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信息名称：关于对常州市政协十五届一次会议提案第0312号的答复

索引号：014109315/2022-00211

主题分类：人才工作体裁分类：其他组配分类：其他市人社局：本机关政策文件

文件编号：常人社复函〔2022〕74号

产生日期：2022-08-30

发布机构：市人社局

发布日期：2022-09-14

废止日期：

内容概述：您提出的关于《关于扩大职业教育生源，提高职教毕业生留常率的建议》的提案收悉，根据您提出的支持职业教育企业办学和改善“留常率”政策的两项建议，现答复如下。

关于对常州市政协十五届一次会议提案第0312号的答复

常人社复函〔2022〕74号

张翀昊委员：

您提出的关于《关于扩大职业教育生源，提高职教毕业生留常率的建议》的提案收悉，根据您提出的支持职业教育企业办学和改善“留常率”政策的两项建议，现答复如下：

一、我市职业教育社会参与情况

近年来，我市进一步优化和完善职业教育学校布局，加强职业教育改革创新发展，积极推动“职教名城”向“产教名城”迈进，先后被评为江苏省职业教育创新发展实验区、江苏省首批职业教育改革发展成效明显设区市、首批国家产教融合型试点城市和省部共建苏锡常都市圈高质量发展样板核心城市之一，职业教育发展取得明显进步，影响力不断提升。

目前我市职业教育社会参与，主要是以校企合作、产教融合形式进行的。企业投资新办职业教育，我市主要集中在技工教育领域，全市9所技工院校中共有5所民办性质，都是常州民间资本采取收购股份或直接投资新建而成，现有校区均为租赁性质。新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十五条规定：“地方人民政府在制定闲置校园综合利用方案时，应当考虑当地民办教育发展需求。新建、扩建非营利性民办学校，地方人民政府应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。”2019年，常州天正工业发展股份有限公司与天宁区政府合作投资建立了全省首家混合所有制的技工学校——常州天正技工学校。今年4月，在各级政府的大力支持下，民办职业教育土地指标问题在我市实现了历史性突破，位于殷村职教园区的常州航空技校新校区60亩、常州工贸高级技工学校新校区103亩的土地指标已经省发改委批复，两校新校区即将开工建设。

二、职教毕业生留常工作推进情况

一是积极推动“待遇留人”

1. 对个人实施双资助。去年2月我市出台《关于促进创新发展的若干政策》（常办发〔2021〕1号），推动职业院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇，对企业引进的技师、高级技师，分别参照全日制本科、硕士的条件享受生活、租房和购房补贴。本次人才政策中广受关注“青年人才双资助”政策，特色明显：一是覆盖对象广。技师、高级技师首次参照本科、硕士享受资助补贴，政策覆盖面广，为历年之最，政策的普惠性更加突出。二是政策力度大。我市企业新引进的人才，来常两年内购房的可享受3-25万元的购房补贴，毕业两年内来我市企业工作的人才可享受每月300-800元的生活补贴，对无本地自有住房的可享受每月500-800元的租房补贴，并可叠加享受，为我市引才构建了明显的政策优势。三是兑现方式优。以大数据信息化实现政策兑付，通过金保工程、学信网等认证比对核实信息，让政策兑现更便捷。比如，人才在常缴纳社保的第七个月开始，系统直接将生活补贴打入人才社保卡内，省去了申报环节，让人才更能体会到常州“引才、爱才、留才”的诚意。截至目前，通过“非申即享”形式，市人社部门已审核发放生活资助14批7.9万人次共计2630.42万元，其中对我市企业引进的90名技师发放562人次生活资助共16.86万元。

2. 出台公积金新政。今年4月，我市出台《常州市住房公积金支持在常高校和职业院校毕业生“青春留常”实施办法》的优惠政策，覆盖31所学校，凡在2022年至2025年期间，这些学校应届毕业生均可以申请享受住房公积金优惠政策。这将为我市高质量发展集聚人才，帮助完成每年支持8000名以上在常高校毕业季学生以灵活就业人员身份缴存住房公积金的“常有安居”工程，同时深入推进灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点工作的开展，吸引和留住更多灵活就业人员在我市安居乐业。

（1）首次缴存补贴。毕业生毕业前与在常单位签订毕业生就业协议书且申请设立住房公积金个人账户,或毕业前未签订毕业生就业协议书，毕业当年12月份之前以灵活就业人员身份设立住房公积金个人账户的，可获得首次缴存补贴300元。

