ä¿¡æ¯å称:常州市财政局关于å°å‘《关于进一步加强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ã€‹çš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2016-00045
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市财政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸è´¢è¡Œã€”2016〕19å·
产生日期:2016-12-23
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2016-12-26
废止日期:
内容概述: ä¸€ã€æ˜Žç¡®ä¸»ä½“,构建å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†è´£ä»»ä½“系;二ã€è§„范å•ä½é¢„算编制和执行,细化预决算公开;三ã€åŠ å¼ºæ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ï¼Œè§„范政府收支行为;四ã€åŠ å¼ºæ”¯å‡ºç®¡ç†ï¼Œæ高财政资金使用效率;五ã€åŠ å¼ºå›½åº“集中支付管ç†ï¼Œç¡®ä¿å•ä½èµ„金安全è¿è¡Œï¼›å…­ã€åŠ å¼ºå•ä½é‡‡è´­ç®¡ç†ï¼ŒæŒ‰è§„定程åºå±¥è¡Œå®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ï¼›ä¸ƒã€åŠ å¼ºèµ„产管ç†ï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产安全完整;八ã€è§„范财务管ç†ï¼Œæ‰€æœ‰æ”¶æ”¯å®žè¡Œç»Ÿä¸€æ ¸ç®—ï¼›ä¹ã€å¥å…¨å†…控机制,推行å•ä½è´¢åŠ¡å…¬å¼€ï¼›åã€å¼ºåŒ–问责机制,严肃财ç»çºªå¾‹
常州市财政局文件
常财行〔2016〕19å·
常州市财政局关于å°å‘《关于进一步加强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ã€‹çš„通知

市å„有关å•ä½ï¼š

    ä¸ºè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½å†…控制度建设,加强和规范行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œ,现将《关于进一步加强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ã€‹å°å‘给你们,请å‚照执行。

    é™„件:关于进一步加强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§

    å¸¸å·žå¸‚财政局

    2016å¹´12月23æ—¥

附件

关于进一步加强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§

    ä¸ºè´¯å½»è½å®žæ–°ã€Šé¢„算法》和厉行节约å对浪费相关è¦æ±‚,进一步规范财ç»ç§©åº,明确主体责任,规范财务行为,ä¿éšœè´¢æ”¿èµ„金安全,é™ä½Žè¿è¡Œæˆæœ¬ï¼Œæ高资金使用效益,根æ®ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹ã€ã€Šè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½å†…部控制规范(试行)》åŠè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ç­‰ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,结åˆæˆ‘市实际,现就进一步加强全市行政事业å•ä½ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å•ä½ï¼‰è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œï¼Œæ出如下æ„è§ï¼š

    ä¸€ã€æ˜Žç¡®ä¸»ä½“,构建å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†è´£ä»»ä½“ç³»

    1.加强å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†ï¼Œæ˜Žç¡®å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„主体责任,è½å®žè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„监ç£è´£ä»»ï¼Œå»ºç«‹èµ·æƒè´£æ˜Žç¡®ã€ä¼ å¯¼é¡ºç•…ã€é—®è´£æœ‰æ®ã€ååŒæœ‰åŠ›çš„财务管ç†è´£ä»»ä½“系。

    2.严肃财ç»çºªå¾‹ï¼ŒåŠ å¼ºåˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå¼ºåŒ–管ç†æŽªæ–½ï¼Œå¥å…¨è´£ä»»ä¼ å¯¼æœºåˆ¶ï¼Œæ高财务管ç†æ°´å¹³ã€‚按照《会计法》的规定,å„行政事业å•ä½çš„主è¦è´Ÿè´£äººå¯¹è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œè´Ÿä¸»è¦é¢†å¯¼è´£ä»»ï¼Œä¿è¯æœ¬å•ä½çš„会计工作和会计资料的真实性ã€å®Œæ•´æ€§ã€‚å•ä½ä¸»è¦è´Ÿè´£äººè¦åˆ‡å®žå¢žå¼ºè´¢ç»æ³•åˆ¶è§‚念,严格履行法定的财务管ç†èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å„项财务管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåšåˆ°ç”¨åˆ¶åº¦ç®¡äººã€ç®¡äº‹ï¼Œä»¥åˆ¶åº¦ä¿ƒè¿›ç®¡ç†ã€‚分管负责人对财务管ç†å·¥ä½œè´Ÿé‡è¦é¢†å¯¼è´£ä»»ï¼Œè´¢åŠ¡æœºæž„和承办机构的负责人和ç»åŠžäººå‘˜å¯¹è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œè´Ÿç›´æŽ¥è´£ä»»ã€‚

    3.å•ä½åº”当承担的财务管ç†ä¸»ä½“责任具体包括:规范编制部门预算,强化预算执行,æ高预算支出绩效;真实ã€å‡†ç¡®ã€è§„范地编制部门决算;åŠæ—¶ã€å®Œæ•´ã€ç»†åŒ–地公开å•ä½é¢„决算和“三公â€ç»è´¹ä¿¡æ¯ï¼›æ‰§è¡Œå›½å®¶æ”¿ç­–,规范支出行为,维护财ç»çºªå¾‹ï¼›åŠ å¼ºå’Œè§„范å•ä½èµ„产é…ç½®ã€ä½¿ç”¨å’Œå¤„置管ç†ï¼Œç»´æŠ¤å›½æœ‰èµ„产安全完整性;建立并è½å®žèŒæƒåˆ†ç¦»ã€æƒè´£å¯¹ç­‰ã€é£Žé™©å¯æŽ§ã€ç›‘ç£æœ‰åŠ›çš„内部控制制度。

