ä¿¡æ¯å称:æŸç‰©ä¸šå…¬å¸ä¸æœè¡Œæ”¿å¤„罚决定申请行政å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2024-00019
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2024-01-31
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2024-02-06
废止日期:
内容概述:æŸç‰©ä¸šå…¬å¸ä¸æœè¡Œæ”¿å¤„罚决定申请行政å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦
æŸç‰©ä¸šå…¬å¸ä¸æœè¡Œæ”¿å¤„罚决定申请行政å¤è®®ç»´æŒå†³å®šä¹¦

申请人:æŸç‰©ä¸šå…¬å¸ã€‚

被申请人:常州市公安局钟楼分局,

ä½æ‰€åœ°ï¼šæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žå¸‚钟楼区银æè·¯85巠。

法定代表人:曹雷,èŒåŠ¡ï¼šå±€é•¿ã€‚

申请人æŸç‰©ä¸šå…¬å¸å¯¹è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局作出的钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》ä¸æœï¼ŒäºŽ2023å¹´12月6æ—¥å‘本机关æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚2024å¹´1月5日,本机关å¬å–申请人æ„è§ã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:撤销钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》。

申请人称:1.情节严é‡çš„界定,申请人自行招录ä¿å®‰çš„行为是å¦æž„æˆæƒ…节严é‡ï¼Ÿç”³è¯·äººã€Šè¿åä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ä¿å®‰ä»Žä¸šå•ä½æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›æƒ…节严é‡çš„,并处1万元以上5万元以下的罚款,有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—:申请人è¿å第四款,(四)招用ä¸ç¬¦åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜çš„;情节严é‡æ˜¯æŒ‡ä¸€ä»¶äº‹æƒ…çš„æ€åŠ¿å˜åŒ–å’Œå‰åŽçš„ç»è¿‡åœ¨ç¤¾ä¼šä¸Šæˆ–在一定区域内影å“大ã€ç¨‹åº¦æ·±ã€èŒƒå›´å¹¿ã€‚“情节â€å°±æ˜¯äº‹æƒ…çš„å˜åŒ–å’Œç»è¿‡ï¼›â€œä¸¥é‡â€å°±æ˜¯ç¨‹åº¦æ·±ã€å½±å“大ã€æƒ…势å±æ€¥ã€‚申请人招录的ä¿å®‰å‘˜å·¥éƒ¨åˆ†å‘˜å·¥ç¡®å®žæ²¡æœ‰ä¿å®‰è¯ï¼Œä½†æ²¡æœ‰ä¿å®‰è¯å¹¶æœªé€ æˆå½±å“大ã€ç¨‹åº¦æ·±ã€èŒƒå›´å¹¿ï¼Œè¿™äº›ä¿å®‰å‘˜å·¥ä¸‰å¹´ç–«æƒ…期间放弃自己的个人得失,充分为国家疫情防控åšå‡ºå·¨å¤§è´¡çŒ®ï¼Œé‚£æ—¶å€™ä¸ºä»€ä¹ˆä¸è¯´æ²¡æœ‰ä¿å®‰è¯çš„ä¸èƒ½å½•ç”¨ï¼Œä¸èƒ½å‚加疫情防控?