�焦核酸检测出入境检验检疫

�法惩治妨害疫情防控秩�犯罪

——最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明 公安部治安管�局局长�京生

就���布�法惩治妨害疫情防控秩�犯罪典型案例答记者问

2020年是��平凡的一年。在这一年里，检察机关�公安机关在以习近平�志为核心的党中央�强领导下，守�心�担使命，为疫情防控�得�大战略�果作出积�贡献。近段时间以�，全�疫情�行加速，全�新冠肺炎确诊病例已�超过1亿人，病毒�异带�更强的传染性，我国多地�生新的�集性疫情，本土疫情呈现零星散�和局部�集性疫情交织�加�势，防控形势�然严峻��。

2月2日，最高人民检察院�公安部���布新一批�法惩治妨害疫情防控典型案例。该批案例呈现何�新特点？�焦哪些新问题？检察机关�公安机关�是如何充分�挥自身�能，严格�法战“疫�的？最高检第一检察厅厅长苗生明�公安部治安管�局局长�京生就相关问题回答了记者�问。

问题一：去年，检察机关�公安机关在涉疫案件办�方��法履�，严惩涉疫�法犯罪行为，为维护疫情防控秩�作出��贡献，赢得了社会�界的高度评价。此次�布这批典型案例，是出于何�考虑？

答：疫情暴�一年多�，全国检察机关�公安机关始终���法办案和疫情防控两手抓�两�误，批准逮�涉疫刑事犯罪7200余人�起诉11200余人，其中，全国共查办妨害传染病防治�妨害国境�生检验检疫等妨害疫情防控秩�类案件135起。

当�，我国本土疫情呈零星散�和局部�集性疫情交织�加�势，防控形势严峻��，加之春节临近，进�冷链食�和货物物�增大，进一步加大了疫情传播风险，“外防输入�内防�弹�任务�然艰巨。自去年4月进入疫情防控常�化以�，涉�妨害疫情防控秩�的�法犯罪活动也呈现出��于疫情暴��期的新�化�新特点，从刚开始阶段因��从防控法令暴力伤医�闯�冲关��匿湖北�武汉旅行�造�传播或者传播严�风险，到因防控物资暂时紧缺制�售��哄抬物价���打劫�借机诈骗，��转�为现阶段�常�下在核酸检测�出入境检验检疫�冷链�输��行病学调查等�点环节妨害疫情防控秩�，出现伪造核酸检测报告�妨害核酸检测秩��破�物�进�检验检疫制度等�法犯罪行为。这些行为，实际�害和潜在�险都很大，行为人有�能涉嫌妨害传染病防治罪�妨害国境�生检疫罪等犯罪，从而被追究刑事责任。

严防散�病例传播扩散，严防出现�集性疫情，是中央打好疫情防控�久战的明确�求，更是检察机关�公安机关在新的一年里�法战“疫�的�力点，需�我们时刻绷紧疫情防控责任之弦，守护好人民群众的生命�康。为进一步教育引导人民群众自觉�守疫情防控的有关法律规定，指导检察机关�公安机关�法办�涉疫情防控�法犯罪案件，最高人民检察院�公安部��编�了�法惩治妨害疫情防控秩�犯罪的5起典型案例。

问题二：这批案例涉�哪些新的犯罪类型？呈现怎样新的特点？

答：自疫情暴�以�，疫情防控秩�就�为需�刑法�护的��法益，涉�检测秩�维护�人员�动监控�医护人员�护等，以法律有力�障这一特殊法益，是确�疫情防控秩�有��紊的关键。

