|
|||||||||
|
|||||||||
常州市财政局关于å°å‘《关于进一æ¥åŠ 强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ã€‹çš„通知 | |||||||||
市å„有关å•ä½ï¼š 为进一æ¥æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½å†…æŽ§åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºå’Œè§„èŒƒè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œ,现将《关于进一æ¥åŠ 强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ã€‹å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·å‚照执行。 附件:关于进一æ¥åŠ 强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ å¸¸å·žå¸‚è´¢æ”¿å±€ 2016å¹´12月23æ—¥ 附件 关于进一æ¥åŠ 强行政事业å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„指导性æ„è§ ä¸ºè´¯å½»è½å®žæ–°ã€Šé¢„算法》和厉行节约å对浪费相关è¦æ±‚,进一æ¥è§„范财ç»ç§©åº,明确主体责任,规范财务行为,ä¿éšœè´¢æ”¿èµ„金安全,é™ä½Žè¿è¡Œæˆæœ¬ï¼Œæé«˜èµ„é‡‘ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹ã€ã€Šè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½å†…部控制规范(试行)》åŠè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ç‰ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,结åˆæˆ‘市实际,现就进一æ¥åŠ 强全市行政事业å•ä½ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å•ä½ï¼‰è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œï¼Œæ出如下æ„è§ï¼š 一ã€æ˜Žç¡®ä¸»ä½“,构建å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†è´£ä»»ä½“ç³» 1ï¼ŽåŠ å¼ºå•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†ï¼Œæ˜Žç¡®å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„主体责任,è½å®žè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„监ç£è´£ä»»ï¼Œå»ºç«‹èµ·æƒè´£æ˜Žç¡®ã€ä¼ 导顺畅ã€é—®è´£æœ‰æ®ã€ååŒæœ‰åŠ›çš„财务管ç†è´£ä»»ä½“系。 2.严肃财ç»çºªå¾‹ï¼ŒåŠ 强制度建设,强化管ç†æŽªæ–½ï¼Œå¥å…¨è´£ä»»ä¼ 导机制,æ高财务管ç†æ°´å¹³ã€‚按照《会计法》的规定,å„行政事业å•ä½çš„主è¦è´Ÿè´£äººå¯¹è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œè´Ÿä¸»è¦é¢†å¯¼è´£ä»»ï¼Œä¿è¯æœ¬å•ä½çš„会计工作和会计资料的真实性ã€å®Œæ•´æ€§ã€‚å•ä½ä¸»è¦è´Ÿè´£äººè¦åˆ‡å®žå¢žå¼ºè´¢ç»æ³•åˆ¶è§‚å¿µï¼Œä¸¥æ ¼å±¥è¡Œæ³•å®šçš„è´¢åŠ¡ç®¡ç†èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å„项财务管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåšåˆ°ç”¨åˆ¶åº¦ç®¡äººã€ç®¡äº‹ï¼Œä»¥åˆ¶åº¦ä¿ƒè¿›ç®¡ç†ã€‚分管负责人对财务管ç†å·¥ä½œè´Ÿé‡è¦é¢†å¯¼è´£ä»»ï¼Œè´¢åŠ¡æœºæž„和承办机构的负责人和ç»åŠžäººå‘˜å¯¹è´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œè´Ÿç›´æŽ¥è´£ä»»ã€‚ 3.å•ä½åº”当承担的财务管ç†ä¸»ä½“责任具体包括:规范编制部门预算,强化预算执行,æ高预算支出绩效;真实ã€å‡†ç¡®ã€è§„范地编制部门决算;åŠæ—¶ã€å®Œæ•´ã€ç»†åŒ–地公开å•ä½é¢„决算和“三公â€ç»è´¹ä¿¡æ¯ï¼›æ‰§è¡Œå›½å®¶æ”¿ç–,规范支出行为,维护财ç»çºªå¾‹ï¼›åŠ 强和规范å•ä½èµ„产é…ç½®ã€ä½¿ç”¨å’Œå¤„置管ç†ï¼Œç»´æŠ¤å›½æœ‰èµ„产安全完整性;建立并è½å®žèŒæƒåˆ†ç¦»ã€æƒè´£å¯¹ç‰ã€é£Žé™©å¯æŽ§ã€ç›‘ç£æœ‰åŠ›çš„内部控制制度。 4.åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ˜¯å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„财政监ç£ä¸»ä½“。财政部门负责:对å•ä½éƒ¨é—¨é¢„算编制ã€æ‰§è¡Œå’Œç»©æ•ˆçš„监ç£ç®¡ç†ï¼›å¯¹å›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜å’Œèµ„产管ç†çš„动æ€ç›‘控;对会计管ç†äº‹åŠ¡ã€éƒ¨é—¨å†³ç®—è´¨é‡å’Œä¼šè®¡ä¿¡æ¯è´¨é‡çš„指导和监ç£ï¼›å®šæœŸæˆ–ä¸å®šæœŸç»„织开展对å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†æƒ…况的常规检查和专项检查,åŠæ—¶å‘现å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†å˜åœ¨çš„问题,并æ出整改æ„è§ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿ç›‘ç£çš„常æ€åŒ–ã€åˆ¶åº¦åŒ–。 