    4.åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ˜¯å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„财政监ç£ä¸»ä½“。财政部门负责:对å•ä½éƒ¨é—¨é¢„算编制ã€æ‰§è¡Œå’Œç»©æ•ˆçš„监ç£ç®¡ç†ï¼›å¯¹å›½åº“集中支付和资产管ç†çš„动æ€ç›‘控;对会计管ç†äº‹åŠ¡ã€éƒ¨é—¨å†³ç®—è´¨é‡å’Œä¼šè®¡ä¿¡æ¯è´¨é‡çš„指导和监ç£ï¼›å®šæœŸæˆ–ä¸å®šæœŸç»„织开展对å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†æƒ…况的常规检查和专项检查,åŠæ—¶å‘现å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†å­˜åœ¨çš„问题,并æ出整改æ„è§ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿ç›‘ç£çš„常æ€åŒ–ã€åˆ¶åº¦åŒ–。

    äºŒã€è§„范å•ä½é¢„算编制和执行,细化预决算公开

    5.åšæŒå®Œæ•´æ€§ã€ç§‘学性和公开性原则,åˆç†ç¼–制部门预算。å•ä½åº”当将å„项收入和支出全部纳入部门预算管ç†ï¼Œç¡®ä¿é¢„算编制的完整性,压缩一般性支出,ä¿éšœé‡å¤§å†³ç­–和中心工作的实施。å•ä½åº”当按照部门法定èŒè´£ç§‘学设置支出项目,进一步推进项目的归并和整åˆã€‚严格控制未细化到å•ä½å’Œé¡¹ç›®çš„待分é…资金规模。ä¾æ³•ä¾è§„完整编制政府采购预算和政府购买æœåŠ¡é¢„算。

    6.真实ã€å‡†ç¡®ã€è§„范部门决算。切实履行部门决算的工作组织ã€ç¼–制审核ã€æ±‡æ€»æŠ¥é€ã€æ‰¹å¤ã€ä¿¡æ¯å…¬å¼€ã€åˆ†æžåˆ©ç”¨ã€æ•°æ®è´¨é‡ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€æ•°æ®èµ„料管ç†ä»¥åŠè€ƒæ ¸è¯„价等方é¢çš„管ç†èŒè´£ï¼Œåšåˆ°å†³ç®—æ•°æ®çœŸå®žå‡†ç¡®ã€å†…容完整ã€è´¦è¯ç›¸ç¬¦ã€è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€è´¦è¡¨ç›¸ç¬¦ã€‚有下属å•ä½çš„部门收到åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å†³ç®—批å¤æ•°æ®åŽï¼Œåº”当在规定期é™å†…å‘所属å„å•ä½æ‰¹å¤éƒ¨é—¨å†³ç®—。

    7.按照“è°ä¸»ç®¡ã€è°å…¬å¼€ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则,市级å„部门作为预决算公开的主体负责本部门预决算信æ¯å…¬å¼€åŠåŽç»­å·¥ä½œã€‚åšæŒé¢„决算信æ¯å…¬å¼€ä¸ºå¸¸æ€ï¼Œä¸å…¬å¼€ä¸ºä¾‹å¤–,除涉密部门和涉密信æ¯å¤–,所有å•ä½åº”当在《预算法》规定的时间内,按照åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„è¦æ±‚,å‘社会公开本部门(å«ä¸‹å±žå•ä½ï¼‰æ”¶æ”¯é¢„ç®—ã€å†³ç®—,åŒæ—¶å…¬å¼€è´¢æ”¿èµ„金安排的“三公â€ç»è´¹ï¼ˆå› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰è´¹ã€å…¬åŠ¡ç”¨è½¦è´­ç½®å’Œè¿è¡Œè´¹ã€å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…费)以åŠä¼šè®®è´¹ã€åŸ¹è®­è´¹ç­‰æ”¯å‡ºé¢„算。部门预算应当公开到支出功能分类的项级科目,一般公共预算的基本支出è¦æŒ‰ç»æµŽåˆ†ç±»å…¬å¼€åˆ°æ¬¾çº§ç§‘目。

    8.建立“预算编制有目标ã€é¢„算执行有跟踪ã€é¢„算完æˆæœ‰è¯„ä»·ã€è¯„价结果有å馈ã€å馈结果有应用â€çš„预算绩效管ç†æœºåˆ¶ã€‚å•ä½åº”加强绩效目标管ç†ï¼Œç¼–制年度预算绩效目标;实施绩效跟踪,监控年度目标完æˆè¿›åº¦ï¼›å¼€å±•ç»©æ•ˆè¯„价,并å‘åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ交绩效评价报告。针对绩效评价中å‘现的问题,完善管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–管ç†æŽªæ–½ï¼Œæ高管ç†æ°´å¹³ã€‚预算绩效目标ã€ç»©æ•ˆè¯„价结果等绩效管ç†ä¿¡æ¯ä¾æ³•åŠæ—¶å…¬å¼€ã€‚

    ä¸‰ã€åŠ å¼ºæ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ï¼Œè§„范政府收支行为

    9.政府éžç¨Žæ”¶å…¥æ˜¯æŒ‡é™¤ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥ä»¥å¤–,由å„级国家机关ã€äº‹ä¸šå•ä½ã€ä»£è¡Œæ”¿åºœèŒèƒ½çš„社会团体åŠå…¶ä»–组织(以下简称执收å•ä½ï¼‰ä¾æ³•åˆ©ç”¨å›½å®¶æƒåŠ›ï¼Œæ”¿åºœä¿¡èª‰ã€å›½æœ‰èµ„æºï¼ˆèµ„产)所有者æƒç›Šå–å¾—çš„å„项收入(ä¸åŒ…括社会ä¿é™©è´¹å’Œä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘)。具体包括:行政事业性收费收入ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入ã€ç½šæ²¡æ”¶å…¥ã€å›½æœ‰èµ„æºï¼ˆèµ„产)有å¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥ã€å›½æœ‰èµ„本收益ã€å½©ç¥¨å…¬ç›Šé‡‘收入ã€ç‰¹è®¸ç»è¥æ”¶å…¥ã€ä¸­å¤®é“¶è¡Œæ”¶å…¥ã€ä»¥æ”¿åºœå义接å—çš„æ赠收入ã€ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨é›†ä¸­æ”¶å…¥ã€æ”¿åºœæ”¶å…¥çš„利æ¯æ”¶å…¥ã€å…¶ä»–éžç¨Žæ”¶å…¥ç­‰ã€‚