此次编�的这5个典型案例，体现了在疫情常�化防控形势下，�法犯罪所呈现的新类型和新特点。主�集中在以下三个方�：一是核酸检测领域的犯罪。疫情常�化防控形势下，广大人民群众�进行正常的生产生活，而核酸检测在人们日常生产生活�外出旅行中，�以�障有效预防�尽早�现��时阻断疫情的�生和蔓延。但是�有�少数人置自身�康与他人利益于�顾，��相关规定，伪造核酸检测报告，造�疫情严�传播风险，�害他人生命�康安全。比如案例三中，在�律宾务工的余�和��明知自己核酸检测呈阳性，为达到乘机回国的目的，购买伪造的核酸检测报告，�使馆�瞒疫情，申领了绿色�康�，乘�航�回国，造�了疫情传播严�风险。此外，还存在在核酸检测过程中，以暴力等手段干扰疫情防控秩�的妨害公务犯罪。比如，案例五中，林�彬�林�祥在排队等候核酸检测时�队引�纠纷，���阻并殴打民警，造�民警�部�肩部等处�伤。二是出入境检验检疫领域的犯罪。当�，进�冷链食�和货物物�增加，进一步加大了疫情传播风险。但是�有少数人员心存侥幸，��守入境�康检测和�生检疫规定，导致输入性疫情频�。如案例四中，刘�����周�等人，在入境货物新冠病毒检测结果尚未作出，海关尚未下达放行指令，�得交付���货物的情况下，擅自开具�使用�法开具的出门�，交付���货物，导致货物因新冠病毒抽检结果呈阳性被全部销�，�机���工等多人因接触该批货物被隔离。案例二中，��明知俄罗斯系疫情国，按照防疫�求�得与境外人员�自接触，�与���岸��货物的俄罗斯货��机�系��下��，转交物�，造�新冠肺炎疫情严�传播�险，致使多�与其接触者被集中隔离管控�多家商铺暂时�业�闭进行消�处�。三是疫情�调领域的犯罪。准确的�调是实现疫情快速处置�精准管控�有效救治的�障。�现疫情�，相关人员在�调过程中，有如实报告的义务。但是�有少数人员谎报瞒报�调行动轨迹，造�疫情传播严��险。甚至一些地方出现了由于个人�瞒旅行��人员接触�，造�多人被感染的�劣案例。比如，案例一中，王�被确诊为新型冠状病毒肺炎�，在接��行病学调查和密接排查时进行谎报�瞒报到多个�庄接�孩��家庭���饭桌�到附近�诊所就医等情况，导致疾病预防控制部门未能�时全�掌�其活动轨迹并确认密接人员，造�疫情传播严��险。��疾控部门确认，王�密接人员共计926人，其中包括���饭桌涉�儿童21人，儿童家长23人。截至目�，王�6�家庭�员中，有2�为新冠病毒确诊病例普通型，其余4�为无症状感染者。其他密接人员中，有3人（2�儿童，1�儿童亲属）确诊为阳性。王���法守制，其�害�果�分严�，教训�分深刻。

�少人员�集�进行核酸检测��时开展�调等疫情防控措施，是有效监测和阻断疫情��护人民生命�康安全的��手段。从上述案例中�难看出，这批案例涉�的犯罪行为，都是当�疫情防控常�化中较常出现的问题。这些案例警示我们，�好常�化疫情防控，既需�地方政府科学防控�精准防控，需�现代科技�大数�支�，也需�广大人民群众支�和��。

值得注�的是，刑法修正案（�一）�案在修改时补充完善了构�妨害传染病防治罪的情形，增加规定了拒�执行人民政府�法�出的预防控制措施，�法出售��输疫区被污染物�等犯罪行为。在�法实践中，对于县级以上人民政府�疾病预防控制机构�照传染病防治法�出的预防�控制措施，如果未能认真�严格�守，引起新型冠状病毒传播或者有传播严��险的，就�能涉嫌妨害传染病防治罪。

问题三：近几个月�，全国多地在进�冷冻食�，尤其是冷冻海鲜食�集装箱内�和外包装样�中检测出新冠病毒，公众对此颇为关注。��春节临近，人们置办进�年货的需求有所增加，这次�布的案例对物�进�检验检疫方�是�有所侧�？

答：目�，外防输入�为我国新冠疫情防控工作的�中之�。物�进�把关�严，全链�“外防输入�的�效将难以�障，“内防�弹�的严密防线也会被撼动。对此，国家�求对冷链食�进行�头管控，对进�冷链食��其包装进行严格检测和清�消毒，从而预防新冠病毒污染。�时，�求对边境�岸人员和进�货物加强检疫检测，强化防控，有效阻断了病毒传染�的境外输入。

