常安办〔2018〕4�

�辖市�区安委会：

现将《常州市乡镇（街��开�区）安监机构规范化建设实施方案（试行）》��给你们，请认真贯彻�实。

常州市人民政府安全生产委员会办公室

2018年4月16日

常州市乡镇（街��开�区）安监机构规范化建设实施方案（试行）

为认真贯彻《江��委�政府关于推进安全生产领域改��展的实施��》（���2017﹞18�）�《关于进一步加强我�乡镇（街�）安监机构建设的��》（�编办��2016﹞18�）�《关于进一步加强我市乡镇（街�）安监环�机构建设的��》（常编办�2016﹞158�）精神，进一步加强全市安全生产基层基础工作，��基层安监机构规范化建设水平。现制定方案如下：

一�工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，深入贯彻�实党的��大精神，构建适应基层安全生产工作需�的监管体系，实现全市乡镇（街��开�区）安全监管机构�编制�人员�装备��费�办公场所“六个�实�，监管队�专业结构�年龄结构�素质能力�工作作风“四个���，安全生产监管工作�责�工作任务�体制机制�监管手段“四个适应�，力争2年内基本完�全市乡镇（街��开�区）安监机构规范化建设，促进基层安全生产工作科学化�规范化�制度化。

二�工作任务

（一）规范机构设置

1.有编制部门或政府批准�立文件，为乡镇（街��开�区）独立设置的内设机构。

2.统一机构�称，设立XX市（区）XX镇（街�）安全生产监�管�办公室。开�区按照《�政府关于切实加强全�开�区安全生产监管监察能力建设的��》（�政��2014﹞137�）的规定命�。

（二）�备监管人员

1.足��备人员。�乡镇（街��开�区）�备�少于5�行政编制或事业编制专�安全监管执法人员，其中国家级开�区�备�少于9�。�得为满足规范化建设�件将“退二线�或�将退休的行政或事业编制人员安排到安监部门。�地区应根�安全生产监管实际需�，适当增加专兼�安全监管人员。

2.��能力素质。专�安监人员��到�业底数清�政策�求明，敢于检查�促�善于统筹�调。基层安监执法人员应加强业务学习，原则上应在任�之日起1年内�得执法资格�书。

（三）�实�费装备

1.乡镇（街��开�区）应按规定足�列支安全监管机构工作�费，�济�达或以工业�济为主的乡镇（街��开�区）应适当�高�费标准，�障安全监管�教育培训��请专家��备装备�奖励先进等工作需�。

2.有独立的办公场所�办公用房和业务用房。

3.认真�实安全生产监管监察岗�津贴制度，在岗专�安监人员按标准�放津贴。

4.按照《关于贯彻〈江��安全生产监管监察执法人员�装管�办法〉和〈江��安全生产执法�装�置标准〉的通知》（常安监�2013﹞92�）�求��执法�装。

5.执法车辆�检查检测设备�个人防护设备等按照《国家安全监管总局关于��〈安全监管监察执法装备�备标准（2018版）〉的通知》（安监总规划�2017﹞132�）�求予以���足。2018年底完�执法车辆�执法过程管�装备以�满足日常监管所需作业环境检查和生产设备检查装备的�备。

（四）强化日常管�

1.完善工作制度。建立安全生产委员会，�全完善安全生产责任制度�安全生产工作例会制度�安全生产监�检查制度�安全生产教育培训制度�生产安全事故报告和应急处置制度�安全生产考核奖惩制度等安全生产工作制度。

2.�全工作�账。根�辖区安全生产工作实际，�全�账资料，主�包括责任体系�账�工作部署�账�监�检查�账�宣传教育培训�账�安全生产标准化�账�事故处�和应急管��账�工贸�业基本情况等工作�账。尤其�对辖区�点�业的情况，如�业行业�规模�主�负责人和安全管�人员培训情况��险�害因素情况�安全生产许�备案情况�特�作业人员数����情况等底数清�情况明。��促�业进行诚信申报，�时更新有关信�。在建立安全生产基本�账的基础上，�建立安全生产电��账，适时更新完善，推进全市安全生产管�数�库建设。

3.规范日常监管。制定年度监�检查计划，认真填写安全生产检查记录并按期�查，努力�高监管水平。�促�业�实全员安全生产主体责任制。推进�业安全生产标准化创建�安全生产责任�险制度等监管工作�实。

三�工作步骤

（一）自查自纠（4月—5月）。全市�乡镇（街��开�区）按照标准�求�项对照，深入查找差��足，列出问题清�，制定整改方案分解�实整改责任。

（二）推进�实（6月—10月）。�乡镇（街��开�区）按照整改方案完��项整改任务，无法�时整改到�的�说明原因并列出整改时间表。�辖市�区安监局��好指导��调等工作。

（三）考核验收（11月—12月）。按照�熟一家验收一家的原则，�辖市�区于10月31日�以�低于20%的比例�市安监局推�规范化建设��。市安监局将组�考核组按照规范化建设考核细则（�附件）进行考核验收（考核中抽查�业�少于2家），验收情况进行全市通报。考核采用100分制，80分以上为验收�格。机构改��对机构�称�人员�备��装�装备等有新规定的，按照新规定执行。

四�有关�求

（一）高度�视，认真�实。�地区�严格按照��市关于加强基层安监机构建设工作的�求，高度�视乡镇（街��开�区）安全监管能力建设工作。�结�本地区实际情况制定具体的实施方案，认真�实有关工作�求，有效打牢安全生产工作基层基础。

（二）加强指导，�调推进。辖市�区安监局�加强对乡镇（街��开�区）安监机构能力建设工作的指导和帮扶，�时掌�此项工作的推进�实情况，积��调相关部门，切实解决推进中的困难和问题。

（三）强化考核，�套奖惩。�将基层安监机构能力建设的情况纳入安全生产目标管�考核指标，年底表彰一批规范化建设先进��，促进基层安监机构能力建设工作达到�政府�求。对工作部署��时��实�到�的乡镇（街��开�区）将进行全市通报，年终考核�得评为优秀。

附件：常州市乡镇（街��开�区）安监机构规范化建设验收考核细则/upfiles/admininfo/20180426/20180426143229_51076.docx