    10.å„å•ä½åº”当严格按照已ç»è®¾ç«‹çš„政府éžç¨Žæ”¶å…¥é¡¹ç›®ç§¯æžç»„织å¾æ”¶ï¼Œå¹¶å°†æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥æ”¶ç¼´å…¨éƒ¨çº³å…¥ç»Ÿä¸€çš„政府éžç¨Žæ”¶å…¥å¾æ”¶ç®¡ç†ç³»ç»Ÿï¼Œç¡®ä¿åº”å¾å°½å¾ï¼Œåº”收尽收。åŒæ—¶å„å•ä½åº”严格执行国家ã€çœå…³äºŽå–消ã€åœå¾ã€ç¼“å¾è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ”¶è´¹å’Œæ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘项目的有关规定,ä¸å¾—擅自å‡å…。

    11.å•ä½çš„政府éžç¨Žæ”¶å…¥ï¼ˆæ•™è‚²æ”¶è´¹é™¤å¤–)应全部纳入预算管ç†ï¼Œç¼–入年度å•ä½éƒ¨é—¨é¢„算。政府éžç¨Žæ”¶å…¥é¢„算一ç»æ‰¹å¤ä¸‹è¾¾ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—调整,当年éžç¨Žæ”¶å…¥é¢„算因政策性因素需è¦è°ƒæ•´çš„,按相关æ“作æµç¨‹åŠžç†ã€‚

    12.éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®æ˜¯å¾æ”¶éžç¨Žæ”¶å…¥çš„法定凭æ®å’Œä¼šè®¡æ ¸ç®—的原始凭è¯ï¼Œæ˜¯è´¢æ”¿ã€å®¡è®¡ç­‰éƒ¨é—¨è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®å®žè¡Œå‡­è¯é¢†å–ã€åˆ†æ¬¡é™é‡ã€æ ¸æ—§é¢†æ–°åˆ¶åº¦ã€‚éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ä½¿ç”¨å•ä½ä¸å¾—转让ã€å‡ºå€Ÿã€ä»£å¼€ã€ä¹°å–ã€æ“…自销æ¯ã€æ¶‚改éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ï¼›ä¸å¾—串用éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ï¼Œä¸å¾—å°†éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ä¸Žå…¶ä»–票æ®äº’相替代。éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ä½¿ç”¨å®Œæ¯•ï¼Œä½¿ç”¨å•ä½åº”当按顺åºæ¸…ç†ç¥¨æ®å­˜æ ¹ã€è£…订æˆå†Œã€å¦¥å–„ä¿ç®¡ï¼Œä¿å­˜æœŸé™ä¸€èˆ¬ä¸º5年,ä¿å­˜æœŸæ»¡éœ€é”€æ¯çš„,报ç»åŽŸæ ¸å‘票æ®çš„财政部门查验åŽé”€æ¯ã€‚

    å››ã€åŠ å¼ºæ”¯å‡ºç®¡ç†ï¼Œæ高财政资金使用效率

    13.å•ä½åº”当强化财政支出管ç†è´£ä»»ï¼ŒåŠ å¼ºæ”¯å‡ºæºå¤´æŽ§åˆ¶å’Œæ”¯å‡ºç²¾ç»†åŒ–管ç†ï¼Œä¿è¯å„项支出的规范ã€å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€‚强化预算刚性约æŸï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…ˆæœ‰é¢„ç®—ã€åŽæœ‰æ”¯å‡ºçš„原则。严ç¦æ— é¢„算或超预算支出,ä¸å¾—擅自改å˜é¢„算资金支出用途。严格控制和规范办ç†é¢„算调整事项,努力缩å°é¢„决算差异。

    14.å•ä½åº”当根æ®é¢„算和项目实施进度认真编制用款计划,严格按照用款计划使用资金。å•ä½åº”当建立预算执行进度考核机制,实施预算执行进度通报和监ç£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›é¢„算资金å‡è¡¡ä½¿ç”¨ã€‚

    15.å•ä½è¦ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—超范围ã€è¶…标准开支,严格执行国家工资和津贴补贴政策。严ç¦è‡ªè¡Œæ‰©å¤§å‘放范围,擅自设立å‘放项目和自行æ高å‘放标准,ä¸å¾—借任何å义擅自å‘放å„ç§æ´¥è´´ã€è¡¥åŠ©å’Œå¥–金。

    16.å•ä½åº”当按规定比例æå–工会ç»è´¹å’ŒèŒå·¥ç¦åˆ©è´¹ï¼Œå®žè¡Œå…ˆæåŽç”¨ï¼Œæ€»é¢æŽ§åˆ¶ã€‚工会ç»è´¹åº”独立核算,ä¸å¾—将工会账户并入å•ä½é¢„ç®—ç»è´¹è´¦æˆ·ã€‚严格执行法定节å‡æ—¥å’Œå¹²éƒ¨èŒå·¥ç”Ÿæ—¥æ…°é—®ç­‰æ”¯å‡ºæ ‡å‡†ã€‚严格执行èŒå·¥ç¦åˆ©è´¹è§„定的开支范围ã€å¼€æ”¯é¡¹ç›®å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—å˜ç›¸è¿è§„å‘放èŒå·¥ç¦åˆ©ã€‚

    17.按照相关ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶ä¼šè®®è´¹ã€åŸ¹è®­è´¹ã€å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…è´¹ã€è½¦è¾†è´­ç½®è´¹ã€è½¦è¾†è¿è¡Œè´¹ã€å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ç­‰ç»è´¹æ”¯å‡ºã€‚