今年年åˆå¤§å®¶åˆšä»Žç–«æƒ…中走出æ¥ï¼Œåº”该积æžåœ°æŠ•èº«åˆ°ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ç»æµŽå‘展建设当中,政府部门有义务扶æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šå‘展,解决ä¼ä¸šå‘展中的困难问题。而且物业行业招录的ä¿å®‰å‘˜å¤§å¤šæ•°æ˜¯è¿›åŸŽåŠ¡å·¥çš„大龄人员,ä¼ä¸šåœ¨è§£å†³æ”¿åºœçš„就业难问题åšå‡ºäº†è´¡çŒ®ï¼Œä¿å®‰è¯çš„考å–åªè¦æ”¿åºœéƒ¨é—¨ç»™äºˆå®£ä¼ ï¼ŒåŒæ—¶ç»™äºˆæ—¶é—´å’Œæ”¿ç­–,大家会去考å–的,å¦åˆ™ä¸€åˆ€åˆ‡ï¼Œè¿™äº›å¤§é¾„人员的就业问题如何解决,如何谋生?按照æ¡ä¾‹è¦æ±‚没有ä¿å®‰è¯äººå‘˜å‡ä¸èƒ½å½“ä¿å®‰ï¼Œè¯•é—®å¸¸å·žå¸‚这么多物业ä¼ä¸šï¼Œæœ‰å¤šå°‘人需è¦ä¸‹å²—?å°åŒºé—¨å«è°æ¥æŠŠæŒï¼Ÿæ”¿åºœéƒ¨é—¨æ‰§æ³•è¦æœ‰æ¸©åº¦ï¼Œè¦çœŸæ­£åšåˆ°ä¸ºäººæ°‘æœåŠ¡ï¼Œä¸ºäººæ°‘ç€æƒ³ï¼Œç½šæ¬¾ä¸åº”该æˆä¸ºç›®çš„,ä¸åº”æˆä¸ºç¡¬æ€§æŒ‡æ ‡ï¼Œä½œä¸ºæ”¿åºœéƒ¨é—¨è¦ç§¯æžå¼•å¯¼ï¼Œåˆ›é€ æ¡ä»¶è§£å†³è¿™ä¸ªç‰©ä¸šè¡Œä¸šæ™®é存在的问题。2.公安机关的处ç†ç¨‹åºä¸åˆè§„,应先给予整改,并ä¸åº”该直接给予处罚。  2023å¹´9月27日西林派出所民警对申请人项目秩åºç»´æŠ¤äººå‘˜è¿›è¡Œæ‘¸æŽ’,å‘现大部分人员没有ä¿å®‰è¯ä¹¦ï¼Œå½“时告知申请人准备好报åæ料,等待他们通知考è¯ï¼Œå£å¤´é€šçŸ¥æ•´æ”¹æœŸé™ä¸ºä¸€ä¸ªæœˆã€‚åŽæœŸæ´¾å‡ºæ‰€åˆç§°ä¸ç”¨æ•´æ”¹äº†ï¼Œè¦ç›´æŽ¥å¤„罚,直至2023å¹´11月23日下å‘整改通知书åŠå¤„罚决定书。根æ®å…¬å®‰æœºå…³å®žæ–½ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹åŠžæ³•ï¼ˆå…¬å®‰éƒ¨ä»¤ç¬¬112å·ï¼‰ä¹‹è§„定,公安派出所负责对自行招用ä¿å®‰å‘˜å•ä½ä¿å®‰æœåŠ¡æ´»åŠ¨çš„日常监ç£æ£€æŸ¥ã€‚åŒæ—¶ç¬¬å››å一æ¡å…¬å®‰æœºå…³åœ¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥æ—¶ï¼Œå‘现ä¾æ³•åº”当责令é™æœŸæ”¹æ­£çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œåº”当制作责令é™æœŸæ”¹æ­£é€šçŸ¥ä¹¦ï¼Œé€è¾¾è¢«æ£€æŸ¥å•ä½ã€‚责令é™æœŸæ”¹æ­£é€šçŸ¥ä¹¦ä¸­åº”当注明改正期é™ã€‚公安机关应当在责令改正期é™å±Šæ»¡æˆ–者收到当事人的å¤æŸ¥ç”³è¯·ä¹‹æ—¥èµ·3个工作日内进行å¤æŸ¥ã€‚对逾期ä¸æ”¹æ­£çš„,ä¾æ³•äºˆä»¥è¡Œæ”¿å¤„罚。因此申请人认为公安机关处ç†ä¸åˆè§„,应该给予申请人期é™è¿›è¡Œæ•´æ”¹ï¼Œè€Œä¸åº”该整改与处罚并存。综上,请求常州市人民政府酌情ä¾æ³•æ’¤å›žç½šæ¬¾å†³å®šï¼ŒåŒæ—¶ä¸ºå¸¸å·žå¸‚的物业行业ä¿å®‰å‘˜è¯ä¹¦çš„问题给予政策åŠæ—¶é—´è§£å†³ã€‚