根�办案实践，严防境外疫情输入的相关案件主�涉�两方�的犯罪：一是进�货物未严格�守国境�生检疫规定，妨害国境�生检疫秩�，涉嫌妨害国境�生检疫罪的案件。二是��疫情防控规定�求与境外�带病毒人员�自接触，造�疫情严�传播风险的，涉嫌妨害传染病防治罪的案件。

在这批案例筛选时，我们对此予以�点关注。案例二和案例四就是公安机关�检察机关致力于“外防输入�，从��角度充分�挥侦查�起诉�能作用的范例。案例四中，海关根�有关规定，需�对进�货物进行抽样检验检疫，在检测结果未出之�，货物�得放行。在此情况下，擅自开具�使用�货凭�交付���货物的行为，��了国境�生检疫规定，构�对国境�生检疫秩�的侵害，造�疫情传播严��险的，则涉嫌构�妨害国境�生检疫罪。案例二中，政府和有关部门明确�求�得在未达到防护标准的��下，与俄罗斯方��机接触。而����疫情防控规定，与俄罗斯�机�下接触并交接物�，导致疫情传播严��险，终因涉嫌构�妨害传染病防治罪�到刑事追诉。

因此，公安机关�检察机关在疫情防控常�化形势下，�积��挥�能作用，为疫情防控�供有力的�法�障，全力筑牢疫情防控严密防线。

问题四：近日，多地出现故��瞒活动轨迹�拒����行病学调查的情况，对于此类行为将如何�法惩处？

答：开展�行病学调查，��调工作，是疾病预防控制机构��《中�人民共和国传染病防治法》等法律法规，采�的一项��预防�控制措施，对于有效防治疫情至关��。近日，�地接连�生多起故��瞒个人活动信��拒����调案件。如案例一北京顺义确诊病例王�出现咽干�咽痛�头疼症状�，�疾控部门�调工作人员�瞒在中风险地区活动�接触大�人员等情况，造�新冠肺炎疫情传播扩散的�大风险。

在我国，新冠肺炎已纳入乙类传染病，按照甲类传染病管�。根�刑法第三百三��规定，��传染病防治法规定，引起甲类传染病传播或者有传播严��险的，构�妨害传染病防治罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；�果特别严�的，处三年以上七年以下有期徒刑。因此，对于拒����调工作，引起新冠肺炎疫情传播或者有传播严�风险的，将�法从严查处惩治，切实维护疫情防控大局稳定。在此也呼�广大人民群众，应严格�守法律规定，切实履行防控责任和义务，积�支���与���防疫工作，为打好疫情防控阻击战作出应有贡献。

问题五：对于故�篡改核酸检测�明的行为，将如何�法打击处�？

答：核酸检测是�实“早�现�早报告�早隔离�早治疗�防疫措施的��抓手，是阻止疫情扩散传播的有效手段。近日，篡改核酸检测结果的行为屡屡�生，给疫情防控造�严�干扰。从涉�案件看，有的是伪造阴性检测结果入境。此�，已�生多起境外中国公民篡改核酸检测结果骗领�康�回国的事例，严����乘�国内人员�康安全。还有的是为引起关注，故�将核酸检测结果篡改为阳性并在网上�布，严�扰乱社会秩��公共秩�。

根�刑法�《关于进一步加强国境�生检疫工作�法惩治妨害国境�生检疫�法犯罪的��》规定，检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采��如实填报�康申明�等方��瞒疫情，或者伪造涂改检疫���等方�伪造情节，引起新冠肺炎等检疫传染病传播或者有传播严��险的，以妨害国境�生检疫罪定罪处罚。刑法第二百��一�之一第二款规定，编造虚�的险情�疫情��情�警情，在信�网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚�信�，故�在信�网络或者其他媒体上传播，严�扰乱社会秩�的，以编造�故�传播虚�信�罪定罪处罚；构���治安管�行为的，以虚构事实扰乱公共秩�予以治安管�处罚。�此，对于此类行为，将综�考虑其主观目的�行为方���害�果，严格适用法律，�法分罪分类处�。需�特别�醒的是，在��情景下实施上述行为，还�能构�妨害传染病防治罪等，希望大家切勿以身试法。

新春佳节将至，希望广大人民群众��应地方�级政府的��，严格�守疫情防控的�项规定和�求，�好疫情防控，过上一个�康�平安�祥和的节日。