二ã€è§„范å•ä½é¢„算编制和执行,细化预决算公开 5.åšæŒå®Œæ•´æ€§ã€ç§‘å¦æ€§å’Œå…¬å¼€æ€§åŽŸåˆ™ï¼Œåˆç†ç¼–制部门预算。å•ä½åº”当将å„项收入和支出全部纳入部门预算管ç†ï¼Œç¡®ä¿é¢„算编制的完整性,压缩一般性支出,ä¿éšœé‡å¤§å†³ç–å’Œä¸å¿ƒå·¥ä½œçš„实施。å•ä½åº”当按照部门法定èŒè´£ç§‘å¦è®¾ç½®æ”¯å‡ºé¡¹ç›®ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æŽ¨è¿›é¡¹ç›®çš„归并和整åˆã€‚ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æœªç»†åŒ–åˆ°å•ä½å’Œé¡¹ç›®çš„待分é…资金规模。ä¾æ³•ä¾è§„完整编制政府采è´é¢„算和政府è´ä¹°æœåŠ¡é¢„算。 6.真实ã€å‡†ç¡®ã€è§„范部门决算。切实履行部门决算的工作组织ã€ç¼–åˆ¶å®¡æ ¸ã€æ±‡æ€»æŠ¥é€ã€æ‰¹å¤ã€ä¿¡æ¯å…¬å¼€ã€åˆ†æžåˆ©ç”¨ã€æ•°æ®è´¨é‡ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€æ•°æ®èµ„料管ç†ä»¥åŠè€ƒæ ¸è¯„ä»·ç‰æ–¹é¢çš„管ç†èŒè´£ï¼Œåšåˆ°å†³ç®—æ•°æ®çœŸå®žå‡†ç¡®ã€å†…容完整ã€è´¦è¯ç›¸ç¬¦ã€è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€è´¦è¡¨ç›¸ç¬¦ã€‚有下属å•ä½çš„部门收到åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å†³ç®—批å¤æ•°æ®åŽï¼Œåº”当在规定期é™å†…å‘所属å„å•ä½æ‰¹å¤éƒ¨é—¨å†³ç®—。 7.按照“è°ä¸»ç®¡ã€è°å…¬å¼€ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则,市级å„部门作为预决算公开的主体负责本部门预决算信æ¯å…¬å¼€åŠåŽç»å·¥ä½œã€‚åšæŒé¢„决算信æ¯å…¬å¼€ä¸ºå¸¸æ€ï¼Œä¸å…¬å¼€ä¸ºä¾‹å¤–,除涉密部门和涉密信æ¯å¤–,所有å•ä½åº”当在《预算法》规定的时间内,按照åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„è¦æ±‚,å‘社会公开本部门(å«ä¸‹å±žå•ä½ï¼‰æ”¶æ”¯é¢„ç®—ã€å†³ç®—,åŒæ—¶å…¬å¼€è´¢æ”¿èµ„金安排的“三公â€ç»è´¹ï¼ˆå› 公出国(境)费ã€å…¬åŠ¡ç”¨è½¦è´ç½®å’Œè¿è¡Œè´¹ã€å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…费)以åŠä¼šè®®è´¹ã€åŸ¹è®è´¹ç‰æ”¯å‡ºé¢„算。部门预算应当公开到支出功能分类的项级科目,一般公共预算的基本支出è¦æŒ‰ç»æµŽåˆ†ç±»å…¬å¼€åˆ°æ¬¾çº§ç§‘目。 8ï¼Žå»ºç«‹â€œé¢„ç®—ç¼–åˆ¶æœ‰ç›®æ ‡ã€é¢„算执行有跟踪ã€é¢„算完æˆæœ‰è¯„ä»·ã€è¯„价结果有å馈ã€å馈结果有应用â€çš„预算绩效管ç†æœºåˆ¶ã€‚å•ä½åº”åŠ å¼ºç»©æ•ˆç›®æ ‡ç®¡ç†ï¼Œç¼–åˆ¶å¹´åº¦é¢„ç®—ç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼›å®žæ–½ç»©æ•ˆè·Ÿè¸ªï¼Œç›‘æŽ§å¹´åº¦ç›®æ ‡å®Œæˆè¿›åº¦ï¼›å¼€å±•ç»©æ•ˆè¯„价,并å‘åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ交绩效评价报告。针对绩效评价ä¸å‘现的问题,完善管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–管ç†æŽªæ–½ï¼Œæ高管ç†æ°´å¹³ã€‚é¢„ç®—ç»©æ•ˆç›®æ ‡ã€ç»©æ•ˆè¯„价结果ç‰ç»©æ•ˆç®¡ç†ä¿¡æ¯ä¾æ³•åŠæ—¶å…¬å¼€ã€‚ 三ã€åŠ 强政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ï¼Œè§„范政府收支行为 9.政府éžç¨Žæ”¶å…¥æ˜¯æŒ‡é™¤ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥ä»¥å¤–,由å„级国家机关ã€äº‹ä¸šå•ä½ã€ä»£è¡Œæ”¿åºœèŒèƒ½çš„社会团体åŠå…¶ä»–组织(以下简称执收å•ä½ï¼‰ä¾æ³•åˆ©ç”¨å›½å®¶æƒåŠ›ï¼Œæ”¿åºœä¿¡èª‰ã€å›½æœ‰èµ„æºï¼ˆèµ„产)所有者æƒç›Šå–å¾—çš„å„项收入(ä¸åŒ…括社会ä¿é™©è´¹å’Œä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘)。具体包括:行政事业性收费收入ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入ã€ç½šæ²¡æ”¶å…¥ã€å›½æœ‰èµ„æºï¼ˆèµ„产)有å¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥ã€å›½æœ‰èµ„本收益ã€å½©ç¥¨å…¬ç›Šé‡‘收入ã€ç‰¹è®¸ç»è¥æ”¶å…¥ã€ä¸å¤®é“¶è¡Œæ”¶å…¥ã€ä»¥æ”¿åºœå义接å—çš„æèµ æ”¶å…¥ã€ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨é›†ä¸æ”¶å…¥ã€æ”¿åºœæ”¶å…¥çš„利æ¯æ”¶å…¥ã€å…¶ä»–éžç¨Žæ”¶å…¥ç‰ã€‚ 10.å„å•ä½åº”å½“ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å·²ç»è®¾ç«‹çš„政府éžç¨Žæ”¶å…¥é¡¹ç›®ç§¯æžç»„织å¾æ”¶ï¼Œå¹¶å°†æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥æ”¶ç¼´å…¨éƒ¨çº³å…¥ç»Ÿä¸€çš„政府éžç¨Žæ”¶å…¥å¾æ”¶ç®¡ç†ç³»ç»Ÿï¼Œç¡®ä¿åº”å¾å°½å¾ï¼Œåº”收尽收。