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》åŠé’Ÿå…¬ï¼ˆæž—)责通字〔2023〕93å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局责令é™æœŸæ”¹æ­£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹å¤å°ä»¶ã€‚

被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚2023å¹´9月27日,西林派出所民警对常州市钟楼区æŸå°åŒºæŸç‰©ä¸šå…¬å¸è¿›è¡Œæ£€æŸ¥ï¼Œå‘现该公å¸æ‹›ç”¨çš„二åå…«åä¿å®‰å‘˜ä¸­æœ‰äºŒå三人未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œå…¶ä¸­äºŒäººæœ‰å‰ç§‘劣迹,ä¸ç¬¦åˆæ‹…ä»»ä¿å®‰å‘˜çš„æ¡ä»¶ã€‚该行为涉嫌è¿å规定æ¡ä»¶æ‹›ç”¨ä¿å®‰å‘˜ï¼Œè¿å了《ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹ä¹‹è§„定。根æ®ã€Šä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰æ¡ä¹‹è§„定,被申请人具有å—ç†æœ¬æ¡ˆå¹¶ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚2023å¹´9月27日,西林派出所民警对常州市钟楼区æŸå°åŒºæŸç‰©ä¸šå…¬å¸è¿›è¡Œæ£€æŸ¥ï¼Œå‘现该公å¸æ‹›ç”¨çš„二åå…«åä¿å®‰å‘˜ä¸­æœ‰äºŒå三人未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œå…¶ä¸­äºŒäººæœ‰å‰ç§‘劣迹,ä¸ç¬¦åˆæ‹…ä»»ä¿å®‰å‘˜çš„æ¡ä»¶ã€‚西林所于2023å¹´9月27æ—¥å—案调查。办案期间,民警对æ¨æŸå±±ã€æŽæŸæµ·ç­‰äººåˆ†åˆ«å¼€å±•è¯¢é—®ï¼Œè°ƒå–è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€ç”¨å·¥åˆåŒç­‰è¯æ®ï¼ŒæŸ¥è¯¢ä¿å®‰å‘˜è¯æƒ…况。2023å¹´11月23日,西林派出所针对已查明的事实,执行行政处罚å‰çš„告知程åºï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººæ‹Ÿä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的内容ã€äº‹å®žã€ç†ç”±åŠä¾æ®ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨å‘ŠçŸ¥ç¬”录上签字确认,表示ä¸æ出陈述与申辩。ç»åˆ†å±€æ‰¹å‡†å¯¹ç”³è¯·äººè¿å规定æ¡ä»¶æ‹›ç”¨ä¿å®‰å‘˜çš„行为作出行政处罚决定,相关法律文书在当日直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处ç†å†³å®šäº‹å®žæ¸…楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€‚ç»æŸ¥ï¼Œå¸¸å·žå¸‚钟楼区æŸå°åŒºç‰©ä¸šå…¬å¸æŸç‰©ä¸šå…¬å¸æ‹›ç”¨çš„二åå…«åä¿å®‰å‘˜ä¸­æœ‰äºŒå三人未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œå…¶ä¸­äºŒäººæœ‰å‰ç§‘劣迹,ä¸ç¬¦åˆæ‹…ä»»ä¿å®‰å‘˜çš„æ¡ä»¶ï¼Œè¿å规定æ¡ä»¶æ‹›ç”¨ä¿å®‰å‘˜ã€‚关于申请人在行政å¤è®®ç”³è¯·ä¹¦ä¸­æ出的“情节严é‡çš„界定,申请人自行招录ä¿å®‰çš„行为是å¦æž„æˆæƒ…节严é‡ï¼Ÿâ€æ ¹æ®æ±Ÿè‹çœå…¬å®‰åŽ…2012å¹´11月19æ—¥å°å‘çš„è‹å…¬åŽ…〔2012〕687å·ä¿å®‰ç®¡ç†è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä¸¤ä¸ªè£é‡æ ‡å‡†çš„通知。招用ä¸ç¬¦åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜çš„,有下列情形之一的,属情节严é‡ï¼Œå¹¶å¤„1万元以上2万元以下罚款:其他情节严é‡çš„情形。西林派出所对常州市钟楼区æŸå°åŒºç‰©ä¸šå…¬å¸æŸç‰©ä¸šæœ‰é™å…¬å¸è¿›è¡Œæ£€æŸ¥ï¼Œå‘现该公å¸æ‹›è˜çš„28åä¿å®‰å‘˜ä¸­æœ‰23人未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œæœªå–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯çš„比例超80%,且2人有è¿æ³•å‰ç§‘劣迹。å°åŒºçš„ä¿å®‰æ‰¿æ‹…了å°åŒºä¸»è¦çš„安全ä¿å«å·¥ä½œï¼Œä¼—多未有资质且有å‰ç§‘的人员å‚与日常管ç†ï¼Œå¯¹å°åŒºçš„安全埋下了æžå¤§éšæ‚£ã€‚物业公å¸æœªé‡è§†å°åŒºåŠä¸šä¸»çš„安全,未有承担应履行的èŒè´£ï¼Œä¾µå®³äº†å°åŒºä¸šä¸»çš„æƒåˆ©ï¼Œå±žæƒ…节严é‡æƒ…形。关于申请人在行政å¤è®®ç”³è¯·ä¹¦ä¸­æ出的“公安机关的处ç†ç¨‹åºä¸åˆè§„,应先给予整改,并ä¸åº”该直接给予处罚â€ã€‚æŸç‰©ä¸šå…¬å¸çš„行为已ç»æž„æˆè¿å规定æ¡ä»¶æ‹›ç”¨ä¿å®‰å‘˜ï¼Œä¸”情节严é‡ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬å››é¡¹ä¹‹è§„定(ä¿å®‰ä»Žä¸šå•ä½æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›æƒ…节严é‡çš„,并处1万元以上5万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—:(四)招用ä¸ç¬¦åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜çš„),钟楼分局履行处罚å‰å‘ŠçŸ¥ç¨‹åºï¼Œæ ¹æ®æ³•å¾‹è§„定åšå‡ºè­¦å‘Šã€è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ­£å¹¶å¤„罚款壹万元的处罚决定无程åºä¸åˆè§„情况。四ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„ç†å†³å®šé€‚用法律准确ã€å¤„ç†é€‚当。ç»æŸ¥ï¼Œå¸¸å·žå¸‚钟楼区æŸå°åŒºç‰©ä¸šå…¬å¸æŸç‰©ä¸šå…¬å¸æ‹›ç”¨çš„二åå…«åä¿å®‰å‘˜ä¸­æœ‰äºŒå三人未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œå…¶ä¸­äºŒäººæœ‰å‰ç§‘劣迹,ä¸ç¬¦åˆæ‹…ä»»ä¿å®‰å‘˜çš„æ¡ä»¶ï¼Œå·²æž„æˆæƒ…节严é‡æƒ…形。被申请人根æ®ã€Šä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹ä¹‹è§„定,对申请人è¿å规定æ¡ä»¶æ‹›ç”¨ä¿å®‰å‘˜ä½œå‡ºè­¦å‘Šã€è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ­£å¹¶å¤„罚款壹万元的行政处罚。

