市�部�委�办�局，�直属��：

现将《2019年常州市市级预决算公开工作方案》��给你们，请�照执行。

附件：2019年常州市市级预决算公开工作方案

常州市财政局

2019年2月2日

（此件公开�布）

附件

2019年常州市市级预决算公开工作方案

为�好我市2019年预决算公开工作，根�《中�人民共和国预算法》《中�人民共和国政府信�公开�例》《国务院关于深化预算管�制度改�的决定》《中共中央办公厅�国务院办公厅关于进一步推进预算公开工作的��》《江��预决算信�公开管�暂行办法》以�财政部《地方预决算公开�作规程》等相关规定，现将有关�求明确如下：

一�切实�好2019年市级预决算公开工作

（一）公开主体

公开的主体为负责编制政府或部门预决算的��或部门。�级财政部门负责本级政府预决算公开，�部门负责本部门预决算公开。除涉密部门外，其余部门都应按规定公开本部门预决算。作为一级政府的派出机构，开�区（�其他功能区）�其下设部门和��都应公开预决算相关信�。学校�医院等预算��原则上应纳入主管部门汇总公开。

（二）公开内容

1．政府预决算公开内容

（1）2019年本级政府预算报告和2018年度决算报告。

（2）2019年本级政府预算�案和2018年度决算�案。具体包括以下内容：

①�级财政（为全辖概念，包�下级财政）收支预决算情况，包括一般公共预决算�政府性基金预决算�国有资本��预决算和社会�险基金预决算。以上四本预决算收入表和支出表应�独制作公开，�得�并公开。

②本级财政（�包括下级财政）收支预决算情况，包括一般公共预决算�政府性基金预决算�国有资本��预决算和社会�险基金预决算。一般公共预决算�政府性基金预决算�国有资本��预决算支出表按功能分类公开到项级科目，一般公共预决算基本支出��独公开到�济分类的款级科目。以上四本预决算收入表和支出表应�独制作公开，�得�并公开。因没有国有资本��收支项目而未�独编制国有资本��预算的，应公开空表并在表下予以说明。没有数�的空表也�公开，并在表底文字注明本级政府无相关收支项目。

③在2019年预算�案和2018年决算�案中，应有�独的政府一般债务��和余�情况表以�政府专项债务��和余�情况表。设区市应有�独的本地区�本级�所属地区政府一般债务��和余�情况表以�政府专项债务��和余�情况表。

（3）2019年本级政府预算�案说明和2018年度决算�案说明。�案说明应包�以下内容：

①举借政府债务的情况。按照财政部《地方政府债务信�公开办法（试行）》（财预〔2018〕209�）文件�求，��预算公开上一年度本地区�本级地方政府债务���余�（或余�预计执行数），以�本地区和本级上一年度地方政府债券（���资债券）�行�还本付��（或预计执行数）�本年度地方政府债券还本付�预算数等；��决算公开上年末本地区�本级地方政府债务���余�决算数，地方政府债券�行�还本付�决算数，以�债券资金使用安排等。

②财政转移支付安排�执行的情况。包括一般性转移支付和专项转移支付情况。如有国有资本��预算转移支付的，也应说明。

③本级汇总的“三公��费预决算情况。包括“三公��费预决算总�，以�因公出国（境）费�公务用车购置��行费（区分公务用车购置费�公务用车�行费两项）�公务接待费分项数�，并对增��化的原因进行说明。

④预算绩效工作开展情况。在2019年预算�案说明中，应对2019年预算绩效工作安排情况进行文字说明；在2018年决算�案说明中，应对2018年度预算绩效工作开展情况进行文字说明。

2019年预算�案�其说明�2018年决算�案�其说明公开的规定内容�附1。

（4）本级政府部门专项资金管�清��行政事业性收费和政府性基金项目目录清�。

（5）预算调整情况。按照预算法�求，按规定�好调整预算公开。按照财政部《地方政府债务信�公开办法（试行）》（财预〔2018〕209�）文件�求，��调整预算公开当年本地区�本级地方政府债务���本级新增地方政府债券资金使用安排等。

