常工商个�〔2018〕5�

�辖市�区市场监�管�局：

现将《常州市工商和市场监管部门个体��与�业监�管��线2018年工作��》��给你们，请认真贯彻�实。

                                                                      常州市工商行政管ç�†å±€

                                                                          2018å¹´3月9æ—¥

常州市工商和市场监管部门个体��与�业监�管��线2018年工作��

2018年全市个�监管工作的指导�想是：以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，以国务院“�三五市场规划�为引领，以商事制度改�的难点为导�，��新�展�念，以“优�务强监管�为主线，围绕上级�项决策部署，攻�克难�勇于担当，全�推动建立抽查监管�信用监管�精准监管三�一体的监管工作机制，形���高效的市场监管机制，奋力开�常州工商和市场监管的新�程,为推进“两�一高�新实践�建设“强富美高�新常州作出新的贡献。

一��出�点，加快建立抽查监管�信用监管�精准监管三�一体的监管工作机制

（一）多层次推进“��机�一公开�抽查监管机制

1.确�按计划�实工商系统内部“��机�一公开�监管任务。今年按照总局抽查比例为“�低于5%�。市局将按照�局�布的年度抽查计划和检查标准（指引），上�年开展一次工商业务��抽查，下�年开展2017年度年报数�的“��机��定�抽查。�地�严格按照上级下达的抽查任务，实时开展�查，跟踪进度完�情况�检查结果公示情况，确�检查任务完�率和抽查结果公示率达100%。

2.全�按�求实施辖市（区）“三�一��的“��机�一公开�监管。�地�积�研究，因地制宜采�有效措施，按照“�工商�信〔2017〕169���“�工商�信〔2017〕274���求，加快组织�实。

3.积�探索跨部门“��机�一公开�监管。�主动�地方党委政府汇报，积�牵头或�与跨部门“��机�一公开�监管，鼓励在市管局开展“三�一��的“��机�一公开�整�抽查基础上，开展本地区跨部门��检查试点。

（二）全方�推动构建信用监管机制

1.继续�好异常�录管�工作，将严��法失信�业��管�工作列入日常工作范畴。被列入��异常满三年的�业将于2018年被列入严��法失信�业��管�，�地�高度�视，���严格�准确�规范的原则，按照规章��局工作规范的�求，�时�法有�地�好严��法失信�业��列入工作。�时，�时研究新情况，�现新问题，�出新对策，形�建立内部分工�动机制，确�我市严��法失信�业��管�工作�法有�开展。

2.积��好新的登记管�警示制度指导工作。日�，�局对警示制度进行了修改并�求��，主�包括警示列入情形�警示�制内容�警示责任部门�警示解除的方�和�件等方�。��好新警示制度指导和贯彻�实，对于制度实施过程中出现的新情况新问题，�时请示汇报，以期�调解决。

3.进一步推进失信��惩戒工作。�完善数�共享机制，�点研究解决信�共享存在的滞������完整等问题，为失信��惩戒机制的实施奠定�实的基础；�进一步梳�相关法律法规规定，�实责任分工，拓宽信用监管领域的深度和广度，�点厘清自身�能和履�边界；�大力�好失信��惩戒�效的收集�馈和宣传工作，进一步�造全社会守法守信的良好氛围。

（三）探索�用大数�构建精准监管机制

�加快大数�应用，把善于获�数��分�数���用数�作为基本功，大力推进业务数�化和数�业务化，努力实现科学决策�精准监管和智慧�务。2018年，全�深化互�网的深度�用，探索�用相关互�网数�，结�跨部门“��机�抽查数��公示系统数�和市场监管平�数�，�生数��用产�，开展�业活跃度等数�分�，为党委政府决策�供�考。

二�稳扎稳打，切实�好商事制度改��续监管工作

积�推动�业信�公示工作，确�实现全市�业年报率�低于85%的目标。认真贯彻“�审批��监管，�主管��监管�的原则，�实“�照分离�改����部门和行业主管部门的监管责任，加强涉�信�归集共享，为新型监管体系构建夯实基础。