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.é’Ÿå…¬(林)å—案字〔2023〕7246å·ã€Šå—案登记表》;2.钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》;3.钟公(林)责通字〔2023〕93å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局责令é™æœŸæ”¹æ­£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›4.å‘破案ç»è¿‡ï¼›5.对æŸç‰©ä¸šå…¬å¸è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录åŠå¬è¯å‘ŠçŸ¥ï¼›6.现场笔录;7.对æ¨æŸå±±ã€æŽæŸæµ·ã€å¾æŸåº†ã€å‘¨æŸæ°‘ã€ç™½æŸæž—ç­‰26人的行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦å’Œè¯¢é—®ç¬”录åŠè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›8.2023å¹´11月8日的接å—è¯æ®æ料清å•ä¸€ä»½ã€æŸç‰©ä¸šå…¬å¸çš„è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€æ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€è¢«å§”托人身份è¯å¤å°ä»¶ã€æŽˆæƒå§”托书ã€28åä¿å®‰çš„åå•ä¸€ä»½ã€åŠ³åŠ¨åˆåŒ27份;9.2023å¹´11月23日的接å—è¯æ®æ¸…å•ä¸€ä»½ã€åŠ³åŠ¡å议(派é£ï¼‰ä¸€ä»½ã€æƒ…况说明一份;10.工作记录两份;11.对æŸç‰©ä¸šå…¬å¸çš„å‰ç§‘调查表ã€å¯¹å‘¨æŸæ°‘ã€å¾æŸåº†çš„行政处罚决定书三份;12.人员基本信æ¯ã€‚