åŒæ—¶å„å•ä½åº”ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå›½å®¶ã€çœå…³äºŽå–消ã€åœå¾ã€ç¼“å¾è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ”¶è´¹å’Œæ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘项目的有关规定,ä¸å¾—擅自å‡å…。 11.å•ä½çš„政府éžç¨Žæ”¶å…¥ï¼ˆæ•™è‚²æ”¶è´¹é™¤å¤–)应全部纳入预算管ç†ï¼Œç¼–入年度å•ä½éƒ¨é—¨é¢„算。政府éžç¨Žæ”¶å…¥é¢„算一ç»æ‰¹å¤ä¸‹è¾¾ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—调整,当年éžç¨Žæ”¶å…¥é¢„ç®—å› æ”¿ç–æ€§å› ç´ éœ€è¦è°ƒæ•´çš„,按相关æ“作æµç¨‹åŠžç†ã€‚ 12.éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®æ˜¯å¾æ”¶éžç¨Žæ”¶å…¥çš„法定å‡æ®å’Œä¼šè®¡æ ¸ç®—的原始å‡è¯ï¼Œæ˜¯è´¢æ”¿ã€å®¡è®¡ç‰éƒ¨é—¨è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®å®žè¡Œå‡è¯é¢†å–ã€åˆ†æ¬¡é™é‡ã€æ ¸æ—§é¢†æ–°åˆ¶åº¦ã€‚éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ä½¿ç”¨å•ä½ä¸å¾—转让ã€å‡ºå€Ÿã€ä»£å¼€ã€ä¹°å–ã€æ“…自销æ¯ã€æ¶‚改éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ï¼›ä¸å¾—串用éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ï¼Œä¸å¾—å°†éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ä¸Žå…¶ä»–票æ®äº’相替代。éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ä½¿ç”¨å®Œæ¯•ï¼Œä½¿ç”¨å•ä½åº”当按顺åºæ¸…ç†ç¥¨æ®å˜æ ¹ã€è£…订æˆå†Œã€å¦¥å–„ä¿ç®¡ï¼Œä¿å˜æœŸé™ä¸€èˆ¬ä¸º5年,ä¿å˜æœŸæ»¡éœ€é”€æ¯çš„,报ç»åŽŸæ ¸å‘票æ®çš„财政部门查验åŽé”€æ¯ã€‚ å››ã€åŠ 强支出管ç†ï¼Œæ高财政资金使用效率 13.å•ä½åº”当强化财政支出管ç†è´£ä»»ï¼ŒåŠ 强支出æºå¤´æŽ§åˆ¶å’Œæ”¯å‡ºç²¾ç»†åŒ–管ç†ï¼Œä¿è¯å„项支出的规范ã€å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€‚强化预算刚性约æŸï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…ˆæœ‰é¢„ç®—ã€åŽæœ‰æ”¯å‡ºçš„原则。严ç¦æ— 预算或超预算支出,ä¸å¾—擅自改å˜é¢„ç®—èµ„é‡‘æ”¯å‡ºç”¨é€”ã€‚ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å’Œè§„èŒƒåŠžç†é¢„算调整事项,努力缩å°é¢„决算差异。 14.å•ä½åº”å½“æ ¹æ®é¢„ç®—å’Œé¡¹ç›®å®žæ–½è¿›åº¦è®¤çœŸç¼–åˆ¶ç”¨æ¬¾è®¡åˆ’ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ç”¨æ¬¾è®¡åˆ’ä½¿ç”¨èµ„é‡‘ã€‚å•ä½åº”å½“å»ºç«‹é¢„ç®—æ‰§è¡Œè¿›åº¦è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½é¢„ç®—æ‰§è¡Œè¿›åº¦é€šæŠ¥å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›é¢„算资金å‡è¡¡ä½¿ç”¨ã€‚ 15.å•ä½è¦ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—超范围ã€è¶…æ ‡å‡†å¼€æ”¯ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå›½å®¶å·¥èµ„å’Œæ´¥è´´è¡¥è´´æ”¿ç–。严ç¦è‡ªè¡Œæ‰©å¤§å‘放范围,擅自设立å‘放项目和自行æ高å‘æ”¾æ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—借任何å义擅自å‘放å„ç§æ´¥è´´ã€è¡¥åŠ©å’Œå¥–金。 16.å•ä½åº”当按规定比例æå–工会ç»è´¹å’ŒèŒå·¥ç¦åˆ©è´¹ï¼Œå®žè¡Œå…ˆæåŽç”¨ï¼Œæ€»é¢æŽ§åˆ¶ã€‚工会ç»è´¹åº”ç‹¬ç«‹æ ¸ç®—ï¼Œä¸å¾—将工会账户并入å•ä½é¢„ç®—ç»è´¹è´¦æˆ·ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œæ³•å®šèŠ‚å‡æ—¥å’Œå¹²éƒ¨èŒå·¥ç”Ÿæ—¥æ…°é—®ç‰æ”¯å‡ºæ ‡å‡†ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒèŒå·¥ç¦åˆ©è´¹è§„定的开支范围ã€å¼€æ”¯é¡¹ç›®å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—å˜ç›¸è¿è§„å‘放èŒå·¥ç¦åˆ©ã€‚ 17.按照相关ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶ä¼šè®®è´¹ã€åŸ¹è®è´¹ã€å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…è´¹ã€è½¦è¾†è´ç½®è´¹ã€è½¦è¾†è¿è¡Œè´¹ã€å› 公出国(境)ç‰ç»è´¹æ”¯å‡ºã€‚ 18ï¼Žä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œä¼šè®®ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‚会议ç»è´¹å®žè¡Œä¼šå‰é¢„ç®—ã€æ€»é¢æŽ§åˆ¶çš„管ç†åŠžæ³•ã€‚ä¸¥æ ¼ä¼šè®®å®¡æ‰¹ç¨‹åºï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œä¼šè®®å¼€æ”¯æ ‡å‡†ã€æŽ§åˆ¶ä¼šè®®è§„模ã€ä¼šè®®æ—¶é—´ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œä¼šè®®è´¹å¼€æ”¯çš„纪律规定。