（6）财政管�制度，包括预算公开管��税收�管��税收入收缴�政府性基金项目�税收优惠政策等财政收入制度，本级专项支出管��转移支付管��政府采购等财政支出制度，会计�国库�财政专户�国有资产等其他财政管�制度。

2．部门预决算公开内容

（1）部门概况。按模�内容进行公开。

（2）部门预决算公开表。2019年部门预决算公开表共12张，包括：部门收入支出总体情况表�部门收入总体情况表�部门支出总体情况表�财政拨款收入支出总表�财政拨款支出情况表（功能科目）�财政拨款基本支出表（�济科目）�一般公共预算财政拨款支出表（功能科目）�一般公共预算财政拨款基本支出表（�济科目）�一般公共预算“三公��费会议费培训费支出表�政府性基金预算财政拨款收入支出表（功能科目）�机关�行�费支出表�政府采购支出表。没有数�的空表，�得自行删除，应在表底用文字注明本部门无相关收支项目。�部门应确�公开表格中的明细项目�计数与“�计��填列的数�一致。

（3）部门预决算公开说明。2019年预算公开说明事项共14项，2018年决算公开说明事项共14项。

部门预算公开说明事项包括：部门收入支出预算总体情况�部门收入预算情况�部门支出预算情况�财政拨款收入支出预算总体情况�财政拨款支出预算情况�财政拨款基本支出预算情况�一般公共预算财政拨款支出预算情况�一般公共预算财政拨款基本支出预算情况�一般公共预算财政拨款“三公��费会议费培训费支出预算情况�政府性基金预算财政拨款收入支出预算情况�机关�行�费支出预算情况�政府采购支出预算情况�国有资产�用情况�预算绩效情况等。

部门决算公开说明事项包括：部门收入支出决算总体情况�部门收入决算情况�部门支出决算情况�财政拨款收入支出决算总体情况�财政拨款支出决算情况�财政拨款基本支出决算情况�一般公共预算财政拨款支出决算情况�一般公共预算财政拨款基本支出决算情况�一般公共预算财政拨款“三公��费会议费培训费支出决算情况�政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况�机关�行�费支出决算情况�政府采购支出决算情况�国有资产�用情况�预算绩效情况等。

其中，在公开“三公��费�会议费�培训费预决算信�时，应包�以下内容：一般公共预算财政拨款安排的“三公��费预决算总�和分项数��会议费和培训费预决算总�，并对增��化的原因进行说明。“公务用车购置和�行费�公开为“公务用车购置费�和“公务用车�行费�。“三公��费决算公开�说明因公出国（境）团组数�人数，公务用车购置数��有�，国内公务接待的批次�人数��费总�以�“三公��费增��化原因等情况。会议费�培训费决算公开�说明�开会议和组织培训的次数和人数等情况。

�部门在进行公开说明时，应确�文字说明中的数�与公开表格中的数�相一致。如表格为空表或表格中数�为“0�，对应的文字说明中金�也应填“0�。按�求需与上年决算数（或上年预算数或本年预算数）作对比说明的，�使�生�为“0�，若�生增��化，也应填写增��化原因。若无增��化，则应写明“与上年决算数（或上年预算数或本年预算数）相��。

（4）��解释。对本部门预决算公开中使用的专业性较强的��进行解释。

以上部门预决算公开内容�严格按照附2�3中�供的公开模�进行规范化�标准化公开。

（5）部门财政专项资金公开。凡纳入�级政府部门专项资金管�清�的专项资金，都应公开相关资金分�等信�。对于实行因素法分�的项目，主管部门应�时公开分�因素����分�结果；对于实行申报制的项目，主管部门应公开项目申报指�，分�结果等；其他项目也应该�时公开分�结果。�级财政部门�按照《关于转�<财政部关于全�加强脱贫攻�期内�级�类扶贫资金管�的��>的通知》（�财办〔2018〕55�）�求，在财政部门门户网站或政府网站公开财政扶贫资金安排分�情况和政策办法等。