行政å¤è®®æœŸé—´ï¼Œç”³è¯·äººçš„委托代ç†äººæŸ¥é˜…了被申请人æ出的书é¢ç­”å¤ã€ä½œå‡ºè¡Œæ”¿è¡Œä¸ºçš„è¯æ®ã€ä¾æ®å’Œè§†é¢‘资料等其他有关æ料,本机关工作人员当é¢å‘ŠçŸ¥å¯ä¾æ³•å¬å–申请人æ„è§å¹¶è®°å½•äºŽè¯¢é—®ç¬”录,申请人未æ出相关æ„è§ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2023å¹´9月27æ—¥9时许,被申请人下属西林派出所民警对本市钟楼区æŸå°åŒºç‰©ä¸šè¿›è¡Œæ£€æŸ¥ï¼Œå‘现当å‰æ—¶é—´æ®µå°åŒºç‰©ä¸šæœåŠ¡å•ä½æŸç‰©ä¸šå…¬å¸æœ‰19åä¿å®‰åœ¨å²—å´æœªå–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ã€‚åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåˆ¶ä½œé’Ÿå…¬(林)å—案字〔2023〕7246å·ã€Šå—案登记表》,就上述检查å‘现情况å—案调查。2023å¹´9月27æ—¥ã€9月28æ—¥ã€10月10æ—¥ã€11月19æ—¥ã€11月22日,被申请人分别对æŸç‰©ä¸šå…¬å¸å‘˜å·¥æŽæŸæµ·ã€æ¨æŸå±±ã€å¾ä¹…庆ã€å‘¨æŸæ°‘ã€ç™½æŸæž—ç­‰26人调查询问并制作询问笔录。2023å¹´11月8日,被申请人接å—申请人æ交的è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€åŠ³åŠ¨åˆåŒã€æ³•äººå’Œè¢«å§”托人身份è¯å¤å°ä»¶ã€æŽˆæƒå§”托书ã€28人ä¿å®‰åå•ç­‰è¯æ®ã€‚æ ¹æ®ç”³è¯·äººæ交的劳动åˆåŒã€ä¿å®‰åå•ä»¥åŠç›¸å…³äººå‘˜çš„询问笔录,æŸå°åŒºç‰©ä¸šæœåŠ¡å•ä½æŸç‰©ä¸šå…¬å¸æ‹›ç”¨çš„28å从事门å«ã€å®‰ä¿ã€ç›‘控工作的ä¿å®‰å‘˜ä¸­æœ‰23人未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œå…¶ä¸­æœ‰ä¸¤å人员承认自己曾接å—过公安机关作出的行政处罚。2023å¹´11月23日,被申请人制作行政处罚告知笔录åŠå¬è¯å‘ŠçŸ¥ï¼Œå‘ŠçŸ¥æŸç‰©ä¸šå…¬å¸æ‹Ÿå¯¹å…¶ä½œå‡ºçš„行政处罚内容åŠäº‹å®žã€ç†ç”±ã€ä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥ä¾æ³•äº«æœ‰çš„陈述ã€ç”³è¾©å’Œè¦æ±‚举行å¬è¯ç­‰æƒåˆ©ï¼Œç”³è¯·äººçš„委托代ç†äººæ¨æŸå±±ç­¾å­—明确ä¸æ出陈述申辩ã€ä¸è¦æ±‚å¬è¯ã€‚2023å¹´11月23日,被申请人作出钟公(林)责通字〔2023〕93å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局责令é™æ”¹æ­£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œè´£ä»¤ç”³è¯·äººåœ¨2023å¹´12月23日之å‰æ”¹æ­£å®Œæ¯•ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºé’Ÿå…¬ï¼ˆæž—)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》,根æ®ã€Šä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹è§„定,决定对被申请人警告ã€è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ­£å¹¶å¤„罚款一万元。上述两份决定书于2023å¹´11月24日由æ¨æŸå±±ç­¾æ”¶ã€‚