市级机关å„类会议,原则上è¦æ±‚在市行政ä¸å¿ƒå†…设的会议室或å„å•ä½å†…部会议室å¬å¼€ã€‚ç¡®å› å®žé™…éœ€è¦ï¼Œé¡»åœ¨å®¾é¦†é¥åº—å¬å¼€çš„,è¦æ±‚在市级党政机关会议定点é¥åº—内,并在ä¸é«˜äºŽä¸æ ‡åè®®ä»·æ ¼çš„åŸºç¡€ä¸Šç»“ç®—ä¼šè®®è´¹ç”¨ã€‚åšæŒè°å¼€ä¼šè°å‡ºé’±çš„原则,ä¸å¾—转å«ã€æ‘Šæ´¾ä¼šè®®æ”¯å‡ºã€‚ä¸å¾—以è®ä»£ä¼šï¼Œä¸å¾—çªç ´è§„定的会议时间和扩大会议规模。会议费报销必须一事一结。报销时应æ供会议审批文件ã€ä¼šè®®é€šçŸ¥åŠå®žé™…å‚会人员ç¾åˆ°è¡¨ã€ä¼šè®®å®šç‚¹åœºæ‰€å‡ºå…·çš„费用原始明细å•æ®ã€ç”µå结算å•ç‰å‡è¯ã€‚对未按规定å‘生的会议费用,一律ä¸å¾—报销。 19ï¼Žä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒåŸ¹è®è®¡åˆ’编报和ç»è´¹ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚培è®è®¡åˆ’ç»å•ä½äººäº‹ã€è´¢åŠ¡éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽï¼ŒæŠ¥å•ä½é¢†å¯¼åŠžå…¬ä¼šè®®æˆ–党组(党委)会议批准。涉åŠä¸‹å¹´åº¦èµ´å¤–地或调è®ç®¡ç†æƒé™ä»¥å¤–的干部培è®åº”于æ¯å¹´11月底å‰ï¼ŒæŠ¥å¹²éƒ¨æ•™è‚²åŸ¹è®å·¥ä½œé¢†å¯¼å°ç»„审批。培è®è´¹ç”±åŸ¹è®ä¸¾åŠžå•ä½æ‰¿æ‹…,纳入部门预算管ç†ï¼Œåœ¨å„å•ä½æ—¥å¸¸å…¬ç”¨ç»è´¹æˆ–专项ç»è´¹ä¸åˆ—支。培è®ä¸¾åŠžå•ä½ä¸å¾—å‘培è®å¯¹è±¡æ”¶å–培è®è´¹ï¼Œä¸å¾—以任何方å¼è½¬å«æˆ–摊派培è®è´¹ç”¨ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒåŸ¹è®è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†å’Œå„项纪律规定。举办å•ä½åœ¨åŸ¹è®ç»“æŸåŽåº”当åŠæ—¶åŠžç†æŠ¥é”€æ‰‹ç»ï¼Œä¸€äº‹ä¸€ç»“。报销时应当æ供培è®é€šçŸ¥ã€å®žé™…å‚è®äººå‘˜ç¾åˆ°è¡¨ã€è®²è¯¾è´¹ç¾æ”¶å•ä»¥åŠåŸ¹è®æœºæž„出具的原始明细å•æ®ã€ç”µå结算å•ç‰å‡è¯ã€‚对未履行审批程åºçš„培è®ä»¥åŠè¶…范围ã€è¶…æ ‡å‡†å¼€æ”¯çš„è´¹ç”¨ä¸äºˆæŠ¥é”€ã€‚ 20ï¼Žä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…¬åŠ¡æŽ¥å¾…ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚公务接待应当符åˆã€Šæ±Ÿè‹çœå…šæ”¿æœºå…³å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…管ç†è§„定》è‹åŠžå‘〔2014〕9å·ã€ã€Šå…šæ”¿æœºå…³åŽ‰è¡ŒèŠ‚约å对浪费æ¡ä¾‹ã€‹ç‰è¦æ±‚ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œäº‹å‰ã€äº‹åŽåŒé‡å®¡æ‰¹ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…æ ‡å‡†ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æŽ¥å¾…èŒƒå›´å’Œé™ªé¤äººæ•°ã€‚报销时应æ供事å‰å®¡æ‰¹å•ã€æ´¾å‡ºå•ä½å…¬å‡½ã€æŽ¥å¾…清å•å’Œè´¢åŠ¡ç¥¨æ®ç‰ã€‚å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºå…¬åŠ¡å¤–å‡ºçš„è®¡åˆ’ç®¡ç†ï¼Œç§‘å¦å®‰æŽ’å’Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å¤–å‡ºçš„æ—¶é—´ã€å†…容ã€è·¯çº¿ã€é¢‘率ã€äººå‘˜æ•°é‡ï¼Œç¦æ¢å¼‚地部门间没有特别需è¦çš„一般性å¦ä¹ 交æµã€è€ƒå¯Ÿè°ƒç ”,ç¦æ¢é‡å¤æ€§è€ƒå¯Ÿï¼Œç¦æ¢ä»¥å„ç§å义和方å¼å˜ç›¸æ—…游,ç¦æ¢è¿å规定到风景å胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的,派出å•ä½åº”当å‘接待å•ä½å‘出公函,告知内容ã€è¡Œç¨‹å’Œäººå‘˜ã€‚接待å•ä½åº”å½“ä¸¥æ ¼æŽ¥å¾…å®¡æ‰¹ç¨‹åºï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…审批制度,对能够åˆå¹¶çš„公务活动统ç¹å®‰æŽ’。ç»è´Ÿè´£åŒå¿—审批的接待方案,接待å•ä½è¦ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œï¼Œä¸ºå…¬åŠ¡æ´»åŠ¨æä¾›æœåŠ¡ä¿éšœã€‚æ— å…¬å‡½çš„å…¬åŠ¡æ´»åŠ¨å’Œæ¥è®¿äººå‘˜ä¸€å¾‹ä¸äºˆæŽ¥å¾…。 21.å•ä½åº”å½“å¯¹å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰å®žè¡Œè®¡åˆ’å’Œç»è´¹æ€»é¢åŒå‘控制。