常安〔2019〕16�

�辖市（区）安委会�市安委会��员��：

现将《常州市�险化学�物�安全专项整治工作方案》��给你们，请结�实际，认真贯彻执行。

（此件公开�布）

常州市安全生产委员会

2019年10月10日

常州市�险化学�物�安全专项整治工作方案

为深刻��近期�险化学�物�安全事故教训，巩固全市安全生产大排查大整治�效，有效防范和�制�类生产安全事故�生，��《安全生产法》《中�人民共和国特�设备安全法》《�险化学�安全管��例》《�路�险货物�输管�规定》《关于加强物�安全管�工作的若干��》（中综办〔2015〕13�）等相关法律法规�规章规范的�求，市安委会决定从�日起至2019年12月底，在全市开展�险化学�物�安全专项整治。现制定工作方案如下：

一�目标任务

��问题导���头治�，通过全�摸底�承诺倡议�检查执法�深入治�，�实�险化学�生产���业和物��业安全生产主体责任，�法严惩�法�规托��承��险化学�的行为，防止�险化学�物�安全事故�生，促进我市物�行业安全�展。

二�工作措施

（一）全��实�业安全生产主体责任

1.严格�实实�制登记和收货验视制度。物��业在��托�的货物时，须凭托�方�供身份�明方�办�，并按�求如实填写；建立和执行货物开箱（包）验视制度，确�托�的货物与��填写的货物一致，防止托�人将�险化学�谎报或者匿报为普通货物。

2.严格执行�险化学��输管�规定。�险化学�生产���业必须委托�得相应资质的�输�业承��险化学�，并对承�人说明所托�的�险化学��类�数���险特性以��生�险情况的应急处置措施，在包装（包括外包装件）上粘贴�拴挂化学�安全标签。严�在托�的普通货物中夹带�险化学�，�得将�险化学�谎报或者匿报为普通货物托�；严��险化学��输�业�法分包转包�险化学��输。

3.严格�险化学��输�业安全管�。�险化学��输�业�充分辨识本�业的风险点��险�，建立�险公告�岗�安全风险确认和安全�作制度，明确�一处风险点��险�管�的责任人和管控状�，�实风险管控措施。�全�险化学��输安全管�责任体系，严格按照国家有关法律�法规和强制性国家标准�实�险货物包装�装���输和管��求，�实�输车辆�人员��体���等查验制度，严把装�关。

4.严格物�园区安全管�。物�园区�加强对入驻�业的统一�调管�，严�无�无照的�路货物�输�货�代�等��者进入站场内��；严查物��化�存储，检查物��业�快递�业的消防安全�特�设备完好�实�登记�实�现场�作，以�是��法�输�储存�险化学����物�等情况，进一步加强和规范物��输�业安全管�。

5.严格特�设备安全管�。物��业特�作业人员必须��上岗，特�设备按期检验和日常安全检查�养。物�园区必须认真查验进场使用的特�设备使用登记�明�定期检验�格�明以�作业人员资格�明。�明文件��全的特�设备和作业人员，承租���得使用，场地��管����得�许进场使用。

（二）严格�实政府和部门监管�责

�级政府�高度�视物�行业安全管�工作，主动适应新形势，努力解决影�社会公共安全的�头性�根本性问题。按照分级负责�属地管�的�求，定期分�安全形势，研究解决�大事项，�促有关部门严格执法。相关的镇（街�）�确定分管负责人和工作人员，�好本行政区域内物��业的摸底排查工作，�现安全问题和�患应�时报告相关部门，使�法问题得到�时纠正和查处。�部门�按照相关规定和“三个必须�的�求，认真履行安全监管责任。交通�输部门��法承担�路�水路�输市场监管责任，贯彻�实物��输有关政策�法规�技术标准和��规范并监�实施；加强对�险化学��输�业的监�管�，�法查处未�法�得�险货物�路�输许�的�业承��险化学�的�委托未�法�得�险货物�路�输许�的�业承��险化学�的，以�托�人��承�人说明所托�的�险化学�的�类�数���险特性以��生�险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托�的�险化学�妥善包装并在外包装上设置相应标志的行为。公安部门��法严格�实剧毒�管�措施，�促生产�业�实主体责任，出厂货物建立�头�追溯系统；��交通�输部门加强对�输�业的宣传和教育，加大对疑似�规�输车辆查处力度。应急管�部门�加强对�险化学�生产���业的安全监�管�，指导���类易制毒化学�生产���监�工作；�促�险化学�生产���业严格按照法律法规�求托��险化学�。商务部门�推动物����展，贯彻�实商贸物�的法规�规划�标准和政策，加强商务领域信用建设，促进物�标准化�社会化�信�化水平的�高。市场监管部门��法对物�行业特�设备安全实施监�管�。消防部门�加强对物��业(场所)的消防安全检查，�法查处��消防法律法规的行为。