上述事实由下列è¯æ®è¯å®žï¼š1.钟公(林)å—案字〔2023〕7246å·ã€Šå—案登记表》;2.钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》;3.钟公(林)责通字〔2023〕93å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局责令é™æœŸæ”¹æ­£é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›4.å‘破案ç»è¿‡ï¼›5.对æŸç‰©ä¸šå…¬å¸è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录åŠå¬è¯å‘ŠçŸ¥ï¼›6.现场笔录;7.对æ¨æŸå±±ã€æŽæŸæµ·ã€å¾æŸåº†ã€å‘¨æŸæ°‘ã€ç™½æŸæž—ç­‰26人的询问笔录åŠè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼›8.2023å¹´11月8日的接å—è¯æ®æ料清å•ä¸€ä»½ã€æŸç‰©ä¸šå…¬å¸çš„è¥ä¸šæ‰§ç…§ã€æ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€è¢«å§”托人身份è¯å¤å°ä»¶ã€æŽˆæƒå§”托书ã€28åä¿å®‰åå•ä¸€ä»½ã€åŠ³åŠ¨åˆåŒ27份;9.2023å¹´11月23日的接å—è¯æ®æ¸…å•ä¸€ä»½ã€åŠ³åŠ¡å议(派é£ï¼‰ä¸€ä»½ã€æƒ…况说明一份;10.工作记录两份;11.对æŸç‰©ä¸šå…¬å¸çš„å‰ç§‘调查表ã€å¯¹å‘¨æŸæ°‘ã€å¾æŸåº†çš„行政处罚决定书三份;12.人员基本信æ¯ï¼›13.行政å¤è®®å¬å–æ„è§ç¬”录;14.呈请行政处罚报告书与呈请责令é™æœŸæŠ¥å‘Šä¹¦å¤å°ä»¶ã€‚

本机关认为:

一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚《ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“国务院公安部门负责全国ä¿å®‰æœåŠ¡æ´»åŠ¨çš„监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内ä¿å®‰æœåŠ¡æ´»åŠ¨çš„监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚â€å› æ­¤ï¼Œå¯¹äºŽç”³è¯·äººæ¡ˆæ¶‰è¡Œä¸ºï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚

二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚被申请人ä¾æ³•å—案调查å–è¯ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚事先告知,ä¿éšœå…¶è¡Œä½¿é™ˆè¿°ç”³è¾©æƒï¼Œä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定åŽï¼Œç›´æŽ¥é€è¾¾ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å±¥è¡Œæ–¹å¼å’Œæ•‘济途径。案涉行政处罚决定的程åºç¬¦åˆã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》第四åå››æ¡ã€å…­åæ¡ã€å…­å一æ¡ç­‰è§„定。