å„å•ä½å†…éƒ¨å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ç»è´¹å®¡æ ¸éƒ¨é—¨å’Œå¤–事审批部门è¦æ ¹æ®å„自èŒè´£åŠ 强内控扎å£ç®¡ç†ï¼Œåˆ‡å®žå®Œå–„å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰è®¡åˆ’å’Œç»è´¹å®¡æ‰¹è”动制度,确ä¿å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ä»»åŠ¡åœ¨è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¹´åˆæ ¸å®šçš„出国ç»è´¹é¢„算总é¢å†…å…ˆè¡Œå®¡æ ¸ã€‚åˆ‡å®žå±¥è¡Œå‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰è®¡åˆ’æŠ¥æ‰¹æ‰‹ç»ï¼Œä¸å¾—è¶…é¢„ç®—æˆ–æ— é¢„ç®—å®‰æŽ’å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰æ´»åŠ¨ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ç»è´¹å¼€æ”¯çºªå¾‹å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ã€‚财务部门应当对出访团组的出国(境)任务批件和有效费用明细票æ®è¿›è¡Œè®¤çœŸå®¡æ ¸ï¼Œä¸å¾—æŠ¥é”€ä¸Žå‡ºè®¿ä»»åŠ¡æ— å…³çš„æ”¯å‡ºã€‚å‡¡ä½¿ç”¨è´¢æ”¿èµ„é‡‘çš„éƒ¨é—¨ï¼Œç»„å›¢å•ä½åº”æ ¹æ®å„团组æˆå‘˜å•ä½ã€Šå› 公临时出国任务和预算审批æ„è§è¡¨ã€‹ç‰èµ„料,填写《常州市行政事业å•ä½å› 公临时出国(境)ç»è´¹é¢„ç®—å®¡æ ¸è¡¨ã€‹ã€‚å‡¡æœªç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹å‡ºå›½ç»è´¹çš„,相关部门一律ä¸äºˆåŠžç†æ‰¹ä»¶å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ã€‚ 22.å•ä½åº”当按照公务用车制度改é©çš„è¦æ±‚ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…¬åŠ¡äº¤é€šè¡¥è´´çš„å‘放范围和å‘æ”¾æ ‡å‡†ã€‚åŠ å¼ºæ”¹é©åŽä¿ç•™å…¬åŠ¡ç”¨è½¦çš„使用管ç†å’Œè´¢åŠ¡æ ¸ç®—,确ä¿è½¦æ”¹åŽæ”¿ç–çš„è½å®žã€‚对于ä¿ç•™è½¦è¾†ï¼Œå•ä½åº”当从严控制车辆更新è´ç½®åŠé…å¤‡æ ‡å‡†ï¼ŒæŽ§åˆ¶å…¬åŠ¡ç”¨è½¦è¿è¡Œç»è´¹ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå…¬åŠ¡ç”¨è½¦ä¿é™©ã€ç»´ä¿®æ”¿åºœé‡‡è´å议供货制度。严ç¦å…¬åŠ¡äººå‘˜æ—¢é¢†å–公务交通补贴,åˆè¿è§„乘å公务用车。 23.å•ä½åº”当建立å¥å…¨å…¬åŠ¡å‡ºå·®å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦ï¼Œå‡ºå·®å¿…须按规定报ç»æ‰¹å‡†ï¼Œä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶å‡ºå·®äººæ•°å’Œå¤©æ•°ï¼›ä¸¥æ ¼å·®æ—…费预算管ç†ï¼ŒæŽ§åˆ¶å·®æ—…费支出规模,ä¸å¾—在差旅费ä¸æŠ¥é”€é™¤åŸŽå¸‚间交通费ã€ä½å®¿è´¹ã€ä¼™é£Ÿè¡¥åŠ©ã€å¸‚内交通费之外的其他费用,未按程åºå±¥è¡Œå®¡æ‰¹æ‰‹ç»ä¸å¾—报销å„类费用;严ç¦æ— 实质内容ã€æ— 明确公务目的的差旅活动,严ç¦ä»¥ä»»ä½•å义和方å¼å˜ç›¸æ—…游,严ç¦å¼‚åœ°éƒ¨é—¨é—´æ— å®žè´¨å†…å®¹çš„å¦ä¹ 交æµå’Œè€ƒå¯Ÿè°ƒç ”。 24.å•ä½åº”å½“è§„èŒƒè´¹ç”¨æŠ¥é”€å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œå¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œç¡®ä¿æ”¯å‡ºè¡Œä¸ºåˆè§„ã€ç¥¨æ®çœŸå®žæœ‰æ•ˆã€å®¡æ‰¹æ‰‹ç»å’Œé™„件é½å¤‡ã€‚ä¸å¾—虚列事项套å–现金,ä¸å¾—报销ä¸å±žäºŽæœ¬å•ä½ä¸šåŠ¡èŒƒå›´çš„票æ®ï¼Œä¸å¾—报销å‘票抬头为个人ã€å‘票å•ä½å称ä¸å…¨çš„å‘票,ä¸å¾—使用å‡å‘票,ä¸å¾—è¿è§„使用行政事业å•ä½èµ„金往æ¥ç»“算票æ®ã€å…¶ä»–å•ä½å†…部往æ¥ç¥¨æ®å’Œç™½æ¡å…¥è´¦ã€‚ 五ã€åŠ 强国库集ä¸æ”¯ä»˜ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿å•ä½èµ„金安全è¿è¡Œ 25.å•ä½åº”当规范银行账户管ç†ã€‚å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·çš„开立ã€å˜æ›´ã€æ’¤é”€åŠå¹´æ£€ä¸šåŠ¡åº”å½“ä¸¥æ ¼å®žè¡Œè´¢æ”¿å®¡æ‰¹å¤‡æ¡ˆã€äººè¡Œæ ¸å‡†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸å¾—è¿è§„开设账户。除基本å˜æ¬¾è´¦æˆ·ï¼ˆé¢„ç®—å•ä½é›¶ä½™é¢è´¦æˆ·ï¼‰ã€å…šå›¢å·¥ä¼šé£Ÿå ‚ã€éžè´¢æ”¿æ€§èµ„金基本建设项目ã€è´·æ¬¾è½¬å˜æ¬¾ç‰è´¦æˆ·å¤–,å•ä½åŽŸåˆ™ä¸Šä¸å¾—设立其他账户。 26.å•ä½åº”当按规定的用途使用银行账户,原则上ä¸å¾—通过零余é¢è´¦æˆ·å‘本å•ä½å®žæœ‰èµ„金账户转拨资金,ä¸å¾—以本å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·ä¸ºå…¶ä»–å•ä½å’Œä¸ªäººæ供信用担ä¿ï¼Œä¸å¾—将本å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·æ供给其他å•ä½å’Œä¸ªäººä½¿ç”¨ï¼Œä¸å¾—以个人å义å˜æ”¾å•ä½èµ„金。 27.