（2）留常缴存补贴。享受首次缴存补贴的毕业生,毕业次年的7月份前在常州市依法缴纳社会保险费累计满6个月的，可获得留常缴存补贴2500元。

（3）贷款额度支持。享受首次缴存补贴的毕业生，毕业后5年内在常州市首次购买自住住房且符合住房公积金贷款条件，如果借款人住房公积金均无购房类使用记录的,单笔贷款可在实际贷款金额基础上增加最高20万元的贷款支持，但单笔贷款金额不得超过常州市住房公积金管理委员会规定的最高贷款金额（个人30万元、夫妻双方60万元）。

3. 开展学校留常考核奖励。去年，市人社和教育部门联合创新出台《支持在常高校和职业院校促进毕业生留常就业实施细则》，对我市具有全日制大专以上毕业生的学校和培养高级工以上毕业生的技工院校，根据毕业生留常就业成效，分别给予学校最高100万元和50万元的奖励。

二是积极推动“事业留人”

1. 广泛开展职教学生第二技能培训。在省内率先针对职业院校学生，开展“第二技能”提升，2020年、2021年两年内累计资助完成5万人（次）参训，有效提升职业院校毕业生就业竞争力。今年5月，我市研究出台新一轮职业技能培训补贴政策，常州“532”发展战略相关的一批新兴、数字化职业（工种）纳入补贴范围。

2. 广泛开展线上线下招聘会。鼓励规模以上企业留人，完善100余家重点企业结对服务制度，开展“百名用工服务专员进千企”活动，推动“高质量就业”。搭建重点企业间的劳务用工联盟，发布常州市共享用工指导和服务指引。2021年共组织数控、化工、机械类等28场行业类招聘会，592家单位参加，提供26413个岗位。加强与陕西、贵州、安徽、辽宁、云南等重点劳务输出地对接，通过当地线上招聘会、乡镇街道发布354家企业的2万个空岗信息。

3. 推动技能、专技人才互认互通。实施职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，取得相应职业高级工、技师、高级技师职业资格，可以直接申报工程技术系列助理工程师、工程师、高级工程师资格。技工院校中级工班、高级工班、技师班（预备技师班）毕业生在参加公务员招录、参军入伍、企业事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升以及参加专业技术资格考试方面，分别按照中专、大专、本科学历享受相应待遇。进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，淡化学历要求，强化技能贡献，建立绿色通道，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。

三是积极推动“感情留人”。

1. 妥善安排子女读书。多年来，我市推动完善流动人口子女积分入学制度，流动就业创业人员随迁子女入学，根据“流入地政府为主、公办学校吸纳为主”的原则，由居住地教育行政部门就近统筹安排，努力以保障起点公平促进教育公平,着力解决外来务工人员随迁子女入学问题，让外来务工人员及其子女更好地融入常州。

2. 常州购房没有限购。目前常州购房政策比较宽松，实行不限购不限贷政策，户籍在外市工作在常州的企业职工在常州买房没有限制。

三、下一步工作举措

一是进一步支持社会力量参与职业教育。一是推动民办职业教育规范发展。支持地方政府对办学成效明显的民办技工院校新校区建设给予土地、财政方面的优惠政策，破解民办校土地申请难题，丰富、壮大我市中职教育资源。二是打造校企合作命运共同体。进一步发挥“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”模式效应，建成技术水平国内一流、产学研一体的区域性实习实训基地、世界技能大赛中国集训基地、全国示范性职教集团，组建标杆性产教融合集团（联盟）。三是推动职业教育为社会发展增值赋能。拓展职业院校培训规模，力争每年开展技能和创业培训人次达到全日制在校生规模的2.5倍以上，组建一批技术创新和成果转化平台，有效服务地方经济社会发展和国家重大战略。

二是进一步优化调整留常就业政策。首先，以留常就业指数为依据进行考核，提高留常就业人数。其次，积极贯彻落实人才新政，全方位聚焦人才集聚，以在常高校、人社、教育部门、相关行业协会、龙头企业为主体，成立促进在常高校毕业生就业创业联盟，合理统筹资源，合力办好活动，吸引毕业生留常就业。第三，督促职业学校优化专业布局，增强职业教育的适应性。深化产教融合，提高技能人才培育质量，强化就业意愿，提升毕业生留常就业率。

签发人：嘉秀娟

经办人：孙寅松

联系电话：85682019

常州市人力资源和社会保障局

2022年8月30日