（三）加强对物�行业的检查执法

交通�输部门�加大�路�输�业专项检查力度，�点查处打击�具备资质的�业和车辆�输�险化学�。对�险货物�输�业检查实施1年2次全覆盖；对车辆数50辆以上的普通货物�输�业检查实施�年全覆盖，车辆数50辆以下的普通货物�输�业检查�年按比例抽查。加强对�点地区尤其是物�场站附近�路的巡查力度，�现�法�规车辆�法查处，并抄告相关管�部门加强�头监管。公安交警部门�定期上门检查�化��输�业对驾驶人员的教育情况�车辆状况�GPS�行情况，�月�促告知�输�业�下车辆�章�逾期未检�逾期未报废车辆情况。开展部门��执法检查，�法查处�路货物�输行业�法和犯罪行为，严厉查处涉��爆物��输的�法行为。在查处过程中�现�符�许��件�从业资质�符的��者或从业人员�抄报给相关�能部门予以�销相关许�或资质，按照法定程�进行从严从�处罚，对涉嫌犯罪的案件，移�公安机关立案查处。交通�输�公安交警�应急管�等部门�建立信�共享�案件�查机制，共�查处�爆物��输领域的�法和犯罪行为。

三�时间安排

专项整治自�日起至2019年12月底结�，分三个阶段进行。

(一)动员部署和排查摸底阶段(�日起至10月20日)

�地区制定具体工作方案，动员部署专项整治行动。�辖市（区）和镇（街�）�对辖区内物��业和有�险化学�托�业务的�业进行一次全�排查摸底，摸清基本情况，建立本区域相关�业�账清�，并�促相关�业按照专项整治�求进行自查自纠。�组织开展诚信承诺和倡议活动。�险化学�生产���业�将�法�规托��险化学�纳入安全生产诚信承诺书内容，并严格执行承诺；�险化学��输�业�开展诚信倡议，严格�守�险化学��输相关规定，���法分包转包行为。

（二)专项治�和�促检查阶段(10月21日至11月30日)

�地区和�有关部门��镇（街�）全�开展检查�查，�促指导物��业(场所)和�险化学�生产���业对排查出的�患风险�时整改治�。�地区�对辖区内物��业(场所)开展全覆盖检查。对逾期�整改安全�患的�存在�法�法行为的��法予以处罚。对情节严�的，�通过新闻媒体予以�光，�法�请政府关闭�缔。�相关部门�密切��，制定诚信管�“黑���制度，将�背承诺和倡议的�业纳入“黑���管�。市安委会办公室将组织抽查，对工作推进�力��患排查表�化的地区和部门予以通报。

(三)巩固强化和总结��阶段(12月1日至12月30日)

�地区��有关部门�对物��业�患整改情况实施闭环管�，基础�账实现动�调整。充分�用大数��物�网等先进信�技术，改进和加强物�安全监管工作，根�安全溯��作业留痕�责任倒查的需�，�全信�采集标准和共享机制，推动物�安全长效管�。

四�有关�求

(一)加强组织领导。�地区和�有关部门�加强组织领导，�实属地管�责任和部门监管责任，党政领导干部�亲自带队开展明查暗访。充分�动街��社区��居委会等基层网格力�进行拉网�排查整治。�部门�加强�作，形��力，针对专项整治涉��广�物��业(场所)分布��衡的情况，组织开展��执法，�时�现和�法�缔�类�法物��业(场所)。

(二)�出整治�点。�以�实�业安全主体责任为主线，狠抓�业实际控制人�主�负责人安全生产第一责任人的责任，�出收货验视�实�制登记和�险化学��输管�规定等�点环节制度执行情况，�促�业建立全员�全过程�全方�的安全防范机制。开展�业诚信评估，推进物��业分级分类监管。

(三)严格责任追究。�有关���加强�调��，�时总结正�两方�的典型，推广好的�验和�法，强化典型案例警示教育。对存在严�安全�患的�业��时立案处罚并对相关责任人进行问责。对未认真开展专项整治导致�生事故的�业，��时查明原因，�法�规严肃处�，严格责任追究，并�时�社会公布。

请�地区�部门于12月30日�，将专项整治总体总结情况报市安委办。�系人：宋海文，�系电�：85683116。