三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定事实清楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€é€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。《ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å三æ¡è§„定:“自行招用ä¿å®‰å‘˜çš„å•ä½åº”当具有法人资格,有符åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„ä¿å®‰å‘˜ï¼Œæœ‰å¥å…¨çš„ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€å²—ä½è´£ä»»åˆ¶åº¦å’Œä¿å®‰å‘˜ç®¡ç†åˆ¶åº¦â€ï¼›ç¬¬åå…­æ¡è§„定:“年满18周å²ï¼Œèº«ä½“å¥åº·ï¼Œå“行良好,具有åˆä¸­ä»¥ä¸Šå­¦åŽ†çš„中国公民å¯ä»¥ç”³é¢†ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œä»Žäº‹ä¿å®‰æœåŠ¡å·¥ä½œã€‚申请人ç»è®¾åŒºçš„市级人民政府公安机关考试ã€å®¡æŸ¥åˆæ ¼å¹¶ç•™å­˜æŒ‡çº¹ç­‰äººä½“生物信æ¯çš„,å‘ç»™ä¿å®‰å‘˜è¯ã€‚â€ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹è§„定:“ä¿å®‰ä»Žä¸šå•ä½æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›æƒ…节严é‡çš„,并处1万元以上5万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—:(四)招用ä¸ç¬¦åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜çš„â€ã€‚江è‹çœå…¬å®‰åŽ…《<ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹>è£é‡æ ‡å‡†ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹è§„定:“一ã€ã€Šä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ã€”法律规定〕ä¿å®‰ä»Žä¸šå•ä½æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›æƒ…节严é‡çš„,并处1万元以上5万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—:〔第四项〕招用ä¸ç¬¦åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜çš„;〔è£é‡æ ‡å‡†ã€•æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,属情节严é‡ï¼Œå¹¶å¤„1万元以上2万元以下罚款:(1)曾因è¿å上述规定å—过警告处罚的;(2)责令é™æœŸæ”¹æ­£åŽé€¾æœŸä¸æ”¹æ­£çš„ï¼›(3)其他情节严é‡çš„情形。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œæ ¹æ®ç”³è¯·äººæ交的劳动åˆåŒã€ä¿å®‰åå•åŠç›¸å…³äººå‘˜çš„询问笔录等è¯æ®ï¼Œç”³è¯·äººæ‹›ç”¨23å没有办ç†ä¿å®‰è¯çš„人员在居民ä½å®…å°åŒºä»Žäº‹é—¨å«ã€ä¿å®‰ã€ç›‘控室等事实上属于ä¿å®‰å‘˜çš„工作,事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ã€‚申请人上述行为è¿å了《ä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹è§„定,而23åä¿å®‰å‘˜æ²¡æœ‰åŠžç†ä¿å®‰è¯ï¼Œå®¢è§‚上属于人数众多。被申请人根æ®ä¸Šè¿°è§„定并综åˆæœ¬æ¡ˆå®žé™…情况,认定申请人招用23å未å–å¾—ä¿å®‰è¯çš„人员从事å°åŒºä¿å®‰å·¥ä½œï¼Œå±žäºŽæƒ…节较é‡å¹¶ä¾æ³•ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定,认定事实清楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€é€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„主张。

1.申请人认为其自行招录ä¿å®‰çš„行为ä¸æž„æˆæƒ…节严é‡ã€‚本机关认为申请人作为å°åŒºçš„物业管ç†å…¬å¸æ‰¿æ‹…ç€å±…æ°‘ä½å®…å°åŒºä¸»è¦çš„安全ä¿å«å·¥ä½œï¼Œä½†ç”³è¯·äººè‡ªè¡Œæ‹›ç”¨çš„28åä¿å®‰ä¸­æœ‰23å未å–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯ï¼Œæœªå–å¾—ä¿å®‰å‘˜è¯çš„比例高达80%,侵害了å°åŒºä¸šä¸»çš„æƒåˆ©ï¼Œæž„æˆæ‹›ç”¨ä¸ç¬¦åˆè§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜ï¼Œæƒ…节严é‡ã€‚申请人的上述主张没有法律ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

2.申请人认为公安机关应先责令整改,ä¸åº”该直接给予处罚。本机关认为,根æ®ã€Šä¿å®‰æœåŠ¡ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬å››å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹è§„定:“ä¿å®‰ä»Žä¸šå•ä½æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›æƒ…节严é‡çš„,并处1万元以上5万元以下的罚款;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—:(四)招用ä¸ç¬¦åˆæœ¬æ¡ä¾‹è§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜çš„â€ã€‚公安机关对于招用ä¸ç¬¦åˆè§„定æ¡ä»¶çš„人员担任ä¿å®‰å‘˜ä¸”情节严é‡çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºäººï¼Œä½œå‡ºè­¦å‘Šã€è´£ä»¤é™æœŸæ”¹æ­£å¹¶å¤„罚款的处罚决定,于法有æ®ã€‚申请人上述主张,本机关ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

综上,被申请人作出的钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œå†…容适当。æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ï¼ˆ2017年修正)第二åå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定,本机关决定:

ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局作出的钟公(林)行罚决字〔2023〕3416å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚公安局钟楼分局行政处罚决定书》。

申请人如对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市武进区人民法院æ起行政诉讼。

 

常州市人民政府    

2024年1月31日