å•ä½åŠ 强现金管ç†ï¼Œä¸¥æŽ§çŽ°é‡‘支出,积æžæŽ¨è¡Œä½¿ç”¨å…¬åŠ¡å¡ï¼Œå¹¶æŒ‰å›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦å’Œå…¬åŠ¡å¡ç»“算制度执行。属于公务å¡å¼ºåˆ¶ç»“算目录内的支出,除按规定实行国库集ä¸æ”¯ä»˜å¤–,应当使用公务å¡ç»“算。 å…ã€åŠ 强å•ä½é‡‡è´ç®¡ç†ï¼ŒæŒ‰è§„定程åºå±¥è¡Œå®¡æ‰¹æ‰‹ç» 28.å•ä½åº”å½“ä¸¥æ ¼æ”¿åºœé‡‡è´é¢„算管ç†ï¼Œåšåˆ°åº”编尽编,应采尽采,ä¸ç¼–ä¸é‡‡ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œæ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œä¸å¾—将采è´é¡¹ç›®åŒ–整为零,规é¿æ”¿åºœé‡‡è´ï¼Œä¸å¾—è¿æ³•ã€è¿è§„å˜æ›´é‡‡è´æ–¹å¼ï¼Œä¸å¾—以任何方å¼å¹²é¢„集ä¸é‡‡è´æœºæž„或采è´ä»£ç†æœºæž„æ‹›æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨ï¼Œä¸å¾—指定或å˜ç›¸æŒ‡å®šè´§ç‰©å“牌和供应商。集ä¸é‡‡è´ç›®å½•ä»¥å†…或采è´é™é¢æ ‡å‡†ä»¥ä¸Šçš„货物ã€å·¥ç¨‹ã€æœåŠ¡ç‰ï¼Œå¿…须按规定由政府采è´ä»£ç†æœºæž„实行统一集ä¸é‡‡è´ã€‚ 29.å•ä½åœ¨é¢„算执行过程ä¸ï¼Œç¡®å› 实际需è¦å¢žåŠ 资产é…置或调整原采è´é¢„算项目的,应按照采è´é¢„ç®—è¿½åŠ æˆ–é‡‡è´é¢„算调整æ“作æµç¨‹ï¼Œç»è´¢æ”¿ç›¸å…³ä¸šåŠ¡å¤„å®¤å®¡æ ¸åŒæ„åŽï¼Œå†æŠ¥é‡‡è´è®¡åˆ’进行采è´ã€‚政府采è´åˆåŒåº”当实施归å£ç®¡ç†ï¼Œè´¢ä¼šéƒ¨é—¨ä¸ŽåˆåŒå½’å£ç®¡ç†éƒ¨é—¨è¦å»ºç«‹æ²Ÿé€šå调机制,实现åˆåŒç®¡ç†ä¸Žé¢„算管ç†ã€æ”¶æ”¯ç®¡ç†ç›¸ç»“åˆã€‚ 30.å•ä½æ‹Ÿçº³å…¥ä¸‹å¹´åº¦å¸‚级政府投资信æ¯åŒ–建设计划管ç†çš„项目ã€å½“å¹´åº¦è¿½åŠ çš„ä¿¡æ¯åŒ–项目ã€ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„è¿è¡Œç»´æŠ¤é¡¹ç›®ç‰åº”当按照《常州市市级政府投资信æ¯åŒ–工程项目管ç†åŠžæ³•ã€‹è¦æ±‚有计划开展。 31ï¼Žä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒåŸºæœ¬å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹ç¨‹åºï¼ŒåŠ å¼ºåŸºæœ¬å»ºè®¾é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„å®¡æ ¸ã€ç›‘ç£å’Œç®¡ç†ã€‚基建资金管ç†å¿…é¡»ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œã€ŠåŸºæœ¬å»ºè®¾è´¢åŠ¡ç®¡ç†è§„定》ç‰ç›¸å…³è§„定,åšå¥½åŸºæœ¬å»ºè®¾èµ„金的预算编制ã€æ‰§è¡Œã€æŽ§åˆ¶ã€ç›‘ç£å’Œè€ƒæ ¸å·¥ä½œï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å»ºè®¾æˆæœ¬ï¼Œå‡å°‘资金æŸå¤±å’Œæµªè´¹ï¼Œæ高投资效益。建设å•ä½åº”按规定设置独立的财务管ç†æœºæž„æˆ–æŒ‡å®šä¸“äººè´Ÿè´£åŸºæœ¬å»ºè®¾è´¢åŠ¡å·¥ä½œï¼›ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†çš„æ¦‚é¢„ç®—å»ºè®¾å†…å®¹ï¼Œåšå¥½è´¦åŠ¡è®¾ç½®å’Œè´¦åŠ¡ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å†…部财务管ç†åˆ¶åº¦ã€‚工程款è¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å·¥ç¨‹è¿›åº¦å’Œæ–½å·¥åˆåŒçº¦å®šçš„比例支付。基建项目完工åŽï¼Œè¦åŠæ—¶åŠžç†å·¥ç¨‹ç»“ç®—å’Œç«£å·¥è´¢åŠ¡å†³ç®—ã€‚åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†ï¼Œè§„范政府采è´è¡Œä¸ºã€‚ 七ã€åŠ 强资产管ç†ï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产安全完整 32.认真贯彻è½å®žèµ„产管ç†è¦æ±‚ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½èµ„产é…置和资产使用处置申报ã€å®¡æ‰¹ç¨‹åºï¼Œæœªç»æ‰¹å‡†ï¼Œä¸å¾—éšæ„é…置和处置国有资产。 33.å•ä½åº”当建立å¥å…¨èµ„产管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 强和规范资产é…ç½®ã€ä½¿ç”¨å’Œå¤„置管ç†ï¼Œç»´æŠ¤èµ„产安全完整。建立å¥å…¨å›ºå®šèµ„äº§æ—¥å¸¸æ ¸ç®—ã€ç™»è®°ã€æ¸…查ã€æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ã€‚定期或ä¸å®šæœŸå¯¹æœ¬å•ä½èµ„产进行清查盘点,对清查ä¸å‘现的盈äºã€æ¯æŸï¼Œè¦åŠæ—¶æŸ¥æ˜ŽåŽŸå› ,并按规定申报处ç†ï¼Œç¡®ä¿èµ„产账ã€è´¢åŠ¡è´¦ã€èµ„产实物账账相符ã€è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€‚ 34.