    18.严格执行会议管ç†åŠžæ³•ã€‚会议ç»è´¹å®žè¡Œä¼šå‰é¢„ç®—ã€æ€»é¢æŽ§åˆ¶çš„管ç†åŠžæ³•ã€‚严格会议审批程åºï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œä¼šè®®å¼€æ”¯æ ‡å‡†ã€æŽ§åˆ¶ä¼šè®®è§„模ã€ä¼šè®®æ—¶é—´ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œä¼šè®®è´¹å¼€æ”¯çš„纪律规定。市级机关å„类会议,原则上è¦æ±‚在市行政中心内设的会议室或å„å•ä½å†…部会议室å¬å¼€ã€‚确因实际需è¦ï¼Œé¡»åœ¨å®¾é¦†é¥­åº—å¬å¼€çš„,è¦æ±‚在市级党政机关会议定点饭店内,并在ä¸é«˜äºŽä¸­æ ‡å议价格的基础上结算会议费用。åšæŒè°å¼€ä¼šè°å‡ºé’±çš„原则,ä¸å¾—转å«ã€æ‘Šæ´¾ä¼šè®®æ”¯å‡ºã€‚ä¸å¾—以训代会,ä¸å¾—çªç ´è§„定的会议时间和扩大会议规模。会议费报销必须一事一结。报销时应æ供会议审批文件ã€ä¼šè®®é€šçŸ¥åŠå®žé™…å‚会人员签到表ã€ä¼šè®®å®šç‚¹åœºæ‰€å‡ºå…·çš„费用原始明细å•æ®ã€ç”µå­ç»“ç®—å•ç­‰å‡­è¯ã€‚对未按规定å‘生的会议费用,一律ä¸å¾—报销。

    19.严格执行培训计划编报和ç»è´¹ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚培训计划ç»å•ä½äººäº‹ã€è´¢åŠ¡éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽï¼ŒæŠ¥å•ä½é¢†å¯¼åŠžå…¬ä¼šè®®æˆ–党组(党委)会议批准。涉åŠä¸‹å¹´åº¦èµ´å¤–地或调训管ç†æƒé™ä»¥å¤–的干部培训应于æ¯å¹´11月底å‰ï¼ŒæŠ¥å¹²éƒ¨æ•™è‚²åŸ¹è®­å·¥ä½œé¢†å¯¼å°ç»„审批。培训费由培训举办å•ä½æ‰¿æ‹…,纳入部门预算管ç†ï¼Œåœ¨å„å•ä½æ—¥å¸¸å…¬ç”¨ç»è´¹æˆ–专项ç»è´¹ä¸­åˆ—支。培训举办å•ä½ä¸å¾—å‘培训对象收å–培训费,ä¸å¾—以任何方å¼è½¬å«æˆ–摊派培训费用。严格执行培训费开支标准和å„项纪律规定。举办å•ä½åœ¨åŸ¹è®­ç»“æŸåŽåº”当åŠæ—¶åŠžç†æŠ¥é”€æ‰‹ç»­ï¼Œä¸€äº‹ä¸€ç»“。报销时应当æ供培训通知ã€å®žé™…å‚训人员签到表ã€è®²è¯¾è´¹ç­¾æ”¶å•ä»¥åŠåŸ¹è®­æœºæž„出具的原始明细å•æ®ã€ç”µå­ç»“ç®—å•ç­‰å‡­è¯ã€‚对未履行审批程åºçš„培训以åŠè¶…范围ã€è¶…标准开支的费用ä¸äºˆæŠ¥é”€ã€‚

    20.严格执行公务接待管ç†åˆ¶åº¦ã€‚公务接待应当符åˆã€Šæ±Ÿè‹çœå…šæ”¿æœºå…³å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…管ç†è§„定》è‹åŠžå‘〔2014〕9å·ã€ã€Šå…šæ”¿æœºå…³åŽ‰è¡ŒèŠ‚约å对浪费æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰è¦æ±‚,严格实行事å‰ã€äº‹åŽåŒé‡å®¡æ‰¹ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…标准,严格控制接待范围和陪é¤äººæ•°ã€‚报销时应æ供事å‰å®¡æ‰¹å•ã€æ´¾å‡ºå•ä½å…¬å‡½ã€æŽ¥å¾…清å•å’Œè´¢åŠ¡ç¥¨æ®ç­‰ã€‚å•ä½åº”当加强公务外出的计划管ç†ï¼Œç§‘学安排和严格控制外出的时间ã€å†…容ã€è·¯çº¿ã€é¢‘率ã€äººå‘˜æ•°é‡ï¼Œç¦æ­¢å¼‚地部门间没有特别需è¦çš„一般性学习交æµã€è€ƒå¯Ÿè°ƒç ”,ç¦æ­¢é‡å¤æ€§è€ƒå¯Ÿï¼Œç¦æ­¢ä»¥å„ç§å义和方å¼å˜ç›¸æ—…游,ç¦æ­¢è¿å规定到风景å胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的,派出å•ä½åº”当å‘接待å•ä½å‘出公函,告知内容ã€è¡Œç¨‹å’Œäººå‘˜ã€‚接待å•ä½åº”当严格接待审批程åºï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…审批制度,对能够åˆå¹¶çš„公务活动统筹安排。ç»è´Ÿè´£åŒå¿—审批的接待方案,接待å•ä½è¦ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œï¼Œä¸ºå…¬åŠ¡æ´»åŠ¨æä¾›æœåŠ¡ä¿éšœã€‚无公函的公务活动和æ¥è®¿äººå‘˜ä¸€å¾‹ä¸äºˆæŽ¥å¾…。