（一）稳步�好2017年度年报公示工作

按照市场主体年报率�低于全�平�年报率的总体�求，全力�好2017年度年报公示工作，进一步统一�想认识，加强宣传培训，�好�查通报，力求达�既定目标。

1.强化宣传引导。�级市场监管部门�结�区域特点��业规模��业设立时间等实际情况采�相应的宣传培训方�，综�采��放指导�料���短信微信�电�通知�集中指导和在区域内大型活动场所�布�示等多�方�，尽最大努力把年报的�求告知�一户市场主体。一是�充分利用信用约�典型案例宣传，扩大年报公示的社会影�力；二是�抓��业负责人�工商�络员等�点人员开展有针对性的宣传培训；三是�抓�未年报�业因列入��异常�录满3年而列入严��法失信�业��这个时间节点，加强预警引导，�促�业自觉履行年报公示义务；四是�针对年报中社��统计事项，加强与人力资�社会�障�统计等�与年报“多报�一�部门的�作，�高宣传培训效果。�时，积�探索推动个体工商户�高年报公示率的有效途径，引导基层在扩大年报公示宣传覆盖率上充分�挥“三�一�优势，整�资�统筹安排，利用食�等行业全覆盖检查契机，指导��促个体户履行年报公示义务。

2.�时收集信�。�地��时收集��馈�业信用信�公示系统的使用情况。市工商局已统一在网上公布�辖市�区市场监管局年报咨询电�，�地对于�业电�咨询的问题应当�时予以回应。�认真指导�业准确填报年报信�，统一相关数�项的咨询和答��径。�增强对典型信用约�案例的�感度，在日常��异常�录管�工作中�时关注，�断积累。�时，�注�对�业年报数�的分�和监测，为政府决策和监管�供数�支撑。

3.按计划�好年报的�查通报。今年，总局��局对�业年报率�出了�低于85%的目标�求。�时，我市部分地区个体户年报率低于全�平�水平的短��未补�，对此，2017年度年报期间，市局将对年报工作推动�力�进展迟缓的地区��辖市�区政府进行通报，并实施�定期�查。�辖市�区市场监管部门�把年报公示工作当作�点工作之一，认真�实�全�推进�比学赶超�争先进�，切实推动我市年报公示工作。

（二）加强《无�无照��查处办法》的宣传

《无�无照��查处办法》已于2017年10月1日起施行。今年，�局将在全�梳�“江��无�无照��查处监管目录�的基础上，�请�政府下�我�《无�无照��查处办法》实施��，旨在厘清�部门的监管责任，树立明确的监管边界。届时，市工商局将结�我�实施��，加强研究，�点�好工商履�风险研判，厘清相关部门�其他行业和工商部门责任边界。对社会公众�系统内外进行宣传，转��观念�更新��路，�高查无办法的社会知晓度，使“四��原则深入人心。

（三）进一步加强涉�信�的归集共享

1月份，�政府办公厅出�了《江��市场监管信�平��行管�办法》，�地�借东风�抓培训�广宣传�推应用。市局将按照�局的推进工作目标�求，通过政府层�加大对�辖市区政府通报，确�平�有效�行常�化，为涉�信�归集共享�供更好支撑。

三�注�实效，�好日常监管工作的�实

（一）扎实�好�类专项整治和专办工作

�按照市政府和�工商局开展专项检查的�求，抓好�项专项检查工作的�实。一是�瞄准法定�责；二是�善于�调，既�守�法律底线，�实责任，也�在党委�政府领导�视关注的�大活动中积�作为�挥作用。专项检查凡能与日常监管任务�并�实的，鼓励和支��并，�少��检查，�高检查的计划性�有�性和��作性。三是��时总结，�地对所开展的�类专项整治活动，务必按照�求按�时汇总上报工作情况。

（二）认真�好�项监管制度的�实

按照既定的程�和�求，认真�好��异常�录和“严����制度的管�与应用，确�管�规范�施行有效，�时收集相应的信用约�信�，积�组稿撰写信用约�故事，以期通过日常广泛宣传，积��造社会共治格局氛围和环境，加快实现“一处失信�处处���的信用监管格局。加大力度推进清��销长期未���业工作，更好地净化市场环境，�造公平公正有�的�商环境。

（三）积���组织部门�好�公党建工作

目�，��市两级工商部门已设立了�公党建办公室，牵头负责�公党建工作。2018年，�根�文件�求，�步在�县（区）设立�公党建办公室，与��市两级�能设置相呼应，建立工作架构，�实工作责任，确�工作到�。�时，结�工商年报制度�“��机检查�制度�“三大一实干�制度，积���组织部门�好�公党建相关工作，把党建工作和工商业务工作有机��，相辅相��互相促进，从而进一步扩大党组织和党建工作的覆盖�。