å•ä½åº”当按照科å¦è§„范ã€ä»Žä¸¥æŽ§åˆ¶ã€ä¿éšœäº‹ä¸šå‘展需è¦çš„原则åˆç†é…ç½®èµ„äº§ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œæœ‰å…³é€šç”¨èµ„äº§é…ç½®æ ‡å‡†ã€åŠžå…¬ç”¨æˆ¿å»ºè®¾è£…ä¿®æ ‡å‡†ã€‚åˆç†ç¼–制年度资产é…置预算,éšéƒ¨é—¨é¢„算一并报åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ï¼Œå¹¶å°†èµ„产é…置预算审批结果作为实施政府采è´å’Œå›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜çš„å‰ç½®å®¡æ ¸æ¡ä»¶ã€‚年度新增资产应åŠæ—¶å½•å…¥èµ„产管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œåšåˆ°è´¢åŠ¡è´¦ã€å®žç‰©å°è´¦ã€èµ„产管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿæ•°æ®ä¸‰ç›¸ç¬¦ã€‚ 35.å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºå¸‚çº§è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½å›½æœ‰èµ„产使用管ç†ï¼Œè§„范国有资产的出租ã€å‡ºå€Ÿè¡Œä¸ºï¼Œç»´æŠ¤å›½æœ‰èµ„产安全ã€å®Œæ•´ï¼Œé˜²æ¢å›½æœ‰èµ„产æµå¤±ã€‚出租ã€å‡ºå€Ÿèµ„产必须报åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ï¼ŒåŸºå±‚å•ä½è¿˜åº”å…ˆæŠ¥ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å®¡æ ¸ï¼Œæœªç»æ‰¹å‡†å®¡æ ¸ï¼Œä¸å¾—擅自出租ã€å‡ºå€Ÿã€‚ç»æ‰¹å‡†å‡ºç§Ÿçš„国有资产,原则上采å–“统一平å°ã€å…¬å¼€æ‹›ç§Ÿâ€çš„å½¢å¼ï¼Œåœ¨å¸¸å·žäº§æƒäº¤æ˜“å¹³å°ä¸å…¬å¼€è¿›è¡Œã€‚租金收入属于政府éžç¨Žæ”¶å…¥ï¼Œä¸€å¾‹å®žè¡Œâ€œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿â€ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ŒæŒ‰çŽ°æœ‰éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†æ¨¡å¼è§„范æ“作。ä¸å¾—å支ã€æˆªç•™ã€æŒªç”¨å›½æœ‰èµ„产收益。 36.事业å•ä½æŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定对外投资的,应当履行相关审批手ç»ï¼Œä¸å¾—使用财政性资金åŠç»“余对外投资,ä¸å¾—从事股票ã€æœŸè´§ã€åŸºé‡‘ã€ä¼ä¸šå€ºåˆ¸ç‰æŠ•èµ„(国家å¦æœ‰è§„定的除外)。以éžè´§å¸æ€§èµ„产对外投资的,必须按照国家有关规定进行资产评估,åˆç†ç¡®å®šèµ„产价值。 37.å•ä½å¤„置资产应当按照管ç†æƒé™å¤„置,报åŒçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹æˆ–备案,基层å•ä½è¿˜åº”å…ˆæŠ¥ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å®¡æ ¸ã€‚èµ„äº§å¤„ç½®åº”å½“æŒ‰ç…§è§„å®šç¨‹åºï¼Œé€šè¿‡æ‹å–ã€æ‹›æŠ•æ ‡ç‰å…¬å¼€æ–¹å¼è¿›è¡Œã€‚资产处置完æˆåŽï¼Œåº”当åŠæ—¶åŠžç†äº§æƒå˜åŠ¨å¹¶è¿›è¡Œè´¦åŠ¡å¤„ç½®ã€‚å›½æœ‰èµ„äº§å¤„ç½®æ”¶å…¥ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œâ€œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿â€ï¼Œçº³å…¥ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算管ç†ï¼ŒæŒ‰ç…§éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†æœ‰å…³è§„定上缴åŒçº§å›½åº“。 å…«ã€è§„范财务管ç†ï¼Œæ‰€æœ‰æ”¶æ”¯å®žè¡Œç»Ÿä¸€æ ¸ç®— 38.进一æ¥åŠ å¼ºä¼šè®¡æ ¸ç®—ç®¡ç†ã€‚å„行政事业å•ä½è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯å¿…须纳入å•ä½æ³•å®šè´¦å†Œï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹å’Œå›½å®¶ä¼šè®¡åˆ¶åº¦çš„有关è¦æ±‚实行统一财务管ç†å’Œæ ¸ç®—。å•ä½åº”当以实际å‘生的ç»æµŽä¸šåŠ¡æˆ–者事项为ä¾æ®ï¼Œå°†å•ä½çš„å„é¡¹æ”¶å…¥å’Œæ”¯å‡ºå…¨éƒ¨çº³å…¥ä¼šè®¡æ ¸ç®—ã€‚ä¾æ³•è®¾ç½®ä¼šè®¡è´¦ç°¿ï¼Œå‡†ç¡®ä½¿ç”¨ä¼šè®¡ç§‘ç›®ï¼ŒæŒ‰è§„å®šè®¾ç½®è¾…åŠ©æ ¸ç®—ï¼Œè§„èŒƒç¼–åˆ¶è´¢åŠ¡æŠ¥å‘Šï¼Œç¡®ä¿ä¼šè®¡æ ¸ç®—的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§å’Œå®Œæ•´æ€§ã€‚ 39.å•ä½ä¸å¾—以虚å‡çš„ç»æµŽä¸šåŠ¡äº‹é¡¹æˆ–è€…èµ„æ–™è¿›è¡Œä¼šè®¡æ ¸ç®—ï¼Œä¸å¾—以任何形å¼ç§è®¾â€œå°é‡‘库â€å’Œâ€œè´¦å¤–è´¦â€ï¼Œä¸å¾—ä¼ªé€ ã€å˜é€ 会计å‡è¯ã€ä¼šè®¡è´¦ç°¿ï¼Œä¸å¾—编制虚å‡è´¢åŠ¡ä¼šè®¡æŠ¥å‘Šã€‚å•ä½å†…设机构ä¸å¾—独立建账和进行å•ç‹¬çš„è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯æ ¸ç®—ã€‚ 40.行政事业å•ä½é™„属å会ã€å¦ä¼šç‰ç¤¾ä¼šå›¢ä½“资金必须纳入å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†ï¼Œç”±å•ä½è´¢åŠ¡éƒ¨é—¨å•ç‹¬å»ºè´¦ï¼›ä¸´æ—¶æœºæž„财务收支纳入所在å•ä½è´¢åŠ¡å®žè¡Œç»Ÿä¸€æ ¸ç®—和管ç†ã€‚ ä¹ã€å¥å…¨å†…控机制,推行å•ä½è´¢åŠ¡å…¬å¼€ 41.