    21.å•ä½åº”当对因公出国(境)实行计划和ç»è´¹æ€»é¢åŒå‘控制。å„å•ä½å†…部因公出国(境)ç»è´¹å®¡æ ¸éƒ¨é—¨å’Œå¤–事审批部门è¦æ ¹æ®å„自èŒè´£åŠ å¼ºå†…控扎å£ç®¡ç†ï¼Œåˆ‡å®žå®Œå–„因公出国(境)计划和ç»è´¹å®¡æ‰¹è”动制度,确ä¿å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ä»»åŠ¡åœ¨è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¹´åˆæ ¸å®šçš„出国ç»è´¹é¢„算总é¢å†…先行审核。切实履行出国(境)计划报批手续,ä¸å¾—超预算或无预算安排因公出国(境)活动。严格执行因公出国(境)ç»è´¹å¼€æ”¯çºªå¾‹å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ã€‚财务部门应当对出访团组的出国(境)任务批件和有效费用明细票æ®è¿›è¡Œè®¤çœŸå®¡æ ¸ï¼Œä¸å¾—报销与出访任务无关的支出。凡使用财政资金的部门,组团å•ä½åº”æ ¹æ®å„团组æˆå‘˜å•ä½ã€Šå› å…¬ä¸´æ—¶å‡ºå›½ä»»åŠ¡å’Œé¢„算审批æ„è§è¡¨ã€‹ç­‰èµ„料,填写《常州市行政事业å•ä½å› å…¬ä¸´æ—¶å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ç»è´¹é¢„算审核表》。凡未ç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹å‡ºå›½ç»è´¹çš„,相关部门一律ä¸äºˆåŠžç†æ‰¹ä»¶å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ã€‚

    22.å•ä½åº”当按照公务用车制度改é©çš„è¦æ±‚,严格执行公务交通补贴的å‘放范围和å‘放标准。加强改é©åŽä¿ç•™å…¬åŠ¡ç”¨è½¦çš„使用管ç†å’Œè´¢åŠ¡æ ¸ç®—,确ä¿è½¦æ”¹åŽæ”¿ç­–çš„è½å®žã€‚对于ä¿ç•™è½¦è¾†ï¼Œå•ä½åº”当从严控制车辆更新购置åŠé…备标准,控制公务用车è¿è¡Œç»è´¹ã€‚严格执行公务用车ä¿é™©ã€ç»´ä¿®æ”¿åºœé‡‡è´­å议供货制度。严ç¦å…¬åŠ¡äººå‘˜æ—¢é¢†å–公务交通补贴,åˆè¿è§„乘å公务用车。

    23.å•ä½åº”当建立å¥å…¨å…¬åŠ¡å‡ºå·®å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦ï¼Œå‡ºå·®å¿…须按规定报ç»æ‰¹å‡†ï¼Œä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶å‡ºå·®äººæ•°å’Œå¤©æ•°ï¼›ä¸¥æ ¼å·®æ—…费预算管ç†ï¼ŒæŽ§åˆ¶å·®æ—…费支出规模,ä¸å¾—在差旅费中报销除城市间交通费ã€ä½å®¿è´¹ã€ä¼™é£Ÿè¡¥åŠ©ã€å¸‚内交通费之外的其他费用,未按程åºå±¥è¡Œå®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ä¸å¾—报销å„类费用;严ç¦æ— å®žè´¨å†…容ã€æ— æ˜Žç¡®å…¬åŠ¡ç›®çš„的差旅活动,严ç¦ä»¥ä»»ä½•å义和方å¼å˜ç›¸æ—…游,严ç¦å¼‚地部门间无实质内容的学习交æµå’Œè€ƒå¯Ÿè°ƒç ”。

    24.å•ä½åº”当规范费用报销审核制度,严格开支范围和开支标准,确ä¿æ”¯å‡ºè¡Œä¸ºåˆè§„ã€ç¥¨æ®çœŸå®žæœ‰æ•ˆã€å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­å’Œé™„件é½å¤‡ã€‚ä¸å¾—虚列事项套å–现金,ä¸å¾—报销ä¸å±žäºŽæœ¬å•ä½ä¸šåŠ¡èŒƒå›´çš„票æ®ï¼Œä¸å¾—报销å‘票抬头为个人ã€å‘票å•ä½å称ä¸å…¨çš„å‘票,ä¸å¾—使用å‡å‘票,ä¸å¾—è¿è§„使用行政事业å•ä½èµ„金往æ¥ç»“算票æ®ã€å…¶ä»–å•ä½å†…部往æ¥ç¥¨æ®å’Œç™½æ¡å…¥è´¦ã€‚

    äº”ã€åŠ å¼ºå›½åº“集中支付管ç†ï¼Œç¡®ä¿å•ä½èµ„金安全è¿è¡Œ

    25.å•ä½åº”当规范银行账户管ç†ã€‚å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·çš„开立ã€å˜æ›´ã€æ’¤é”€åŠå¹´æ£€ä¸šåŠ¡åº”当严格实行财政审批备案ã€äººè¡Œæ ¸å‡†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸å¾—è¿è§„开设账户。除基本存款账户(预算å•ä½é›¶ä½™é¢è´¦æˆ·ï¼‰ã€å…šå›¢å·¥ä¼šé£Ÿå ‚ã€éžè´¢æ”¿æ€§èµ„金基本建设项目ã€è´·æ¬¾è½¬å­˜æ¬¾ç­‰è´¦æˆ·å¤–,å•ä½åŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—设立其他账户。

    26.å•ä½åº”当按规定的用途使用银行账户,原则上ä¸å¾—通过零余é¢è´¦æˆ·å‘本å•ä½å®žæœ‰èµ„金账户转拨资金,ä¸å¾—以本å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·ä¸ºå…¶ä»–å•ä½å’Œä¸ªäººæ供信用担ä¿ï¼Œä¸å¾—将本å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·æ供给其他å•ä½å’Œä¸ªäººä½¿ç”¨ï¼Œä¸å¾—以个人å义存放å•ä½èµ„金。

    27.å•ä½åŠ å¼ºçŽ°é‡‘管ç†ï¼Œä¸¥æŽ§çŽ°é‡‘支出,积æžæŽ¨è¡Œä½¿ç”¨å…¬åŠ¡å¡ï¼Œå¹¶æŒ‰å›½åº“集中支付制度和公务å¡ç»“算制度执行。属于公务å¡å¼ºåˆ¶ç»“算目录内的支出,除按规定实行国库集中支付外,应当使用公务å¡ç»“算。

