车集成、电堆系统、基础材料等领域的关键核心技术一片空白。在此背景下，过快拓展终端应用市场，并不利于我市氢燃料汽车产业链的建立和发展。

       （三）推广示范

       目前，全省仅有张家港、常熟、盐城等城市购置了少量氢能源公交车，南京市首条氢能源公交示范线预计将于9月在溧水开通运营。氢能源物流车也仅在常熟、无锡等城市有少量投放。

       三、存在问题

       1.没有可行的商业模式。目前，氢燃料电池技术的相关示范只集中在小规模燃料电池商用车上，所建加氢站目前仍以示范、科研功能为主，还未实现商业化运营，盈利更是无从谈起，其中一个值得注意的难点就是相较于汽油价格，氢气价格很贵，使用氢燃料电池汽车的成本远高于其他两种燃料。氢气市场价格反映了目前的市场供需状态，还不能支持大规模燃料电池应用。

       2.基础设施建设难度大。首先，成本过大。按照国家财政部发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，要求降低新能源车补贴的同时，支持各地对充电（加氢）基础设施进行“补短板”建设。目前我国对于建造加氢站的补贴一般是国补400万/站。而一个日加氢能力为200kg的加氢站成本在1000万元左右，即便有政府补助，也难以补贴加氢站高昂的建造和运营成本。其次，建设审批难。国内对加氢站建设审批缺乏标准体系。在加氢站规划、立项、审批、运营监管相关方面的制度也不健全，审批难度大。最后，监管责任未明确。氢气在我国被列位在《危险化学品目录》中，加氢站的国家管理标准目前在国内还是空白，其审批和监管是归管控危化品作业的消防、安监，还是归管理城市燃气的住建部门仍然待解。

       3.财政资金不足。首先，近几年我市纯电动汽车推广应用工作力度较大，截止到目前，全市电动汽车保有量已超过2万辆，充电基础设施建设已超过6000根，市政府为此投入了较大的财力，再由政府牵头采购燃料电池汽车开展示范运行，市级财政预算不足。其次全市公交车的60%已更新为节能和新能源汽车，再购置氢燃料汽车不仅增加了购车和运营的成本，还加大了车辆维护保养的难度。

       下一步，我市在氢能汽车产业发展方面，仍将以本地需求为前提，加强核心技术和关键材料的研发，不断提升企业的核心竞争力。在氢能汽车推广示范方面，市发改委将会同各有关部门，共同研究确定加氢站项目在规划、立项、审批和监管的要求，探索在常州开展加氢站示范项目建设，为氢能源汽车示范应用推广提供能源支撑。在成功示范应用的基础上，联合住建、自然资源和规划等相关部门适时启动加氢站布点规划的编制工作，安全、有序、高效、科学发展加氢站网点，引导氢能源汽车市场化应用。市交通运输部门将密切关注相关城市氢能源交通工具试点应用情况，根据市政府统一部署和氢能源产业规划，稳妥实施氢能源公交和物流车辆推广应用工作。

常州市工业和信息化局