（6）部门预算绩效信�公开。除在部门预决算中公开相关预算绩效情况外，还应按本级2019年预决算公开实施方案中制定的预算绩效公开�求进行公开，公开表��照上年格���。

①公开主体：已列入2018年度预算绩效目标公开的项目，继续公开专项资金绩效目标，增加市教育局�市科技局�市交通局�市体育局等4个部门�选择1个专项公开专项资金绩效目标。2018年度�点绩效评价项目的预算部门公开绩效评价结果。

②公开时间：绩效目标在公开部门预算时�步公开，�点绩效评价结果在12月底�公开。

③公开内容：绩效目标公开应包括项目基本信��项目绩效目标�项目绩效评价指标等内容；�点绩效评价结果公开应包括概况�评价结论�存在问题和政策建议等。

（7）部门政府采购信�公开。除在部门预决算中公开相关政府采购信�外，其他公开�求应按《转�财政部关于进一步�好政府采购信�公开工作有关事项的通知》（�财购〔2017〕50�）相关规定执行。

（8）资产管�信�公开。�部门对其�有�使用国有资产的有关情况进行公开。

（9）本部门预决算公开管�文件。�部门应公开本部门预决算信�公开管�制度。

（三）公开时间

政府预决算应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准�20日（自然日）内�社会公开。市级财政部门必须在法律规定的时�内公开。部门预决算应当在本级政府财政部门批��20日（自然日）内�社会公开。地方�部门必须在法律规定的时�内公开，原则上在�一天集中公开。

（四）公开方�

对于政府预决算公开，财政部门如有独立门户网站的，必须实现“�公开�，�在门户网站上和全�预决算公开统一平�上�步公开，并��数�一致。如无独立的门户网站，�需在全�预决算公开统一平�上的“政府预决算公开�专�公开。财政部门在门户网站公开本级政府预决算时，也�采�设置链接至全�预决算公开统一平�的本地区政府预决算公开页�的方�进行公开。

对于部门预决算公开，�部门若有独立门户网站的，必须实现“�公开�，�除在本部门门户网站公开外，还应在全�预决算公开统一平�上�步公开，并��数�一致。若无独立门户网站的，�需在全�预决算公开统一平�上的“部门预决算公开�专�公开。部门在门户网站公开时，也�采�设置链接至全�预决算公开统一平�的本部门页�的方�进行公开。

根�中央�求，县（市�区）级以上�级政府都应在政府网站首页的显著�置，设置图片链接至全�预决算公开统一平�的本地区页�。

（五）涉密信�处�

�级财政部门和�部门应当建立�全预决算公开�密审查机制，严格�照《中�人民共和国�守国家秘密法》�《中�人民共和国政府信�公开�例》等法律法规规定进行审查。�级财政部门和�部门在�法公开政府预决算�部门预决算时，对涉�国家秘密的内容�予公开。对部分内容涉�国家秘密的，在确�安全的��下,按照下列原则处�：

1．�一功能分类类级科目下，大部分款级科目涉密的，仅公开到该类级科目；

2．�一功能分类款级科目下，大部分项级科目涉密的，仅公开到该款级科目；

3．个别功能分类款级科目或项级科目涉密的，除�公开该涉密科目外，�一级次的“其他支出�科目也�公开。

二��障措施

1．按时报�本部门预决算公开情况。利用财政部地方预算综�管�系统，�时报�本地区预决算公开情况。具体报��求�行通知。

2．继续加大预决算公开工作考核力度。市级财政部门将根�预决算公开检查结果，对预决算公开工作较差的部门，加大问责力度，并将检查结果作为预算安排的����。

附：1-3.doc（点击下载）

1．政府预决算�案和�案说明公开规定内容

2．2019年度部门预算公开模�

3．2018年度部门决算公开模