    å…­ã€åŠ å¼ºå•ä½é‡‡è´­ç®¡ç†ï¼ŒæŒ‰è§„定程åºå±¥è¡Œå®¡æ‰¹æ‰‹ç»­

    28.å•ä½åº”当严格政府采购预算管ç†ï¼Œåšåˆ°åº”编尽编,应采尽采,ä¸ç¼–ä¸é‡‡ã€‚严格执行政府采购管ç†åŠžæ³•ï¼Œä¸å¾—将采购项目化整为零,规é¿æ”¿åºœé‡‡è´­ï¼Œä¸å¾—è¿æ³•ã€è¿è§„å˜æ›´é‡‡è´­æ–¹å¼ï¼Œä¸å¾—以任何方å¼å¹²é¢„集中采购机构或采购代ç†æœºæž„招投标活动,ä¸å¾—指定或å˜ç›¸æŒ‡å®šè´§ç‰©å“牌和供应商。集中采购目录以内或采购é™é¢æ ‡å‡†ä»¥ä¸Šçš„货物ã€å·¥ç¨‹ã€æœåŠ¡ç­‰ï¼Œå¿…须按规定由政府采购代ç†æœºæž„实行统一集中采购。

    29.å•ä½åœ¨é¢„算执行过程中,确因实际需è¦å¢žåŠ èµ„产é…置或调整原采购预算项目的,应按照采购预算追加或采购预算调整æ“作æµç¨‹ï¼Œç»è´¢æ”¿ç›¸å…³ä¸šåŠ¡å¤„室审核åŒæ„åŽï¼Œå†æŠ¥é‡‡è´­è®¡åˆ’进行采购。政府采购åˆåŒåº”当实施归å£ç®¡ç†ï¼Œè´¢ä¼šéƒ¨é—¨ä¸ŽåˆåŒå½’å£ç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦å»ºç«‹æ²Ÿé€šå调机制,实现åˆåŒç®¡ç†ä¸Žé¢„算管ç†ã€æ”¶æ”¯ç®¡ç†ç›¸ç»“åˆã€‚

    30.å•ä½æ‹Ÿçº³å…¥ä¸‹å¹´åº¦å¸‚级政府投资信æ¯åŒ–建设计划管ç†çš„项目ã€å½“年度追加的信æ¯åŒ–项目ã€ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„è¿è¡Œç»´æŠ¤é¡¹ç›®ç­‰åº”当按照《常州市市级政府投资信æ¯åŒ–工程项目管ç†åŠžæ³•ã€‹è¦æ±‚有计划开展。

    31.严格执行基本建设项目审批程åºï¼ŒåŠ å¼ºåŸºæœ¬å»ºè®¾é¡¹ç›®èµ„金的审核ã€ç›‘ç£å’Œç®¡ç†ã€‚基建资金管ç†å¿…须严格执行《基本建设财务管ç†è§„定》等相关规定,åšå¥½åŸºæœ¬å»ºè®¾èµ„金的预算编制ã€æ‰§è¡Œã€æŽ§åˆ¶ã€ç›‘ç£å’Œè€ƒæ ¸å·¥ä½œï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å»ºè®¾æˆæœ¬ï¼Œå‡å°‘资金æŸå¤±å’Œæµªè´¹ï¼Œæ高投资效益。建设å•ä½åº”按规定设置独立的财务管ç†æœºæž„或指定专人负责基本建设财务工作;严格按照批准的概预算建设内容,åšå¥½è´¦åŠ¡è®¾ç½®å’Œè´¦åŠ¡ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å†…部财务管ç†åˆ¶åº¦ã€‚工程款è¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å·¥ç¨‹è¿›åº¦å’Œæ–½å·¥åˆåŒçº¦å®šçš„比例支付。基建项目完工åŽï¼Œè¦åŠæ—¶åŠžç†å·¥ç¨‹ç»“算和竣工财务决算。加强政府采购管ç†ï¼Œè§„范政府采购行为。

    ä¸ƒã€åŠ å¼ºèµ„产管ç†ï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产安全完整

    32.认真贯彻è½å®žèµ„产管ç†è¦æ±‚,严格执行行政事业å•ä½èµ„产é…置和资产使用处置申报ã€å®¡æ‰¹ç¨‹åºï¼Œæœªç»æ‰¹å‡†ï¼Œä¸å¾—éšæ„é…置和处置国有资产。

    33.å•ä½åº”当建立å¥å…¨èµ„产管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå’Œè§„范资产é…ç½®ã€ä½¿ç”¨å’Œå¤„置管ç†ï¼Œç»´æŠ¤èµ„产安全完整。建立å¥å…¨å›ºå®šèµ„产日常核算ã€ç™»è®°ã€æ¸…查ã€æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ã€‚定期或ä¸å®šæœŸå¯¹æœ¬å•ä½èµ„产进行清查盘点,对清查中å‘现的盈äºã€æ¯æŸï¼Œè¦åŠæ—¶æŸ¥æ˜ŽåŽŸå› ï¼Œå¹¶æŒ‰è§„定申报处ç†ï¼Œç¡®ä¿èµ„产账ã€è´¢åŠ¡è´¦ã€èµ„产实物账账相符ã€è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€‚

    34.å•ä½åº”当按照科学规范ã€ä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶ã€ä¿éšœäº‹ä¸šå‘展需è¦çš„原则åˆç†é…置资产,严格执行有关通用资产é…置标准ã€åŠžå…¬ç”¨æˆ¿å»ºè®¾è£…修标准。åˆç†ç¼–制年度资产é…置预算,éšéƒ¨é—¨é¢„算一并报åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ï¼Œå¹¶å°†èµ„产é…置预算审批结果作为实施政府采购和国库集中支付的å‰ç½®å®¡æ ¸æ¡ä»¶ã€‚年度新增资产应åŠæ—¶å½•å…¥èµ„产管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œåšåˆ°è´¢åŠ¡è´¦ã€å®žç‰©å°è´¦ã€èµ„产管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿæ•°æ®ä¸‰ç›¸ç¬¦ã€‚