å•ä½åº”当éµå¾ªå…¨é¢æ€§ã€é‡è¦æ€§ã€åˆ¶è¡¡æ€§ã€é€‚应性和有效性的原则建立å¥å…¨å†…部控制体系,强化对æƒåŠ›è¿è¡Œçš„制约和监ç£ï¼Œä¿è¯å•ä½ç»æµŽæ´»åŠ¨åˆæ³•åˆè§„ã€èµ„产安全和使用有效ã€è´¢åŠ¡ä¿¡æ¯çœŸå®žå®Œæ•´ï¼Œæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒèˆžå¼Šå’Œé¢„防è…败,æ高公共æœåŠ¡çš„效率和效果。 42.应当建立é‡å¤§é¡¹ç›®å®‰æŽ’ã€å¤§é¢èµ„金使用的集体决ç–和内部监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹ä¸“项资金审批ã€å®‰æŽ’å’Œå•ä½æ—¥å¸¸ç»è´¹ä½¿ç”¨å®¡æ‰¹çš„æµç¨‹ã€‚明确å•ä½è´¢åŠ¡ã€å†…审ã€çºªæ£€ç›‘察åŠç›¸å…³ä¸šåŠ¡éƒ¨é—¨çš„èŒè´£ï¼Œæ˜Žæ™°å„方在资金分é…ã€ä½¿ç”¨çš„å‰æœŸè®ºè¯ã€æ‰§è¡Œè¿‡ç¨‹çš„å®¡æ ¸ç›‘ç£ã€äº‹åŽçš„绩效评价ç‰çŽ¯èŠ‚的责任边界。 43.å•ä½åº”当ä¾æ³•è®¾ç½®è´¢åŠ¡æœºæž„,é…备åˆæ ¼çš„财务人员,明确财务机构èŒè´£ã€‚财务人员岗ä½èŒè´£ï¼Œä¼šè®¡ã€å‡ºçº³å²—ä½å¿…须分设,财务人员必须æŒä¼šè®¡ä»Žä¸šèµ„æ ¼è¯ä¹¦ä¸Šå²—ã€‚åŠ å¼ºé“¶è¡Œè´¦æˆ·é¢„ç•™å°é‰´çš„管ç†ï¼Œè´¢åŠ¡ä¸“ç”¨ç« å¿…é¡»ç”±å‡ºçº³äººå‘˜ä»¥å¤–çš„ä¸“äººä¿ç®¡ï¼Œä¸¥ç¦ä¸€äººä¿ç®¡æ”¯ä»˜æ¬¾é¡¹æ‰€éœ€çš„全部å°ç« ã€‚å®šæœŸå¯¹ä¼šè®¡è´¦ç°¿è¿›è¡Œæ ¸å¯¹ï¼Œä¿è¯è´¦è¯ç›¸ç¬¦ã€è´¦è´¦ç›¸ç¬¦ã€è´¦å®žç›¸ç¬¦ã€‚ 44.å„å•ä½æ˜Žç¡®ä¸“äººè´Ÿè´£è´¢åŠ¡å®¡æ ¸å’Œè´¢åŠ¡å®¡æ‰¹ï¼ŒåšæŒå…ˆå®¡æ ¸åŽå®¡æ‰¹åŽŸåˆ™ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œç»åŠžäººç¾å—ã€ä¸»åŠžä¼šè®¡å®¡æ ¸ã€ä¸»ç®¡è´¢åŠ¡çš„å•ä½è´Ÿè´£äººâ€œä¸€æ”¯ç¬”â€å®¡æ‰¹çš„财务审批æµç¨‹ã€‚在æ¤åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå¯ä»¥ç»“åˆæœ¬å•ä½æƒ…å†µï¼Œå¢žåŠ å¤å®¡ç¨‹åºï¼ŒåŠ å¤§å†…éƒ¨è´¢åŠ¡å®¡æ ¸åŠ›åº¦ã€‚å¤§å®—æ”¯å‡ºå¿…é¡»æŒ‰è´¢åŠ¡åˆ¶åº¦è§„å®šç»å•ä½é¢†å¯¼é›†ä½“ç ”ç©¶å†³å®šï¼Œéœ€æŠ¥ä¸Šçº§ä¸»ç®¡å•ä½æ‰¹å‡†çš„è¦å±¥è¡Œç›¸åº”报批程åºã€‚ 45.å„å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨å…¬å¼€ã€é€æ˜Žã€è§„范的财务监ç£æœºåˆ¶ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¾æ³•å…¬å¼€ã€å®žäº‹æ±‚是ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€æ³¨é‡å®žæ•ˆçš„原则,推行å•ä½è´¢åŠ¡å…¬å¼€å·¥ä½œå¹¶è‡ªè§‰æŽ¥å—监ç£ã€‚ 46.å•ä½åº”当é‡ç‚¹å¯¹é¢„算管ç†ã€æ”¶æ”¯ç®¡ç†ã€æ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†ã€èµ„产管ç†ã€é¡¹ç›®èµ„金分é…使用管ç†ã€é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ç®¡ç†ã€åˆåŒç®¡ç†ç‰ç»æµŽæ´»åŠ¨çš„风险进行定期评估梳ç†ï¼Œå¹¶ç ”究制订风险的防范和管控措施。 47.å•ä½å¯æ ¹æ®è‡ªèº«æœºæž„规模ã€èŒèƒ½ç‰¹è‰²è€ƒè™‘建立和è½å®žå†…部审计制度,设置独立的内部审计部门。内部审计部门应é…备专èŒå®¡è®¡äººå‘˜ï¼Œä¸å¾—ç”±å•ä½è´¢åŠ¡äººå‘˜å…¼ä»»ã€‚å†…éƒ¨å®¡è®¡åº”å½“åŠ å¼ºé¢„ç®—ç®¡ç†å®¡è®¡ã€å†…部控制审计ã€ç»æµŽè´£ä»»å®¡è®¡ï¼ŒåŠ 强对建设工程管ç†ã€é‡‡è´ç®¡ç†ã€èµ„产管ç†ç‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸçš„审计。æ¡ä»¶ä¸å…·å¤‡çš„å•ä½ï¼Œå¯ä»¥é‡‡å–委托第三方机构审计的方法。 48.å•ä½åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹ä¸‹å±žå•ä½çš„财务指导,建立定期或ä¸å®šæœŸå¯¹ä¸‹å±žå•ä½çš„财务监ç£å’Œè´¢åŠ¡æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚ åã€å¼ºåŒ–问责机制,严肃财ç»çºªå¾‹ 49.å•ä½åº”å½“æ ‘ç«‹â€œæœ‰æƒå¿…有责ã€æƒè´£å—监ç£ã€è¿æ³•å¿…追究â€çš„ç†å¿µï¼Œå¯¹æœ¬å•ä½ç»æµŽæ´»åŠ¨è¿‡ç¨‹å’Œç»“果负责。对å•ä½åŠå·¥ä½œäººå‘˜å±¥è¡Œè´¢åŠ¡ç®¡ç†èŒè´£ä¸å–„,导致国家利益ã€å…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织åˆæ³•æƒç›Šå—到æŸå®³ï¼Œæˆ–è€…é€ æˆå…¶ä»–ä¸è‰¯å½±å“的,应当ä¾æ³•ä¾è§„追责问责。 50.对å•ä½è´¢åŠ¡ç®¡ç†è¿çºªè¿æ³•è¡Œä¸ºå®žè¡Œè¿½è´£é—®è´£ï¼Œåº”当åšæŒå®žäº‹æ±‚是ã€æƒè´£ä¸€è‡´ã€ä¾æ³•æœ‰åºçš„原则。åŒæ—¶æŒ‰ç…§ã€Šè´¢æ”¿è¿æ³•è¡Œä¸ºå¤„罚处分æ¡ä¾‹ã€‹ç‰è§„定予以处ç†ã€‚ |