    35.å•ä½åº”当加强市级行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产使用管ç†ï¼Œè§„范国有资产的出租ã€å‡ºå€Ÿè¡Œä¸ºï¼Œç»´æŠ¤å›½æœ‰èµ„产安全ã€å®Œæ•´ï¼Œé˜²æ­¢å›½æœ‰èµ„产æµå¤±ã€‚出租ã€å‡ºå€Ÿèµ„产必须报åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ï¼ŒåŸºå±‚å•ä½è¿˜åº”先报主管部门审核,未ç»æ‰¹å‡†å®¡æ ¸ï¼Œä¸å¾—擅自出租ã€å‡ºå€Ÿã€‚ç»æ‰¹å‡†å‡ºç§Ÿçš„国有资产,原则上采å–“统一平å°ã€å…¬å¼€æ‹›ç§Ÿâ€çš„å½¢å¼ï¼Œåœ¨å¸¸å·žäº§æƒäº¤æ˜“å¹³å°ä¸­å…¬å¼€è¿›è¡Œã€‚租金收入属于政府éžç¨Žæ”¶å…¥ï¼Œä¸€å¾‹å®žè¡Œâ€œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿â€ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ŒæŒ‰çŽ°æœ‰éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†æ¨¡å¼è§„范æ“作。ä¸å¾—å支ã€æˆªç•™ã€æŒªç”¨å›½æœ‰èµ„产收益。

    36.事业å•ä½æŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定对外投资的,应当履行相关审批手续,ä¸å¾—使用财政性资金åŠç»“余对外投资,ä¸å¾—从事股票ã€æœŸè´§ã€åŸºé‡‘ã€ä¼ä¸šå€ºåˆ¸ç­‰æŠ•èµ„(国家å¦æœ‰è§„定的除外)。以éžè´§å¸æ€§èµ„产对外投资的,必须按照国家有关规定进行资产评估,åˆç†ç¡®å®šèµ„产价值。

    37.å•ä½å¤„置资产应当按照管ç†æƒé™å¤„置,报åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹æˆ–备案,基层å•ä½è¿˜åº”先报主管部门审核。资产处置应当按照规定程åºï¼Œé€šè¿‡æ‹å–ã€æ‹›æŠ•æ ‡ç­‰å…¬å¼€æ–¹å¼è¿›è¡Œã€‚资产处置完æˆåŽï¼Œåº”当åŠæ—¶åŠžç†äº§æƒå˜åŠ¨å¹¶è¿›è¡Œè´¦åŠ¡å¤„置。国有资产处置收入严格执行“收支两æ¡çº¿â€ï¼Œçº³å…¥ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算管ç†ï¼ŒæŒ‰ç…§éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†æœ‰å…³è§„定上缴åŒçº§å›½åº“。

    å…«ã€è§„范财务管ç†ï¼Œæ‰€æœ‰æ”¶æ”¯å®žè¡Œç»Ÿä¸€æ ¸ç®—

    38.进一步加强会计核算管ç†ã€‚å„行政事业å•ä½è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯å¿…须纳入å•ä½æ³•å®šè´¦å†Œï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹å’Œå›½å®¶ä¼šè®¡åˆ¶åº¦çš„有关è¦æ±‚实行统一财务管ç†å’Œæ ¸ç®—。å•ä½åº”当以实际å‘生的ç»æµŽä¸šåŠ¡æˆ–者事项为ä¾æ®ï¼Œå°†å•ä½çš„å„项收入和支出全部纳入会计核算。ä¾æ³•è®¾ç½®ä¼šè®¡è´¦ç°¿ï¼Œå‡†ç¡®ä½¿ç”¨ä¼šè®¡ç§‘目,按规定设置辅助核算,规范编制财务报告,确ä¿ä¼šè®¡æ ¸ç®—的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§å’Œå®Œæ•´æ€§ã€‚

    39.å•ä½ä¸å¾—以虚å‡çš„ç»æµŽä¸šåŠ¡äº‹é¡¹æˆ–者资料进行会计核算,ä¸å¾—以任何形å¼ç§è®¾â€œå°é‡‘库â€å’Œâ€œè´¦å¤–è´¦â€ï¼Œä¸å¾—伪造ã€å˜é€ ä¼šè®¡å‡­è¯ã€ä¼šè®¡è´¦ç°¿ï¼Œä¸å¾—编制虚å‡è´¢åŠ¡ä¼šè®¡æŠ¥å‘Šã€‚å•ä½å†…设机构ä¸å¾—独立建账和进行å•ç‹¬çš„财务收支核算。

    40.行政事业å•ä½é™„属å会ã€å­¦ä¼šç­‰ç¤¾ä¼šå›¢ä½“资金必须纳入å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†ï¼Œç”±å•ä½è´¢åŠ¡éƒ¨é—¨å•ç‹¬å»ºè´¦ï¼›ä¸´æ—¶æœºæž„财务收支纳入所在å•ä½è´¢åŠ¡å®žè¡Œç»Ÿä¸€æ ¸ç®—和管ç†ã€‚

    ä¹ã€å¥å…¨å†…控机制,推行å•ä½è´¢åŠ¡å…¬å¼€

    41.å•ä½åº”当éµå¾ªå…¨é¢æ€§ã€é‡è¦æ€§ã€åˆ¶è¡¡æ€§ã€é€‚应性和有效性的原则建立å¥å…¨å†…部控制体系,强化对æƒåŠ›è¿è¡Œçš„制约和监ç£ï¼Œä¿è¯å•ä½ç»æµŽæ´»åŠ¨åˆæ³•åˆè§„ã€èµ„产安全和使用有效ã€è´¢åŠ¡ä¿¡æ¯çœŸå®žå®Œæ•´ï¼Œæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒèˆžå¼Šå’Œé¢„防è…败,æ高公共æœåŠ¡çš„效率和效果。

    42.应当建立é‡å¤§é¡¹ç›®å®‰æŽ’ã€å¤§é¢èµ„金使用的集体决策和内部监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹ä¸“项资金审批ã€å®‰æŽ’å’Œå•ä½æ—¥å¸¸ç»è´¹ä½¿ç”¨å®¡æ‰¹çš„æµç¨‹ã€‚明确å•ä½è´¢åŠ¡ã€å†…审ã€çºªæ£€ç›‘察åŠç›¸å…³ä¸šåŠ¡éƒ¨é—¨çš„èŒè´£ï¼Œæ˜Žæ™°å„方在资金分é…ã€ä½¿ç”¨çš„å‰æœŸè®ºè¯ã€æ‰§è¡Œè¿‡ç¨‹çš„审核监ç£ã€äº‹åŽçš„绩效评价等环节的责任边界。

    43.å•ä½åº”当ä¾æ³•è®¾ç½®è´¢åŠ¡æœºæž„,é…备åˆæ ¼çš„财务人员,明确财务机构èŒè´£ã€‚财务人员岗ä½èŒè´£ï¼Œä¼šè®¡ã€å‡ºçº³å²—ä½å¿…须分设,财务人员必须æŒä¼šè®¡ä»Žä¸šèµ„æ ¼è¯ä¹¦ä¸Šå²—。加强银行账户预留å°é‰´çš„管ç†ï¼Œè´¢åŠ¡ä¸“用章必须由出纳人员以外的专人ä¿ç®¡ï¼Œä¸¥ç¦ä¸€äººä¿ç®¡æ”¯ä»˜æ¬¾é¡¹æ‰€éœ€çš„全部å°ç« ã€‚定期对会计账簿进行核对,ä¿è¯è´¦è¯ç›¸ç¬¦ã€è´¦è´¦ç›¸ç¬¦ã€è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€‚

    44.å„å•ä½æ˜Žç¡®ä¸“人负责财务审核和财务审批,åšæŒå…ˆå®¡æ ¸åŽå®¡æ‰¹åŽŸåˆ™ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œç»åŠžäººç­¾å­—ã€ä¸»åŠžä¼šè®¡å®¡æ ¸ã€ä¸»ç®¡è´¢åŠ¡çš„å•ä½è´Ÿè´£äººâ€œä¸€æ”¯ç¬”â€å®¡æ‰¹çš„财务审批æµç¨‹ã€‚在此基础上,å¯ä»¥ç»“åˆæœ¬å•ä½æƒ…况,增加å¤å®¡ç¨‹åºï¼ŒåŠ å¤§å†…部财务审核力度。大宗支出必须按财务制度规定ç»å•ä½é¢†å¯¼é›†ä½“研究决定,需报上级主管å•ä½æ‰¹å‡†çš„è¦å±¥è¡Œç›¸åº”报批程åºã€‚

    45.å„å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨å…¬å¼€ã€é€æ˜Žã€è§„范的财务监ç£æœºåˆ¶ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¾æ³•å…¬å¼€ã€å®žäº‹æ±‚是ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€æ³¨é‡å®žæ•ˆçš„原则,推行å•ä½è´¢åŠ¡å…¬å¼€å·¥ä½œå¹¶è‡ªè§‰æŽ¥å—监ç£ã€‚

    46.å•ä½åº”当é‡ç‚¹å¯¹é¢„算管ç†ã€æ”¶æ”¯ç®¡ç†ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ç®¡ç†ã€èµ„产管ç†ã€é¡¹ç›®èµ„金分é…使用管ç†ã€é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ç®¡ç†ã€åˆåŒç®¡ç†ç­‰ç»æµŽæ´»åŠ¨çš„风险进行定期评估梳ç†ï¼Œå¹¶ç ”究制订风险的防范和管控措施。

    47.å•ä½å¯æ ¹æ®è‡ªèº«æœºæž„规模ã€èŒèƒ½ç‰¹è‰²è€ƒè™‘建立和è½å®žå†…部审计制度,设置独立的内部审计部门。内部审计部门应é…备专èŒå®¡è®¡äººå‘˜ï¼Œä¸å¾—ç”±å•ä½è´¢åŠ¡äººå‘˜å…¼ä»»ã€‚内部审计应当加强预算管ç†å®¡è®¡ã€å†…部控制审计ã€ç»æµŽè´£ä»»å®¡è®¡ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å»ºè®¾å·¥ç¨‹ç®¡ç†ã€é‡‡è´­ç®¡ç†ã€èµ„产管ç†ç­‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸçš„审计。æ¡ä»¶ä¸å…·å¤‡çš„å•ä½ï¼Œå¯ä»¥é‡‡å–委托第三方机构审计的方法。

    48.å•ä½åº”当加强对下属å•ä½çš„财务指导,建立定期或ä¸å®šæœŸå¯¹ä¸‹å±žå•ä½çš„财务监ç£å’Œè´¢åŠ¡æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚

    åã€å¼ºåŒ–问责机制,严肃财ç»çºªå¾‹

    49.å•ä½åº”当树立“有æƒå¿…有责ã€æƒè´£å—监ç£ã€è¿æ³•å¿…追究â€çš„ç†å¿µï¼Œå¯¹æœ¬å•ä½ç»æµŽæ´»åŠ¨è¿‡ç¨‹å’Œç»“果负责。对å•ä½åŠå·¥ä½œäººå‘˜å±¥è¡Œè´¢åŠ¡ç®¡ç†èŒè´£ä¸å–„,导致国家利益ã€å…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织åˆæ³•æƒç›Šå—到æŸå®³ï¼Œæˆ–者造æˆå…¶ä»–ä¸è‰¯å½±å“的,应当ä¾æ³•ä¾è§„追责问责。

    50.对å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†è¿çºªè¿æ³•è¡Œä¸ºå®žè¡Œè¿½è´£é—®è´£ï¼Œåº”当åšæŒå®žäº‹æ±‚是ã€æƒè´£ä¸€è‡´ã€ä¾æ³•æœ‰åºçš„原则。åŒæ—¶æŒ‰ç…§ã€Šè´¢æ”¿è¿æ³•è¡Œä¸ºå¤„罚处分æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰è§„定予以处ç†ã€‚